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2017年6月12日，市人大常委會主任殷一璀、副主任鐘燕群、吳漢民、洪浩、薛潮及市人大部分同志共赴浦東新區(qū)金橋社區(qū)進行《上海市消費者權益保護條例》執(zhí)法檢查，并就預付款消費、個人信息收集使用、共享經濟服務新領域的消費者權益保護三個議題進行專項監(jiān)督聽證。市律協民事業(yè)務研究委員會副主任竺建平律師、委員田思遠律師參會，并做主旨發(fā)言。
針對預付款消費糾紛，竺建平律師建議，對通過規(guī)模發(fā)卡來獲得沉淀資金的類金融模式發(fā)卡，一旦發(fā)現具有社會危險性，可以召集公益律師深入調查發(fā)卡企業(yè)資信能力、發(fā)卡規(guī)模和商業(yè)模式，評估其危害性，及時發(fā)布消費警示。發(fā)卡企業(yè)違規(guī)發(fā)卡的，建議法院適用《公司法》第二十條第三款追究公司股東的連帶責任。對于發(fā)卡企業(yè)的過度營銷，建議立法給預付卡設置“冷靜期”。預付卡未辦理備案手續(xù)也未實際消費的，可以支持消費者在一定時間內無理由退款。
針對消費者個人信息收集使用，田思遠律師建議，對個人信息保護應當明確民事賠償數額，并明確民事舉證責任。建議立法規(guī)定，消費者難以證明其損失的或者損失低于一定數額的，按某一數額賠償。以此減輕消費者證明其損失的責任，便于法院裁判，并把個人信息保護落到實處。此外，還建議明確按照《民訴法解釋》第九十一條第（一）項的規(guī)定，商家使用個人信息的，應對信息來源合法盡到舉證責任，否則應承擔舉證不利的法律后果。針對個人信息保護案件個案金額小、總案數量大、案情類似、需要律師取證的特點，建議采取支持訴訟制度，讓公益律師先行先試解決社會難題。
會后，市人大相關同志對上海律協代表的發(fā)言給予了肯定，并提議希望以后立法、立法后監(jiān)督都可以有一線律師參與并提出意見，有利于上海地方立法更為完善和具有可操作性。
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