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農(nóng)村宅基地房屋買賣合同效力認(rèn)定及動遷利益的分配

    日期:2022-11-24     作者:顧劍棟(不動產(chǎn)征收(動遷)業(yè)務(wù)研究委員會、上海劍棟律師事務(wù)所)

           一、爭議焦點

農(nóng)村宅基地房屋出賣給他人后遇到動拆遷,房屋買賣合同效力如何認(rèn)定?動遷利益在出賣人和買受人之間如何分配?

根據(jù)案情,本案糾紛的爭議焦點主要是涉案買賣合同關(guān)系中的出賣人是朱某戰(zhàn)、朱某潔、朱某1、朱某茂(以下簡稱“四被告”)還是夏某,被告是否有權(quán)出賣xx街房屋(以下簡稱“涉案房屋”),涉案買賣合同是否合法有效,如何認(rèn)定祝某紅在涉案房屋被征收情形下可以取得的利益。

 

二、人員關(guān)系


三、案情介紹

1993年,政府部門向朱戰(zhàn)戶(當(dāng)時該戶成員為四被告)核發(fā)了宅基地使用證,該證明確朱戰(zhàn)戶的宅基地房屋為84號,該84號宅基地房屋由東面一處宅基地房屋和西南側(cè)一處宅基地房屋組成,該東面一處宅基地房屋的西面為85號宅基地房屋,該西南側(cè)一處宅基地房屋在上述85號宅基地房屋的西南側(cè)。朱戰(zhàn)戶的宅基地使用權(quán)審查表、宅基地調(diào)查表明確上述84號宅基地房屋由位于不同位置的平房、樓房組成,其中的平房在西南側(cè)。1993年,政府部門向案外人夏某戶(系朱戰(zhàn)的母親)核發(fā)了宅基地使用證,該證及夏某戶的宅基地使用權(quán)審查表、宅基地調(diào)查表明確夏某戶成員為夏某、朱某3、朱某4,該戶宅基地房屋為85號,該85號宅基地房屋的西南側(cè)存在84號宅基地房屋。

被告紅的戶籍所在地為上海市浦東新區(qū)XX鎮(zhèn)XXXX號。經(jīng)政府批準(zhǔn),祝紅以戶主身份于2007年在上海市浦東新區(qū)XX鎮(zhèn)XXXX組建造了住房。20104月,祝某紅的戶籍性質(zhì)經(jīng)“征地農(nóng)轉(zhuǎn)非”變更為“非農(nóng)家庭戶口”。至20217月,祝紅名下登記產(chǎn)權(quán)的房屋為其繼承取得的居住房屋一套、買賣取得的辦公用房二套,祝紅的丈夫名下沒有登記產(chǎn)權(quán)的房屋。

2000105日,祝紅支付朱戰(zhàn)、朱潔現(xiàn)金5萬元,朱戰(zhàn)、朱潔出具收條,確認(rèn)收到祝紅訂金購房款5萬元。2012612日、619日、75日、725日,祝紅分別轉(zhuǎn)賬支付朱戰(zhàn)10萬元、5萬元、5萬元、15萬元,共計35萬元。對于上述收款,朱戰(zhàn)在各筆收款的當(dāng)日向祝紅分別出具了內(nèi)容為“今收到祝10萬元(購房款)”“今收到祝5萬元”“今收到祝5萬元(購房款)”“今收到祝15萬元(購房款)”的收條。

紅以乙方、受讓人身份,四被告以甲方、出讓人身份,雙方簽有《買賣合同》一份。該合同約定:甲方將上海市浦東新區(qū)XX鎮(zhèn)XXXXXX號、建筑面積111.24平方米、占地面積126平方米的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方;該宅基地四址為東鄰公用大門、西鄰獨立墻、南鄰甲方圍墻、北鄰甲方圍墻(附平面草圖);轉(zhuǎn)讓價格45萬元;合同生效后,乙方擁有該宅基地和房屋的使用權(quán)和處置權(quán);轉(zhuǎn)讓前甲方保證該宅基地和房屋的使用權(quán)屬于甲方、該房屋為有證房屋;甲方解除買賣協(xié)議的,必須承擔(dān)違約責(zé)任,安置一塊類似地理位置、類似地段的獨幢房屋給乙方居住,居住時間必須滿70年,甲方無法提供的,支付乙方180萬元違約金;乙方要求支付全額房款時押5萬元作為動拆遷押金,到甲方動拆遷房交付乙方并過戶后,乙方退還甲方所押5萬元,如果到201451日不動拆遷則5萬元押金甲方不再收?。槐竞贤陔p方簽字后生效。上述買賣合同的第七條為動拆遷條款,第一款約定:甲方出賣該房屋后,如遇動拆遷,由國家或房產(chǎn)商賠償?shù)年P(guān)于該房屋建筑的基價、房屋的造價、裝修費、戶外設(shè)施費、實物分房等一切補償均由乙方享受。甲方必須協(xié)助乙方簽訂動拆遷協(xié)議,甲方擅自簽訂動拆遷協(xié)議,迫使乙方?jīng)]有得到拆遷利益的,甲方的動拆遷利益中優(yōu)先賠償一套110平方米以上安置房及20萬元裝修費給乙方(注:安置房一套大套不論平方);第三款約定:因相關(guān)政策問題,乙方無法單獨簽訂動拆遷協(xié)議的,甲方必須保證乙方有一套110平方米以上的動遷房、20萬元裝修費;第四款約定:在乙方獲得動遷安置房后,因政策問題,登記為甲方的,在法定可以變更產(chǎn)權(quán)名字時,甲方必須無條件配合乙方辦理動遷安置房屋的產(chǎn)權(quán)變更手續(xù),相關(guān)稅費由乙方承擔(dān)。

上述買賣合同為打印件,但第七條第一款尾部“(注:安置房一套大套不論平方)”文字為手寫。上述合同載明的簽名時間為2000105日,四被告與祝紅確認(rèn)實際在2012年簽訂,雙方對具體簽訂時間均難以明確。上述合同的甲方簽名處有“夏某()”文字及手指印紋。四被告稱雙方在合同上簽名后由四被告在合同上代寫了“夏某()”文字并由夏某捺指印,后四被告將補簽名、捺印后的合同交祝紅。祝紅稱夏某未在簽訂合同現(xiàn)場,后四被告將事后補辦的有“夏某()”文字、指印的合同交祝紅,但祝紅不清楚上述簽名、捺印的真實情況。上述合同簽訂時,朱戰(zhàn)向祝紅提供了一份由朱戰(zhàn)制作的合同所涉轉(zhuǎn)讓房屋的平面草圖,該材料明確了轉(zhuǎn)讓房屋的平面結(jié)構(gòu)、相關(guān)間距、面積,其中有“55.62×2111.24㎡”等內(nèi)容。

上述買賣合同簽訂后,四被告將合同所涉轉(zhuǎn)讓房屋,也即涉案房屋交付祝紅居住使用,祝紅實際居住使用至今。一審審理中,法院對上述合同所涉轉(zhuǎn)讓房屋的現(xiàn)狀等情況進行了實地勘驗,查見在上海市浦東新區(qū)XX鎮(zhèn)XXXXXXXX號院落內(nèi)存在面南的三幢二層樓房、面東的一幢二層樓房,面東樓房的北側(cè)緊鄰面南樓房的西面南側(cè),面東樓房位于上述12號院落的西南側(cè),祝紅、四被告確認(rèn)上述面東樓房即為涉案買賣合同中的轉(zhuǎn)讓房屋,四被告確認(rèn)上述面東樓房原為平房、后改建為樓房。

2020621日,案外人嚴(yán)某代表夏某戶(乙方)與上海市浦東新區(qū)XX中心(甲方)及第三人浦東第二征收公司(房屋征收實施單位)簽訂了《上海市征收集體土地居住房屋補償安置協(xié)議》,該協(xié)議約定了甲方征收乙方所有的坐落在上海市浦東新區(qū)XX鎮(zhèn)XXXXXXXX號的房屋,乙方被安置人員(被補償人)為夏某、嚴(yán)某、朱某5,甲方安置乙方二套安置房等事項。

202073日,朱茂代表朱戰(zhàn)戶(乙方)與上海市浦東新區(qū)XX中心(甲方)及第三人浦東第二征收公司(房屋征收實施單位)簽訂了《上海市征收集體土地居住房屋補償安置協(xié)議》、與浦東第二征收公司簽訂了《市中低價“四高”示范居住區(qū)南匯區(qū)XX鎮(zhèn)基地二期XX鎮(zhèn)XX街基地結(jié)算單》,約定:甲方征收乙方所有的坐落在上海市浦東新區(qū)XX鎮(zhèn)XXXXXXXX號、XXXX室的房屋(已批建建筑面積209平方米、可建未建建筑面積76平方米);乙方被安置人員(被補償人)為四被告、朱某2;甲方安置乙方三套安置房即涉案甲路房屋(建筑面積121.54平方米,按照安置價2,750元/平方米結(jié)算,房價為334235)和上海市浦東新區(qū)XX鎮(zhèn)XXXXXXXX(建筑面積123.22平方米,按照安置價2900元/平方米結(jié)算101.18平方米,按照市場優(yōu)惠價17700元/平方米結(jié)算20平方米,按照市場價29500元/平方米結(jié)算2.04平方米,房價為707602)、上海市浦東新區(qū)XX鎮(zhèn)XXXXXXXX(建筑面積63.06平方米,按照安置價2,650元/平方米結(jié)算,房價為167,109),乙方應(yīng)付購買上述三套安置房的總價款為1208,946元;甲方應(yīng)付乙方被征收房屋建筑物補償款、土地使用權(quán)基價加價格補貼補償款、附屬物補償款、裝修補償款、設(shè)備遷移費、未見證建筑補償費、臨時安置補助費、裝修過渡補助費、搬遷獎勵費、搬家補助費、簽約獎勵費等共計1,200,483.88元;雙方各自應(yīng)付款結(jié)算后,乙方應(yīng)付甲方8,462.12元。

四、各方觀點

(一)原告觀點

原被告雙方簽署的《買賣合同》合法有效,原告已經(jīng)支付相應(yīng)購房款,并在涉案房屋內(nèi)實際居住長達10年之久,涉案房屋動遷,由四被告作為動遷安置人取得涉案房屋的動遷利益,原告應(yīng)當(dāng)根據(jù)原被告雙方簽署的《買賣合同》中動遷條款,獲得相應(yīng)動遷利益。

(二)被告觀點

1、涉案買賣合同所涉的房屋系夏某戶下的85號宅基地房屋的組成部分,與被告戰(zhàn)戶下的84號宅基地房屋無任何關(guān)聯(lián)。據(jù)此,原告祝某紅根本無權(quán)主張84號房屋項下的征收補償安置房屋或相關(guān)其他利益,其僅可就85號房屋項下的征收補償安置利益進行主張;

2、涉案合同也因違反我國法律、行政法規(guī)的強制性效力性規(guī)定,應(yīng)屬無效。

(三) 一審法院觀點

第一,四被告提出涉案房屋系夏某戶名下的房屋、祝紅系向夏某購房的抗辯意見。法院認(rèn)為,首先,依據(jù)四被告戶、夏某戶各自的宅基地使用證、宅基地使用權(quán)審查表、宅基地調(diào)查表,依據(jù)祝紅居住使用涉案房屋的情況,依據(jù)法院現(xiàn)場勘驗情況,可以認(rèn)定四被告戶、夏某戶名下的宅基地房屋都在XXXXXX號院落內(nèi),四被告戶的房屋為84號、夏某戶的房屋為85號,84號房屋由位于85號房屋東側(cè)的面南房屋和位于85號房屋西南側(cè)的面東房屋組成,可以認(rèn)定涉案買賣合同的標(biāo)的物涉案房屋即為上述西南側(cè)的面東房屋,屬于四被告名下的房屋而非夏某戶名下的房屋;其次,涉案買賣合同的打印內(nèi)容明確合同雙方當(dāng)事人為祝紅與四被告,夏某并非合同首部打印內(nèi)容列明的出賣人之一。四被告稱其代夏某簽名、夏某本人捺印,并稱上述簽名、捺印發(fā)生在祝紅與四被告簽訂合同后,在祝紅不認(rèn)可上述簽名、捺印的真實性即不認(rèn)可夏某系買賣合同的當(dāng)事人,四被告無證據(jù)證明上述代簽名經(jīng)夏某授權(quán)同意、上述捺印系夏某本人實施的情況下,不能認(rèn)定夏某系涉案買賣合同的共同出賣人;再次,房屋買賣系日常生活中的重大利益事項,如果涉案房屋屬于夏某戶所有,夏某作為房屋權(quán)利人和在同一院落內(nèi)生活的住戶,其未向祝紅收取購房款的情形、其對祝紅居住使用涉案房屋但長期未提出異議的情形均明顯不符合日常生活常理。因此,法院認(rèn)定雙方就涉案房屋成立買賣合同關(guān)系,四被告有權(quán)出售涉案房屋。

第二,四被告提出祝紅無權(quán)購買涉案房屋、涉案買賣合同無效的抗辯意見。法院認(rèn)為,房屋所有權(quán)人有權(quán)依法出售自己所有的房屋、宅基地使用權(quán)人有權(quán)依法處理自己享有的宅基地使用權(quán),宅基地使用權(quán)在同一集體經(jīng)濟組織成員之間的內(nèi)部流轉(zhuǎn)不損害國家、集體、他人的合法權(quán)益,同一集體經(jīng)濟組織成員可以為同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員。在雙方系同鎮(zhèn)戶籍人員,祝紅并非城鎮(zhèn)居民戶籍人員,無證據(jù)證明祝紅從事購買他人宅基地房屋的營利性活動,無證據(jù)證明涉案房屋所在地的集體經(jīng)濟組織的利益因涉案宅基地房屋買賣而遭受損失的情況下,可以認(rèn)定雙方之間的宅基地房屋買賣行為不違反法律、行政法規(guī)的強制性效力性規(guī)定。因此,法院認(rèn)定,涉案買賣合同合法有效。

第三,合法有效的合同受法律保護,合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按約履行自己的義務(wù)。依據(jù)涉案買賣合同的動拆遷條款,在涉案房屋已被征收,四被告出面簽訂的拆遷補償安置協(xié)議已確定了具體的拆遷補償安置利益的情況下,四被告應(yīng)當(dāng)給予祝紅一套建筑面積大于110平方米的大套安置房及20萬元裝修費,并應(yīng)當(dāng)協(xié)助祝紅辦理安置房產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。上述動拆遷條款明確了四被告在涉案房屋動拆遷后應(yīng)當(dāng)對祝紅承擔(dān)的對價,該對價具有祝紅出資購房、所購房屋因動拆遷而滅失的基礎(chǔ)事實,該對價符合公平合理原則,故上述動拆遷條款合法有效,對四被告具有法律約束力。登記在四被告戶名下的包括涉案房屋在內(nèi)的涉案84號宅基地房屋已被征收,四被告戶(包括朱某2)依據(jù)涉案征收補償安置協(xié)議取得了包括涉案甲路房屋在內(nèi)的三套安置房等補償安置利益。在四被告應(yīng)當(dāng)給予祝紅一套建筑面積大于110平方米的大套安置房及20萬元裝修費,甲路房屋的建筑面積為121.54平方米、按照安置價計算的11.54平方米建筑面積的甲路房屋的購買價遠低于20萬元,祝紅沒有選擇要求取得三套安置房中建筑面積最大的一套安置房,祝紅并非上海市商品住宅限購對象的情況下,祝紅自愿放棄了部分權(quán)利,祝紅僅要求甲路房屋歸其所有的主張合法、合情、合理。因此,應(yīng)當(dāng)依法支持祝某紅的第一項訴訟請求。依據(jù)涉案買賣合同的約定和出賣人應(yīng)當(dāng)協(xié)助買受人辦理標(biāo)的物產(chǎn)權(quán)登記的法律規(guī)定,四被告及朱某2在甲路房屋符合產(chǎn)權(quán)登記條件后應(yīng)當(dāng)協(xié)助祝紅辦理該房屋的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),登記費用應(yīng)當(dāng)由祝紅自負(fù)。

(四)二審法院觀點

鑒于四被告二審上訴時并未提出足以推翻一審判決對買賣所涉標(biāo)的物及標(biāo)的物所對應(yīng)的房屋權(quán)利人之認(rèn)定的事實與理由,仍重復(fù)一審時的相關(guān)辯稱理由,而對于爭議焦點及四被告的辯稱理由一審判決已有詳盡的闡述,故在此不再贅述。根據(jù)祝紅與四被告之間的《買賣合同》第七條(動拆遷條款)中的相關(guān)兜底內(nèi)容,也即若甲方(出賣方)擅自簽訂動拆遷協(xié)議,迫使乙方(買受方)沒有得到拆遷利益的,甲方的動拆遷利益中優(yōu)先賠償一套110平方米以上安置房及20萬元裝修費給乙方,以及因相關(guān)政策問題,乙方無法單獨簽訂動拆遷協(xié)議的,甲方必須保證乙方有一套110平方米以上的動遷房、20萬元裝修費,祝紅提出本案訴請,要求確認(rèn)實際由朱茂出面代表朱戰(zhàn)戶簽訂征收補償安置協(xié)議而征收朱戰(zhàn)戶名下的上海市浦東新區(qū)XX鎮(zhèn)XXXXXXXX號、XXXX室房屋(拆遷補償安置對象為四被告和朱某2)項下的拆遷補償安置利益中的上海市浦東新區(qū)XXXXXXXX室房屋歸祝紅所有及辦理相應(yīng)的過戶登記手續(xù),具有充分的事實根據(jù),一審法院對祝紅的請求予以支持,并無不當(dāng)之處。四被告的上訴請求,缺乏充分的依據(jù)。其拒不承認(rèn)和配合祝紅取得依照《買賣合同》應(yīng)得的相應(yīng)利益之行為有違誠信原則。一審判決應(yīng)予維持。

(五)案例分析

本案涉及農(nóng)村宅基地房屋的買賣合同效力及動遷利益分配問題。通過一審、二審法院認(rèn)為,房屋所有權(quán)人有權(quán)依法出售自己所有的房屋、宅基地使用權(quán)人有權(quán)依法處理自己享有的宅基地使用權(quán),宅基地使用權(quán)在同一集體經(jīng)濟組織成員之間的內(nèi)部流轉(zhuǎn)不損害國家、集體、他人的合法權(quán)益,同一集體經(jīng)濟組織成員可以為同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員。在買受方非城鎮(zhèn)居民戶籍人員,且買受方并非從事購買他人宅基地房屋的營利性活動,同時,集體經(jīng)濟組織的利益因涉案宅基地房屋買賣而遭受損失的情況下,可以認(rèn)定雙方之間的宅基地房屋買賣行為不違反法律、行政法規(guī)的強制性效力性規(guī)定。另外,法院把從日常生活常理出發(fā)作為邏輯推斷房屋買賣合同關(guān)系成立的理由之一,也是值得注意的審判實務(wù)。

關(guān)于動遷利益的分配,一、二審法院均根據(jù)雙方簽署的買賣合同條款約定判決。一審法院根據(jù)本案原被告簽署的買賣合同中約定的動拆遷條款明確了賣方在房屋動拆遷后應(yīng)當(dāng)對買受方承擔(dān)的對價,該對價具有買受方出資購房、所購房屋因動拆遷而滅失的基礎(chǔ)事實,該對價符合公平合理原則,故上述動拆遷條款合法有效。而二審法院進一步指出,根據(jù)雙方簽署的《買賣合同》第七條(動拆遷條款)中的相關(guān)兜底內(nèi)容,也即若甲方(出賣方)擅自簽訂動拆遷協(xié)議,迫使乙方(買受方)沒有得到拆遷利益的,甲方的動拆遷利益中優(yōu)先賠償一套110平方米以上安置房及20萬元裝修費給乙方,以及因相關(guān)政策問題,乙方無法單獨簽訂動拆遷協(xié)議的,甲方必須保證乙方有一套110平方米以上的動遷房、20萬元裝修費,原告據(jù)此提出訴請,理由充分,應(yīng)當(dāng)予以支持。本案中,因原告與被告在簽署房屋買賣合同時,清楚明確的約定了房屋動遷時的各項情形下對于買受人的補償方式,因此,原告據(jù)此要求按照買賣合同約定取得動遷利益,理由充分。




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