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加快中國律師“走出去”的步伐

2020年第10期    作者:楊雷    閱讀 4,239 次

“不忘初心 踐行法治中國夢”征文活動三等獎?wù)魑?/span>

彭俊律師是首位在WTO案件中出庭辯論的中國籍律師，代表中國政府參與了十多起WTO爭端解決案件。2015年，彭俊律師出庭代理了“日本和歐盟訴中國高性能不銹鋼無縫鋼管反傾銷措施案”，在接受采訪時道出了中國涉外律師的現(xiàn)狀，“第一次接觸WTO的案子時，就是從2004年美國訴墨西哥牛肉大米案這一第三方案件開始的”“一直到2007年，才在美國訴中國出版物案中第一次接觸當(dāng)事方的案子，但是還是沒有機(jī)會出庭辯論”“我參加了三次上訴庭，2005年作為不說話的第三方，2010年作為不說話的當(dāng)事方，2015年才作為說話的當(dāng)事方。10年才有了機(jī)會說話”。2013年，菲律賓單方面就中菲在南海的有關(guān)爭議提起仲裁，根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》成立了5人中菲南海爭議仲裁庭，無中國籍仲裁員。雖然我國對該案不接受也不參與，但即使參與，我國能夠出庭的國際海洋法律師或仲裁員也很缺乏。不單單是這些以國家為主體的反傾銷、領(lǐng)土海洋爭端、國際投資爭端案件，也包括那些涉及個人、企業(yè)在海外被訴的民商事糾紛，中國律師的“聲音”還比較弱小，能夠參與出庭辯論的律師仍然屈指可數(shù)。

2016年12月，司法部等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見》后，各地紛紛響應(yīng)加快涉外法律服務(wù)業(yè)走出去步伐的號召，陸續(xù)出臺地方實(shí)施意見。上海作為我國對外開放的排頭兵，在發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)上擁有得天獨(dú)厚的經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)布《上海市發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)實(shí)施意見》的同時做出了不少新動作，比如“在滬涉外律師培訓(xùn)班或研修班”“律師赴美、赴英培訓(xùn)項(xiàng)目”“環(huán)太平洋律師協(xié)會2020上海年會”“上海涉外法律服務(wù)人才和機(jī)構(gòu)庫”“上海涉外法律服務(wù)案例庫”等等，不斷為培養(yǎng)上海涉外律師人才“鋪路子”“搭梯子”。

時任上海市律師協(xié)會會長俞衛(wèi)鋒律師曾總結(jié)，隨著自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展，上海涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)生了五方面的變化：一是隊(duì)伍的變化。上海各律師事務(wù)所開始主動吸納有國際背景的律師充實(shí)隊(duì)伍，擁有兩國資格甚至多國資格的律師的數(shù)量逐漸增加。二是能力的變化。隨著涉外業(yè)務(wù)量的增長和經(jīng)驗(yàn)的積累，上海律師拓展自身國際法律的服務(wù)能力和市場競爭力，逐漸具備充分獲取客戶信任、獨(dú)立主辦涉外案件的能力。三是地位的變化。過去國內(nèi)律師在國際案件中多處于從屬關(guān)系，僅僅發(fā)揮輔助作用，現(xiàn)在國內(nèi)律師的國際地位得到顯著提高，由中國律師牽頭的項(xiàng)目越來越多。四是視野的變化。國內(nèi)律師有機(jī)會接觸到外國的法律服務(wù)，眼界從國內(nèi)擴(kuò)展到國外，極大推動了律師們國際化視野的培養(yǎng)。五是版圖的變化。自從國內(nèi)律所得到了大量與外國建立合作的機(jī)會，進(jìn)一步拓展了法律服務(wù)合作領(lǐng)域的國際布局。

取得成績的同時，我們也將不斷思考如何走好未來的路。2019年是新中國成立70周年，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國法治建設(shè)取得重大發(fā)展，中國特色社會主義法治體系初步建成。一個堅定致力于對內(nèi)推進(jìn)法治的中國，同時也必然是國際法治的堅定維護(hù)者和積極建設(shè)者。中國需要在國際法治舞臺上有自己的律師，而且這類律師需要精通相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國際規(guī)則、具有全球視野、具有豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和跨語言、跨文化運(yùn)用能力，要懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂外語。

發(fā)展涉外律師業(yè)是中國“走出去”的必然選擇。人才是根本，是關(guān)鍵。培養(yǎng)涉外律師領(lǐng)軍人才，仍然是一個新話題、新任務(wù)，有挑戰(zhàn)性、探索性。下面我將結(jié)合自己曾參與過的涉外律師培訓(xùn)活動，做一些探討和展望。

首先，在國際立法層面應(yīng)當(dāng)有所作為。隨著國際地位的不斷提升，中國逐漸在國際“游戲規(guī)則”的制定中有了一些話語權(quán)。但是，由于我國國際法理論研究仍有諸多不足，尚不能和西方國家相比。在過去較長的一段時間里，由于種種原因，我國在國際法規(guī)則制定過程中發(fā)揮的作用比較有限，在國際法律體系變革中是“后來者”“參與者”的角色，在有關(guān)國際法發(fā)展中的議題設(shè)置、話語建構(gòu)和規(guī)則制定等方面仍然相對滯后，還不能充分地為自己“發(fā)聲”，以至于現(xiàn)在的國際“游戲規(guī)則”依然是一套西方的話語體系。我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國際法基本理論問題的研究，比如國際法的理念、國際法的法律性質(zhì)、國際法的效力根據(jù)、國際法與國內(nèi)法的關(guān)系、國際法的歷史、國際法的淵源、一般法律原則、國際法的方法論、國際法的價值論、國際法的認(rèn)識論以及國際法各分支的一些理論問題等，讓一批高素質(zhì)的國際法律研究人才包括律師為未來國際“游戲規(guī)則”的制定貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案。

其次，律師海外培訓(xùn)項(xiàng)目可以更深入一些。目前的律師海外培訓(xùn)項(xiàng)目的日程一般包括：邀請當(dāng)?shù)刂▽W(xué)院教授、律所合伙人等專家學(xué)者，開設(shè)當(dāng)?shù)厮痉w系、訴訟技巧、律師行業(yè)情況等全英文課程；參觀當(dāng)?shù)刂伤瑢W(xué)習(xí)國外律所管理、文化建設(shè)、專業(yè)發(fā)展；參觀當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)、律師協(xié)會、國會大廈等機(jī)構(gòu)；旁聽當(dāng)?shù)胤ㄔ洪_庭等，確實(shí)使受訓(xùn)學(xué)員了解了境外司法體系的運(yùn)行機(jī)制和基本的司法文化，是涉外律師人才隊(duì)伍建設(shè)的試金石，達(dá)到了一定的效果。但是，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。比之過去，好處在于：更多的中國律師看到了國際法治舞臺規(guī)則的運(yùn)用機(jī)制，更深入地認(rèn)識了不同法律體系中司法實(shí)踐的不同之處。展望未來，不足還有：如何起草國際法庭、仲裁庭的各類法律文件；如何熟練運(yùn)用各類國際規(guī)則、仲裁規(guī)則；如何研判使用國際法的各項(xiàng)爭議點(diǎn)；如何獲得國際律師同行的認(rèn)可和尊重；如何在法庭上開口詢問等等，僅僅是初見端倪，依然任重道遠(yuǎn)。近幾年，有一個數(shù)據(jù)經(jīng)常被引用，“據(jù)司法部統(tǒng)計，目前30萬中國律師中，真正能夠熟練從事國際法律服務(wù)業(yè)務(wù)的，全國約3000人，占整個律師隊(duì)伍的1%”?？峙录幢闶墙袢?，情況也未見實(shí)質(zhì)性改觀。未來的律師海外培訓(xùn)項(xiàng)目可以嘗試：鼓勵長期的境外律所實(shí)習(xí)（至少三個月以上），讓中國律師真正參與到具體案件的辦理中；嘗試與境外知名法學(xué)院、知名律所合作辦學(xué)，開設(shè)專門針對中國律師的實(shí)務(wù)類課程，鼓勵并扶持中國律師通過境外司法資格考試；收集、整理并推廣一批優(yōu)秀的外文法律類書籍，主要涵蓋知識產(chǎn)權(quán)、收購兼并、監(jiān)管合規(guī)、證券與資本市場、反壟斷、勞動與就業(yè)、銀行與稅務(wù)、爭議解決等訴訟和非訴訟業(yè)務(wù)。

再者，繼續(xù)推廣國際模擬法庭賽事，儲備國際爭端解決人才庫。模擬實(shí)戰(zhàn)是練兵效果的試金石，目前知名的國際模擬法庭賽事有：（1）國際公法領(lǐng)域有Jessup國際法模擬法庭辯論賽；（2）WTO爭端解決機(jī)制方面有中國“WTO模擬法庭競賽”；（3）商事仲裁領(lǐng)域有“國際商事仲裁模擬仲裁庭辯論賽”，“貿(mào)仲杯”是該賽在中國區(qū)的選拔賽，此外還有MootShanghai、香港國際仲裁中心舉辦的國際仲裁中文賽；（4）國際刑事方面有國際刑事法院模擬法庭競賽；（5）其他領(lǐng)域的有國際航空法模擬法庭競賽、全國高校海洋法模擬法庭、國際人道法模擬比賽。

最后，進(jìn)一步推進(jìn)國內(nèi)法治建設(shè)，加快建設(shè)“一帶一路”沿線國際爭端解決機(jī)制。“一帶一路”區(qū)域中有11個東南亞國家，7個南亞國家，11個中亞和西亞國家，15個中東和非洲國家以及20個中歐和東歐國家。大多數(shù)“一帶一路”倡議國是發(fā)展中國家，沒有特有的爭端解決機(jī)制。因此，如何解決這些國家間的爭端以及爭端解決機(jī)制的適用性，已成為實(shí)施“一帶一路”倡議最重要的問題之一。最為常用的仲裁與調(diào)解，依然是以境外機(jī)構(gòu)、境外仲裁員和調(diào)解員為主導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)以“一帶一路”發(fā)展為契機(jī)，首先營造國內(nèi)穩(wěn)定、公平、透明的法治化環(huán)境，以贏得沿線國家對中國法、中國爭議解決機(jī)制的信心與信賴，進(jìn)而讓一批國內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、涉外律師在以中國為主導(dǎo)“一帶一路”爭端解決的國際舞臺上增加“中國面孔”。一方面，中國律師“走出去”，勇于在以外國為主導(dǎo)的法庭上亮相、發(fā)聲；另一方面，增強(qiáng)中國法律的國際化，讓外國律師也愿意“走進(jìn)來”，走到以中國為主導(dǎo)的法庭上。2018年6月29日，中國國際商事法庭（CICC）成立，包括分別位于深圳和西安的最高人民法院第一和第二國際商事法庭，同時設(shè)立國際商事專家委員會，選任的31位專家委員包括中國及“一帶一路”沿線國家等國內(nèi)外的專家學(xué)者，來自不同法系、不同國家、不同地區(qū)，在司法和仲裁實(shí)務(wù)界具有公認(rèn)的影響力。這便是一次有益的嘗試。彭俊律師在接受《法人》記者采訪時說過，“我不是海龜，是土鱉，沒有出國留過學(xué)，能有這樣的機(jī)遇，我一直覺得是自己運(yùn)氣好”“出庭不是去吵架，而是去講一個中國好故事”“我們在歷史中，我們也在創(chuàng)造歷史”，這應(yīng)該就是中國涉外律師的未來之路和歷史使命吧。

楊雷

北京市中倫（上海）律師事務(wù)所律師

業(yè)務(wù)方向：涉外爭議解決、民商事訴訟及仲裁、企業(yè)合規(guī)調(diào)查