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網(wǎng)民追問動車票實(shí)名制：實(shí)名制會否“有名無實(shí)”

    日期：2011-06-01         閱讀：5,259次

 6月1日，一位乘坐滬杭高鐵的澳大利亞旅客展示憑護(hù)照買到的車票。新華社記者黃宗治攝

（中國網(wǎng)事）網(wǎng)民追問“動車票實(shí)名制”：實(shí)名制會否“有名無實(shí)”？

    新華網(wǎng)上海６月１日電（“中國網(wǎng)事”記者）人證票“三合一”，Ｄ、Ｇ、Ｃ打頭的所有動車組列車從６月１日起開始全部實(shí)行常態(tài)化的實(shí)名制購票乘車。

    動車實(shí)名制在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)廣泛關(guān)注，網(wǎng)民心存疑問：動車實(shí)名制購票是否困難？憑２３種證件購票的規(guī)定能否有效阻擊“黃牛黨”？退票、丟票、團(tuán)購票遭遇“乘車難”，又應(yīng)當(dāng)如何改進(jìn)？相關(guān)問題如得不到解決，實(shí)名制會否“有名無實(shí)”？

    【追問一】鐵路耗財(cái)旅客耗神 動車實(shí)名制值不值？

    動車實(shí)名制購票所需的時間相對變長，鐵路部門系統(tǒng)升級還需要投入不少資金，旅客為了購票學(xué)習(xí)新規(guī)定又頗為耗力。那么，動車實(shí)名制到底值不值？

    （網(wǎng)言網(wǎng)語）新浪上海網(wǎng)民“ｊｏｂ”就認(rèn)為，實(shí)名制實(shí)施后從買票到進(jìn)站的時間都變長了不少，頗有“浪費(fèi)時間”的嫌疑。天涯網(wǎng)民“五星將”表示，考慮到現(xiàn)在并不是每一個人都有二代身份證，用其他證件導(dǎo)致買票的時間相對延長，降低了效率，也增加了大量人力物力財(cái)力。網(wǎng)易上海網(wǎng)民就此建議，只對乘客多、運(yùn)力緊張時段的相關(guān)車次實(shí)行即可，并不需要全面鋪開。

    （記者觀察）“中國網(wǎng)事”記者實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)目前鐵路上海站所有人工售票窗口和分布在市內(nèi)各處的火車票代售點(diǎn)窗口均已安裝二代身份證識讀儀。只要在識讀儀上刷一下二代身份證，等驗(yàn)證完成就可以正常購票，而且全程都有操作提示，并不困難。但如果是用二代身份證以外的其他證件購票的話，就需要售票員將證件號碼逐一輸入電腦，時間會比較長一些。

    6月1日，杭州火車站鐵路警察在增設(shè)的窗口為旅客辦理臨時身份證明。新華社記者黃宗治攝

    “中國網(wǎng)事”記者在上海徐匯區(qū)的火車票代售點(diǎn)見到，購買一張實(shí)名制的火車票非常容易，與過去相比只增加了幾秒鐘的時間。旅客紛紛表示“挺快的”，“沒想到有這么容易”。

    但是，由于動車實(shí)名制還在起步階段，有不少旅客對規(guī)定并不十分了解。荷蘭籍華人郭立君打算購買兩張６月１日從上海到無錫的高鐵票，與妻子一同出行。但因?yàn)閷?shí)名制的相關(guān)規(guī)定不夠了解，他只帶了自己的護(hù)照。由于一張有效的身份證件只能購買同一日期同一車次同一乘車站的一張車票，他聯(lián)系了住在附近的朋友臨時借了一張身份證，卻發(fā)現(xiàn)買到的車票上面有朋友的姓名和身份證號碼，屆時妻子仍然無法通過查驗(yàn)。

    （鐵路部門回應(yīng)）鐵路上海站黨委副書記李屹向“中國網(wǎng)事”記者表示，使用二代身份證以外的證件購買實(shí)名制車票確實(shí)要比用二代身份證多花一些時間。近期鐵路部門也會通過報(bào)刊、電視臺、網(wǎng)站等新聞媒體宣傳報(bào)道，并通過車站電子公告、旅客廣播提示等形式大力宣傳，倡導(dǎo)旅客使用二代身份證購買實(shí)名制車票。

    “鐵路部門正在加強(qiáng)售票員的動車實(shí)名制購票業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉二代身份證件以外的購票證件，熟練掌握發(fā)售非二代身份證動車實(shí)名制車票技能，盡可能減少旅客的購票時間?！崩钜僬f。

    （專家評點(diǎn)）同濟(jì)大學(xué)鐵道與城市軌道交通研究院教授孫章認(rèn)為，實(shí)名制是鐵路現(xiàn)代化管理水平提高的一個過程，也是將來實(shí)行的網(wǎng)上售票、空鐵聯(lián)運(yùn)等的基礎(chǔ)?！拔覀兊泥弴《葘?shí)行鐵路實(shí)名制也是首先在國內(nèi)主要城市試行、然后推廣到全國的，這與我國通過動車組列車試行有相似之處?！?/p>

 6月1日，旅客在杭州火車站通過自動驗(yàn)票機(jī)進(jìn)站。新華社記者黃宗治攝

    【追問二】２３種證件購票 實(shí)名制能否遏制“黃牛黨”？

    按照鐵道部的統(tǒng)一安排，６月１日開始，動車組列車將常態(tài)化實(shí)行實(shí)名制，乘坐動車的旅客需持車票和與票面所載身份信息相符的本人有效身份證件原件進(jìn)站乘車。動車實(shí)名制是否能真正落到實(shí)處，從而限制“黃牛黨”倒票？這也是網(wǎng)民關(guān)心的問題。

    （網(wǎng)言網(wǎng)語）網(wǎng)民“嘟嘟魚”認(rèn)為，火車票的實(shí)名制跟飛機(jī)票一樣，并不能完全杜絕票販子的倒票行為，因?yàn)槠必溩尤匀豢梢运鸭矸葑C號碼進(jìn)行倒票。網(wǎng)民“ｚｈａｚｈｉ”還在天涯論壇上曬出了自己的經(jīng)歷，５月２４日他電話購票預(yù)訂１０天后從廣東到武漢的高鐵卻被告知車票已售完，但聽說黃牛撥打電話還是可能定到票。他感嘆：實(shí)名制只是增加了一道手續(xù)而已！

    （記者觀察）6月１日９點(diǎn)，“中國網(wǎng)事”記者來到鐵路上海站，看到上海鐵路公安和客運(yùn)人員對一定比例的動車旅客在驗(yàn)票放客時進(jìn)行了票證的查驗(yàn)，核對票面所載的身份信息與持票人的有效身份證件是否相符。

    乘坐Ｇ７０６０次從上海到南京的一名旅客，忘記攜帶有效身份證件，在有同行的旅客證明的情況下，鐵路工作人員出于人性化的考慮還是予以放行了。

    （鐵路部門回應(yīng)）李屹介紹，根據(jù)規(guī)定，旅客所持的車票、有效身份證件與本人不一致，或沒有攜帶有效身份證件原件的，不允許進(jìn)站乘車，必須到車站鐵路公安制證口辦理臨時身份證明，或者經(jīng)鐵路公安部門核實(shí)身份后，才能進(jìn)站乘車。

    目前，上海站的南北廣場都在售票窗口旁的警務(wù)室開設(shè)了鐵路公安制證口，攜帶相關(guān)證明信就可以辦理臨時身份證明。

    6月1日，兩名旅客在沈陽北站展示自己的身份證和動車車票。 新華社發(fā)（張文魁 攝） 

    上海鐵路部門提醒旅客不要從票販子手中購買火車票，這樣很可能會導(dǎo)致旅客“買了票卻上不了車”。除了在驗(yàn)票放客環(huán)節(jié)，在列車上也會對旅客進(jìn)行抽檢，提高打擊“黃牛”倒票的力度。

    同時，實(shí)名制車票是絕對不能直接轉(zhuǎn)讓的，只能辦理退票然后重新購買，這對于打擊“黃?！币灿蟹e極作用。

    （專家評點(diǎn)）孫章認(rèn)為，實(shí)行實(shí)名制能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在于檢查、檢驗(yàn)是否到位。

    同時，要遏制“黃?！钡蛊?、緩解運(yùn)輸高峰時期一票難求的情況，關(guān)鍵還是要靠鐵路大規(guī)模的建設(shè)發(fā)展，從根本上提升運(yùn)力?！肮┬杳艿靡跃徑?，倒票就沒有了市場空間，‘黃?！沧匀幌Я恕！睂O章說。

    【追問三】旅行社組團(tuán)動車游 如何不“誤傷”？

    實(shí)名制使得旅行社組團(tuán)游“難產(chǎn)”，原本被市場看好的動車線路可能因此而風(fēng)光不再。實(shí)名制如何不“誤傷”組團(tuán)動車游？

    （網(wǎng)言網(wǎng)語）新浪微博網(wǎng)友“椒葉江Ｓｉｒ”認(rèn)為，推出實(shí)名制之后旅行社統(tǒng)一購票變得不方便很多，需要動車售票程序作出合理的設(shè)計(jì)。

    此外，還有網(wǎng)民認(rèn)為，實(shí)名制實(shí)施后，車票一旦遺失，不僅只能掛失，在票未找到或辦理退票之前不得購買同一天同一班次的車票，而且自己的個人信息也可能會泄露，“挺擔(dān)心的”。

    （記者觀察）京滬高鐵開通后，串聯(lián)起沿線南京、棗莊、曲阜、泰山等多個城市的高鐵游線路，被業(yè)界視為市場的“新寵”。然而，看似商機(jī)無限的高鐵游，卻很可能因?yàn)閷?shí)名制陷入“難產(chǎn)”。

    5月22日，在蘇州人民路的火車票代售點(diǎn)，一名旅客展示剛購買的動車實(shí)名制車票及身份證。 6月1日起，全國動車組列車將實(shí)行購票實(shí)名制。5月22日全國各大火車站及火車票代售點(diǎn)開始發(fā)售6月1日動車組列車車票。 新華社發(fā)（王建康攝）

    春秋國旅國內(nèi)組團(tuán)部副總經(jīng)理周詳介紹說，過去旅行社操作動車游都是采取的“先購票、后賣線路”的操作模式，而實(shí)名制執(zhí)行后，旅行社必須改成“先賣線路、后購票”。

    “這會帶來幾個問題：一是萬一線路銷售出去，但是車票不夠了，必然會影響旅客出行；二是如果旅客要改變出行計(jì)劃，這張實(shí)名制車票不能轉(zhuǎn)售他人?！敝茉斦f，“高鐵游的客人過去只要提前一兩天報(bào)名就可以了，許多人甚至習(xí)慣隨到隨走。而實(shí)名制讓旅行社現(xiàn)在很被動，尤其是對滬寧、滬杭線的短途動車游影響最大?！?/p>

    （鐵路部門回應(yīng)）“對于團(tuán)體游客實(shí)名制購票，鐵路部門給予了充分的重視和考慮，在政策規(guī)定、允許的范圍內(nèi)，我們會盡早了解這方面的市場需求，盡可能地創(chuàng)造條件為團(tuán)體客戶提供購票便利。”李屹說。

    （專家評點(diǎn)）“實(shí)名制帶來的困境的確是旅行社普遍面臨的問題，如何既保障旅客權(quán)益又不‘誤傷’普通團(tuán)隊(duì)游客，是鐵路部門執(zhí)行實(shí)名制后必須研究解決的一個問題?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授陳宏民說。

    陳宏民建議，鐵路部門應(yīng)向民航借鑒經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)放寬條件，提前給旅行社預(yù)留座位。旅客出發(fā)的前一天再根據(jù)旅行社提供的旅客名單和其有效身份證件統(tǒng)一出票。（記者賈遠(yuǎn)琨、張夢潔、周蕊、韓瑩）

    6月1日，天津站服務(wù)員與鐵路公安人員配合查驗(yàn)旅客車票及有效證件。當(dāng)日起，全國動車組列車開始實(shí)施實(shí)名制購票、乘車。車站在售票廳設(shè)置鐵路公安制證口，為無法出示有效身份證件的旅客辦理臨時身份證明。新華社發(fā)（楊寶森 攝）

動車實(shí)名制將給乘客帶來什么——聚焦動車組實(shí)名制

    新華網(wǎng)北京６月１日電 ６月１日起，全國所有動車組列車將實(shí)施實(shí)名制購票、乘車。乘坐動車組列車的旅客須憑本人有效身份證件購買車票并進(jìn)站、乘車。實(shí)行實(shí)名制后，乘車購票、乘車應(yīng)該注意什么？實(shí)名制是否能真正達(dá)到遏制“黃?！?、方便乘客的目的呢？

    購票：２３種有效證件可買火車票

    實(shí)名制購買火車票，乘客須持有效身份證件去火車站或代售點(diǎn)購買，這些有效身份證件共２３種，包括：

    居民身份證、臨時身份證、戶口簿、中國人民解放軍軍人保障卡、軍官證、武警警官證、士兵證、軍隊(duì)學(xué)員證、軍隊(duì)文職干部證、軍隊(duì)離退休干部證、護(hù)照、港澳居民來往內(nèi)地通行證、中華人民共和國來往港澳通行證、臺灣居民來往大陸通行證、大陸居民往來臺灣通行證、外國人居留證、外國人出入境證、外交官證、領(lǐng)事館證、海員證、外交部開具的外國人身份證明、地方公安機(jī)關(guān)出入境管理部門開具的護(hù)照報(bào)失證明、鐵路公安部門填發(fā)的乘坐旅客列車臨時身份證明（簡稱“臨時身份證明”）２３種。另外，１．５米以上、１６歲以下未成年人有效身份證件還包括學(xué)生證。免票兒童和持兒童票的兒童除外。

    鐵路部門提醒乘客，購票人可以使用有效身份證件原件或復(fù)印件購買車票，也可以持乘車人的有效身份證件原件或復(fù)印件替乘車人代購車票。為他人代購車票且不能出示乘車人的有效身份證件（原件或復(fù)印件）時，應(yīng)當(dāng)憑購票人的有效身份證件原件和乘車人的有效身份信息辦理乘車人的臨時身份證明。

    一張有效身份證件同一乘車日期同一車次同一乘車站只能購買一張實(shí)名制車票。

    5月22日，在北京南站，一名旅客在購買動車組車票時出示身份證。 6月1日起，全國動車組列車將實(shí)行購票實(shí)名制。5月22日全國各大火車站及火車票代售點(diǎn)開始發(fā)售6月1日動車組列車車票。 新華社發(fā)（王振攝）

    乘車：別忘帶身份證件或證明

    乘車時，旅客應(yīng)持車票和與票面所載身份信息相符的本人有效身份證件原件進(jìn)站乘車。旅客進(jìn)站乘車時，鐵路客運(yùn)和公安人員對旅客所持車票和有效身份證件進(jìn)行查驗(yàn)。票證人不一致或無法出示有效身份證件原件的旅客，不得進(jìn)站乘車。

    鐵路工作人員告訴記者，如果在乘車前遺失有效身份證件，車站還在售票廳設(shè)置了鐵路公安制證口，為無法出示有效身份證件的旅客辦理臨時身份證明。辦理時，須符合下列條件之一：

    出具所在地公安機(jī)關(guān)的戶籍證明信；學(xué)生旅客出具所在學(xué)校的證明信；中國人民解放軍、武警部隊(duì)現(xiàn)役軍人持所在部隊(duì)出具的證明信；外籍旅客持當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館出具的證明信；憑其他有效證件購買車票的旅客持發(fā)證部門出具的證明信；通過其他方式能夠證明本人身份的。

    同城車站均實(shí)行實(shí)名制時，臨時身份證明可以通用。證明信內(nèi)容必須包括旅客姓名、性別、出生年月、籍貫、有效身份證件號碼等信息，并加蓋證明單位公章。購票后丟失有效身份證件的，證明信內(nèi)容應(yīng)與車票票面記載的旅客身份信息一致。

    另外，實(shí)名制車票辦理退票時，需核實(shí)票、證（原件）一致性。票、證一致的方予辦理。

    能否最大程度遏制“黃?！狈奖愠丝?/strong>

    火車票實(shí)行實(shí)名制，其中很重要的一個作用就是遏制“黃牛”，努力實(shí)現(xiàn)購票公平。實(shí)名制讓“黃?！眰儫o法像以前那樣雇人去售票窗口排隊(duì)購票，大大增加了其倒票的成本。

    鐵路部門特別提醒旅客，今后不要從票販子手中購買火車票，否則無法進(jìn)車站候車。因?yàn)槌速徠杯h(huán)節(jié)，鐵路部門還將在進(jìn)站時進(jìn)行驗(yàn)證，并且隨時進(jìn)行抽查，這將提高打擊黃牛倒票的力度。

    同濟(jì)大學(xué)鐵道與城市軌道交通研究院教授孫章認(rèn)為，實(shí)名制是鐵路現(xiàn)代化管理水平提高的一個過程，是將來實(shí)行網(wǎng)上售票、空鐵聯(lián)運(yùn)等的基礎(chǔ)。如印度也實(shí)行實(shí)名制，其首先通過國內(nèi)主要城市試行，這與我國通過動車組列車試行有相似之處。

    但也有網(wǎng)友反映，實(shí)名制后，車票一旦遺失，只能掛失，在票未找到或辦理退票之前不得購買同一天同一班次的車票。也有旅行社反映，旅行社在實(shí)際操作中，為了保證資源，一般會先購買一批票。實(shí)名制后旅行社只能先組好團(tuán)，再訂票，可是等身份證全部收集好了，批量的票卻可能訂不到了。

    為此，鐵路部門回應(yīng)說：旅客辦理退票、改簽時，車站售票員需核驗(yàn)車票、證件（原件）一致性，票證一致的才可辦理。這也是為了保證實(shí)名制的有效性。

    孫章認(rèn)為，實(shí)名制的實(shí)行的確帶來一些新問題，因此，鐵路部門必須形成靈活的反饋機(jī)制，針對旅客提出的新問題制定一些細(xì)則。比如，旅客出行有時也需要團(tuán)體購票，可否嘗試憑借一位購票人的身份證原件加上其他購票人的身份證號碼來購票，以提高效率等。

    “同時，實(shí)名制的實(shí)行也需要旅客的積極適應(yīng)，包括妥善保管車票，防止個人信息泄漏等。”孫章說。（記者：齊中熙、賈遠(yuǎn)琨、韓瑩、張夢潔）

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