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自貿試驗區(qū)多項議題被納入“議事日程”
來源：新民晚報 B3版 日期：2014-01-03 作者：宋寧華 閱讀：3,859次
法律界主動出手“保駕護航”
設立3個月的自貿試驗區(qū)已經步入新年頭，如何在此培育國際化和法制化營商環(huán)境，構建高效運作的制度保障體系，廣為各方關注。
記者獲悉，包括如何建立自貿試驗區(qū)綜合監(jiān)管制度、如何進行投資管理改革、如何為負面清單管理模式提供法制保障改革等在內的多項議題，已被相關部門納入“議事日程”。同時，上海法律界也是動作頻頻，紛紛為自貿試驗區(qū)的法制建設“保駕護航”。
出臺政策有法可依
近日，在上海市人大法制委員會、常委會法制工作委員會等聯合舉辦的“中國(上海)自由貿易試驗區(qū)法制保障”專題研討會上，上海市政府副秘書長、上海自貿區(qū)管委會常務副主任戴海波與上海市發(fā)改委主任俞北華、法制辦主任劉華，以及上海市高級人民法院副院長盛勇強等權威人士，為今后自貿試驗區(qū)的法制建設勾畫出大致輪廓。
戴海波透露，目前自貿區(qū)的制度創(chuàng)新正在積極推進，投資管理制度已經落地實施，貿易監(jiān)管制度正在試點起步；而在金融管制方面，“一行三會”也已經或即將出臺相關支持政策。
據透露，上海將在6個方面構建綜合監(jiān)管制度創(chuàng)新的基本制度框架：包括建立試驗區(qū)信息共享和服務平臺，加強社會信用體系建設，探索建立市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體系，探索社會組織參與市場監(jiān)管運作機制，以及建立安全審查和反壟斷審查協助機制，探索建立綜合評估機制。
有關部門還將把不同領域的市場監(jiān)督執(zhí)法職能集中到自貿試驗區(qū)，同時通過引入社會力量參與自貿區(qū)監(jiān)管，形成業(yè)界參與的協商共治機制。自貿試驗區(qū)信息共享平臺基礎框架近期將基本成形。同時，相關部門將以國際高標準規(guī)則為參考，逐步引入金融風險防范體系統(tǒng)、糾紛爭端協調解決機制、權益保護機制等措施和試驗內容。
律師迎來機遇挑戰(zhàn)
自貿試驗區(qū)建設的法律制度怎樣調整與完善、如何培養(yǎng)相關法律人才等，則成為此間法學界熱議話題。近期來，一些曾參與自貿試驗區(qū)設計建設的專家，以及此間法律研究學者，紛紛在不同的場合，從不同角度縱論自貿試驗區(qū)法治創(chuàng)新。
在近日召開的陸家嘴法治論壇上，全國政協常委、上海市政協副主席，知名世界貿易問題專家的周漢民指出，自貿試驗區(qū)服務領域的廣泛開放，必須要用法制來保障。他建議，立法可借鑒國際經驗，可參考書目包括《美國對外貿易區(qū)法案》、《美國對外貿易區(qū)委員會管理條例》、歐盟的《海關法法典》，以及新加坡的《自由貿易園區(qū)管理條例》等。
對律師而言，自貿試驗區(qū)的設立無疑帶來新的機遇與挑戰(zhàn)。據悉，上海市律師協會自今年7月初即開始就此進行專項調研，并取得初步成果。該協會已決定成立“上海市律師協會中國自貿區(qū)法律服務研究中心”，邀請來自相關部門、高校、研究機構的專業(yè)人士組成專家咨詢委員會，同時從業(yè)內吸納專業(yè)人士擔任研究員。
由上海律協等主辦的第五屆陸家嘴法治論壇，其議題正是聚焦“中國(上海)自由貿易試驗區(qū)的法律服務機遇與挑戰(zhàn)”。上海市律師協會會長盛雷鳴指出，自貿試驗區(qū)是服務業(yè)的全面開放，會出現很多高端業(yè)務，要求律師提供多樣化服務，這對律師業(yè)提出了挑戰(zhàn)。
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