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（本文由上海律協(xié)建設(shè)工程與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)研究委員會(huì)上傳并推薦）
      我國(guó)現(xiàn)有的建設(shè)工程施工過(guò)程中存在大量的掛靠、轉(zhuǎn)包的行為，我國(guó)法律明令禁止掛靠、轉(zhuǎn)包，一旦此類行為被查實(shí)，該施工合同將被認(rèn)定為無(wú)效合同。建設(shè)工程中施工合同被認(rèn)定為無(wú)效后，該合同所涉及的工程款應(yīng)如何結(jié)算？是否會(huì)導(dǎo)致施工方“顆粒無(wú)收”？如何計(jì)算工程造價(jià)能更為公平合理保護(hù)施工方利益，保護(hù)行業(yè)發(fā)展？筆者在此依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律相關(guān)規(guī)定提出些個(gè)人觀點(diǎn)，以期拋磚引玉。
      一、質(zhì)量合格是結(jié)算工程款的前提
      我國(guó)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（下稱建筑施工合同司法解釋）第二條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。”第三條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任?！蓖ㄟ^(guò)這兩條規(guī)定可以看出，我國(guó)法律對(duì)于建設(shè)工程價(jià)款支付的支持以質(zhì)量合格為前提，施工合同無(wú)效，質(zhì)量合格仍可以索要工程款；但質(zhì)量不合格則會(huì)失去工程款的權(quán)利。實(shí)際操作中質(zhì)量的審查是重中之重，質(zhì)量合格是一次通過(guò)還是多次通過(guò)，國(guó)家并沒(méi)有嚴(yán)格的要求。如果多次通過(guò)才合格的話，所結(jié)的工程款肯定會(huì)比一次通過(guò)減少很多。因?yàn)橘|(zhì)量不合格就得修復(fù)，修復(fù)的費(fèi)用承包方承擔(dān)，當(dāng)然這還不包括修復(fù)工作造成的工期延誤，引發(fā)發(fā)包方的索賠。
      二、工程造價(jià)范圍只能是實(shí)際支出
      工程施工結(jié)束，驗(yàn)收通過(guò)，質(zhì)量合格，承包方可以與發(fā)包方進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)如何確定？《合同法》中第五十八條規(guī)定，“合同無(wú)效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！?，《建筑施工合同司法解釋》則闡明了無(wú)效合同是參照合同約定而非按照合同約定支付。如果完全按照合同約定進(jìn)行結(jié)算，那么區(qū)分有效合同與無(wú)效合同則失去了應(yīng)有的意義。有效合同對(duì)應(yīng)法律后果賠償損失，無(wú)效合同對(duì)應(yīng)法律后果折價(jià)補(bǔ)償；無(wú)效合同的工程造價(jià)不應(yīng)當(dāng)超過(guò)有效合同的工程造價(jià)，折價(jià)補(bǔ)償不應(yīng)當(dāng)超過(guò)賠償損失范圍?！逗贤ā返谝话僖皇龡l規(guī)定了賠償損失分為直接損失與間接損失，無(wú)效的施工合同承包方可以要發(fā)包方進(jìn)行折價(jià)補(bǔ)償，這個(gè)折價(jià)補(bǔ)償?shù)姆秶鷳?yīng)當(dāng)僅僅是直接損失的范疇即承包方在此工程中的實(shí)際支出。承包方的間接損失可以依據(jù)締約過(guò)失責(zé)任來(lái)追究過(guò)錯(cuò)方責(zé)任要求其賠償間接損失（在此不予討論）。如果承包方折價(jià)補(bǔ)償方式包含了間接損失，則承包方可能會(huì)獲得高于有效合同的對(duì)價(jià)，而且折價(jià)補(bǔ)償與賠償損失的范圍相同無(wú)法合理區(qū)分。我國(guó)法律采取的是一種事后補(bǔ)償?shù)木葷?jì)方法，所以折價(jià)補(bǔ)償范圍應(yīng)當(dāng)是承包方為該工程實(shí)際投入的資金、人力、物力的一個(gè)總和。合同無(wú)效，承包方不應(yīng)當(dāng)通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目所賺取的利益，所以承包方的利潤(rùn)及可期待利益不應(yīng)得到補(bǔ)償。
      三、工程實(shí)際支出應(yīng)為直接費(fèi)用（人工、機(jī)械、材料）與措施費(fèi)
      根據(jù)我國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳工發(fā)布的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)營(yíng)改增建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整準(zhǔn)備工作通知》（建辦標(biāo)【2016】4號(hào)），稅前工程造價(jià)構(gòu)成主要包括直接費(fèi)（人工、材料及設(shè)備、施工機(jī)具使用）、企業(yè)管理費(fèi)、措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤(rùn)之和。在該文發(fā)布以前，稅金是包含在工程造價(jià)中；但該文將稅金從工程造價(jià)中剔除出來(lái)，按11%的稅率單獨(dú)計(jì)算，以稅前工程造價(jià)乘以11%計(jì)算稅后工程款價(jià)格。因此無(wú)效合同的造價(jià)不應(yīng)該包含稅金。
      規(guī)費(fèi)主要是由工程定額測(cè)定費(fèi)、社會(huì)保障金（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療）、住房公積金、工程排污費(fèi)構(gòu)成。企業(yè)管理費(fèi)主要是由管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具使用費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等構(gòu)成。顯然，這些費(fèi)用并非直接用于該項(xiàng)目，而是用于承包方自身經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)目產(chǎn)生的費(fèi)用，屬于間接費(fèi)用，所以該部分的價(jià)款不應(yīng)得到補(bǔ)償。
     《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》第三條規(guī)定：“建筑工程價(jià)款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用，不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失。”進(jìn)一步明確了工程款實(shí)際支出的范圍即直接費(fèi)用（人工、機(jī)械、材料）與措施費(fèi)。
      此外，在最高人民法院（2011）民提字第104號(hào)民事判決“永君公司與環(huán)盾公司建設(shè)工程施工合同糾紛”中，最高院認(rèn)定了該施工合同為無(wú)效合同，以及該工程總造價(jià)為市場(chǎng)價(jià)計(jì)算出的直接工程費(fèi)和措施費(fèi)合計(jì)12097423.01元。以定額價(jià)做出的含有利潤(rùn)、稅金、企業(yè)管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)的造價(jià)15772204.01元未予以支持?？梢?jiàn)最高院審理案件實(shí)踐中也認(rèn)為對(duì)于無(wú)效的施工合同應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償?shù)氖侵苯庸こ藤M(fèi)和措施費(fèi)即工程的實(shí)際支出。
      綜上，當(dāng)施工合同被認(rèn)定無(wú)效但工程質(zhì)量合格，則承包方可要求發(fā)包方支付該項(xiàng)目承包方的實(shí)際支出即工程的直接費(fèi)用（人工、機(jī)械、材料）與措施費(fèi)。