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沈陽(yáng)兩千律師 走近市民身邊

    日期：2008-06-06     作者：伏桂明 李戩    閱讀：2,659次

    編者按

6月1日，修訂后的《律師法》正式施行。該法從嚴(yán)把律師“準(zhǔn)入關(guān)”、規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為、加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所的管理、加大律師和律師事務(wù)所違法行為的處罰力度和進(jìn)一步發(fā)揮律師協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用等方面采取措施，加強(qiáng)對(duì)律師行業(yè)的監(jiān)督管理。

對(duì)律師服務(wù)行業(yè)來(lái)說(shuō)，新《法律法》施行是一個(gè)新的起點(diǎn)。今年，市司法局啟動(dòng)“律師服務(wù)管理年”活動(dòng)，正是適應(yīng)新《律師法》需要而采取的重大舉措。律師貼近社會(huì)生活，市民關(guān)注律師行業(yè)，那么沈陽(yáng)律師服務(wù)行業(yè)已經(jīng)發(fā)展到什么水平了呢？眾多市民很關(guān)心。6月5日，市司法局、市律師協(xié)會(huì)工作人員接受本報(bào)記者采訪，對(duì)過(guò)去20多年沈陽(yáng)律師行業(yè)發(fā)展的軌跡進(jìn)行了回顧……

【數(shù)量指標(biāo)】

沈陽(yáng)律師總量突破2000

回顧沈陽(yáng)律師事業(yè)29年的發(fā)展軌跡，大家發(fā)現(xiàn)進(jìn)入21世紀(jì)后尤其最近六年，是沈陽(yáng)律師行業(yè)的一個(gè)發(fā)展“井噴”期。

1979年11月，一支由12人組成的沈陽(yáng)恢復(fù)律師制度以來(lái)的第一個(gè)律師機(jī)構(gòu)??“沈陽(yáng)市法律顧問(wèn)出處”成立。在此后20年左右的時(shí)間里，經(jīng)沈陽(yáng)市司法局與律師界共同努力，沈陽(yáng)律師隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展。到2001年，沈陽(yáng)律師事務(wù)所已有58家，律師498名。此后，沈陽(yáng)律師服務(wù)行業(yè)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展期。以2007年為例，沈陽(yáng)一年就新增律師事務(wù)所10家，比2006年提高9個(gè)百分點(diǎn)；新發(fā)展律師202人，比上年提高10.8個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)2008年年初的數(shù)據(jù)顯示：沈陽(yáng)的律師事務(wù)所已增加至143家，執(zhí)業(yè)律師已達(dá)2056名。與五年前相比，無(wú)論是律師事務(wù)所的數(shù)量還是執(zhí)業(yè)律師的數(shù)量，均增加3倍左右。律師總量占沈陽(yáng)人口的萬(wàn)分之二，高于全國(guó)人均萬(wàn)分之一。這應(yīng)該是最體現(xiàn)沈陽(yáng)律師整體水平的一項(xiàng)指標(biāo)。另?yè)?jù)了解，沈陽(yáng)已經(jīng)擁有4家百人以上的律師事務(wù)所。執(zhí)業(yè)律師的學(xué)歷構(gòu)成已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了本科以上水平，其中研究生以上學(xué)歷的律師比例近28%，明顯高于其他司法行業(yè)。

近六年，沈陽(yáng)律師總體水平已進(jìn)入全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市的第一集團(tuán)。

【服務(wù)指標(biāo)】

非訴訟業(yè)務(wù)量占總量五成以上

律師執(zhí)業(yè)范圍也從最初單一的刑事辯護(hù)拓展到法律顧問(wèn)和一般的民事經(jīng)濟(jì)代理。隨著企業(yè)和大眾法律意識(shí)的提高，大量的糾紛隱患在初期就已得到控制與防范，律師服務(wù)受到充分重視，進(jìn)入訴訟階段的案件將大幅減少。據(jù)了解，目前非訴訟業(yè)務(wù)量已經(jīng)超過(guò)訴訟業(yè)務(wù)量，占律師業(yè)務(wù)總量的50%以上。

現(xiàn)在，沈陽(yáng)律師的業(yè)務(wù)領(lǐng)域幾乎涵蓋了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民群眾生活的各個(gè)方面，律師活動(dòng)所創(chuàng)造的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益也越來(lái)越明顯。一份有關(guān)2006年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)年沈陽(yáng)律師共辦各類案件近兩萬(wàn)件，涉及財(cái)產(chǎn)標(biāo)的總額超過(guò)71億元，律師人均業(yè)務(wù)收費(fèi)超過(guò)11萬(wàn)元。從2007年7月開(kāi)始，市司法局組織百家律師事務(wù)所走進(jìn)百個(gè)社區(qū)擔(dān)任法律顧問(wèn)，使律師們通過(guò)為社區(qū)居民服務(wù)體現(xiàn)了自身社會(huì)價(jià)值。這項(xiàng)活動(dòng)讓全市343個(gè)社區(qū)擁有了服務(wù)上門(mén)的“法律顧問(wèn)”?！叭齻€(gè)法律顧問(wèn)團(tuán)”，為沈陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)振興積極發(fā)揮法律專家作用；律師介入信訪工作，為沈陽(yáng)的和諧穩(wěn)定服務(wù)……

【誠(chéng)信指標(biāo)】

“AAA”級(jí)律師事務(wù)所已有28個(gè)

2007年，沈陽(yáng)評(píng)出首屆“十佳律師事務(wù)所”和“十佳律師”。這些律師事務(wù)所和律師是沈陽(yáng)律師行業(yè)的標(biāo)兵，也是沈陽(yáng)市司法局精心打造的服務(wù)品牌，對(duì)提升沈陽(yáng)律師整體形象必將產(chǎn)生積極的作用。特別值得一提的是，同方、申揚(yáng)兩家律師事務(wù)所還被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀律師事務(wù)所”，而獲此殊榮的律師事務(wù)所全國(guó)只有115家。沈陽(yáng)還有潘公明、王?兩位律師榮膺“全國(guó)優(yōu)秀律師”。

評(píng)選“AAA級(jí)誠(chéng)信律師事務(wù)所”，是加強(qiáng)全市律師隊(duì)伍誠(chéng)信建設(shè)、規(guī)范律師事務(wù)所管理的有效途徑。經(jīng)最近幾年的努力，目前沈陽(yáng)“AAA級(jí)”律師事務(wù)所已有28家，占全市律師事務(wù)所總數(shù)的21%。2007年，市司法局還組織開(kāi)展了律師服務(wù)質(zhì)量年活動(dòng)。通過(guò)這次主題活動(dòng)，沈陽(yáng)市律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的執(zhí)業(yè)能力提高了，律師事務(wù)所的質(zhì)量管理規(guī)范了，服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督體系健全了。

在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，還涌現(xiàn)出一批高層次、規(guī)?；?、綜合實(shí)力強(qiáng)、有國(guó)際影響力的先進(jìn)律師事務(wù)所。多家來(lái)自美國(guó)、韓國(guó)、日本及北京等國(guó)家和地區(qū)的知名律師事務(wù)所在沈陽(yáng)開(kāi)辦代表處或分所，沈陽(yáng)市的申揚(yáng)、同方、人民、司爾達(dá)等多家律師事務(wù)所也在北京、上海、深圳等地建立了分所，或在境外設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。

“沈陽(yáng)普法網(wǎng)”廣受市民歡迎

2008年2月，在市司法局局長(zhǎng)鄭朝權(quán)提議下，“律師講法”欄目在“中國(guó)沈陽(yáng)普法網(wǎng)”（www.sypf.com）和“中國(guó)沈陽(yáng)法律服務(wù)網(wǎng)”（www.syflfw.com）兩個(gè)網(wǎng)站開(kāi)辟，積極發(fā)揮律師的社會(huì)服務(wù)功能。這兩家由市司法局創(chuàng)辦的網(wǎng)站，日點(diǎn)擊率都超過(guò)5萬(wàn)人次。該欄目邀請(qǐng)或聘請(qǐng)沈陽(yáng)市年輕的律師作為欄目撰稿人。

這個(gè)欄目剛一建立就受到市民的歡迎。它進(jìn)一步發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)高效、快捷、實(shí)用的持點(diǎn)，充分利用沈陽(yáng)市豐富的律師資源，宣傳和解決百姓關(guān)注、關(guān)心的法律方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了貼近百姓、貼近生活的時(shí)代要求。2007年，市司法局還深入開(kāi)展“法律援助四季行”，全市受理各類案件1986件，同比增長(zhǎng)42%，“12348”熱線接聽(tīng)12000余人次，接待來(lái)訪2100多批次，均創(chuàng)歷史新高。此外，從2006年下半年開(kāi)始，市司法局還與沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)聯(lián)合開(kāi)辟“律師熱線”欄目，廣受沈陽(yáng)市民的歡迎。

千余名律師參加信訪值班

律師參加信訪值班，是具備顯著沈陽(yáng)特點(diǎn)的信訪機(jī)制。從2002年9月起，市司法局在全國(guó)率先建立律師介入依法信訪機(jī)制。截至目前，全市共有1425名律師參加信訪值班，累計(jì)接待群眾3200余批次。市司法局被市委、市政府授予“信訪穩(wěn)定工作特殊貢獻(xiàn)單位”稱號(hào)。

法律顧問(wèn)室和值班接訪律師依法解答涉法上訪群眾提出的相關(guān)法律問(wèn)題的同時(shí)，還對(duì)事關(guān)穩(wěn)定的涉訪案件，進(jìn)行深入調(diào)查、取證、核實(shí)，形成法律運(yùn)用適當(dāng)、觀點(diǎn)合法入理、處置措施可行的法律意見(jiàn)，并通過(guò)聽(tīng)證會(huì)等形式，使問(wèn)題得到較好解決。