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沈陽(yáng)律師辦公桌“搬”到了社區(qū)

    日期：2008-07-02     作者：金曉玲    閱讀：3,115次

    在沈陽(yáng)，143家律師事務(wù)所、2000多名執(zhí)業(yè)律師，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康發(fā)展，扮演著積極參與者和有力推動(dòng)者的角色———律師辦公桌“搬”到了社區(qū)

   維護(hù)法律的公正和尊嚴(yán)，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，維護(hù)群眾的合法權(quán)益；當(dāng)政府、企業(yè)的法律顧問(wèn)，隨時(shí)隨地為群眾解答法律咨詢……在沈陽(yáng)，143家律師事務(wù)所、2000多名執(zhí)業(yè)律師，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在扮演著一種角色———經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康發(fā)展的積極參與者和有力推動(dòng)者。

    在沈陽(yáng)市司法局的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，沈陽(yáng)律師工作取得了一系列驕人業(yè)績(jī)：在省內(nèi)率先推行公職、公司律師試點(diǎn)工作，并得到司法部充分肯定，被確定為全國(guó)三種試點(diǎn)模式之一；適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，沈陽(yáng)律師創(chuàng)新思路，成立“振興沈陽(yáng)老工業(yè)基地百名律師顧問(wèn)團(tuán)”等3個(gè)法律顧問(wèn)團(tuán)，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地提供多層次、全方位服務(wù)，效果顯著；沈陽(yáng)律師還把辦公桌“搬”到了社區(qū)里、百姓家，開(kāi)展多種形式的法律援助，讓律師這個(gè)影視劇里的神秘職業(yè)變成了法律服務(wù)和市民身邊最近、最得力的維權(quán)幫手。

    走近群眾植根沃土

    高質(zhì)、足量，學(xué)養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)兼?zhèn)洌呛饬恳粋€(gè)地區(qū)律師隊(duì)伍建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

    和5年前相比，沈陽(yáng)市律師人數(shù)已經(jīng)翻了三番；律師隊(duì)伍的整體法律專業(yè)素質(zhì)也大幅提高，目前，具有博士、碩士或雙學(xué)士學(xué)位的律師占總數(shù)的28%。沈陽(yáng)市已經(jīng)建成了4家百人所，來(lái)自美國(guó)、日本及北京、大連等地的9家律師事務(wù)所先后在沈陽(yáng)開(kāi)辦代表處和設(shè)立律師分所，沈陽(yáng)的多家律師事務(wù)所也在北京、上海等地建立了律師分所，或在境外設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，一批名牌所、知名律師脫穎而出。

    走出現(xiàn)代化的寫字樓，沈陽(yáng)律師的身影更多地出現(xiàn)在社區(qū)里、學(xué)校里、街市的咨詢臺(tái)前，甚至在熱火朝天的建筑工地上，他們身體力行，積極參與各種形式的法律援助活動(dòng)，以自己的專業(yè)知識(shí)滿足群眾的法律需求。去年7月，沈陽(yáng)市司法局組織開(kāi)展了“百家律師事務(wù)所與百個(gè)社區(qū)建立聯(lián)系制度暨百名律師擔(dān)任百個(gè)社區(qū)法律顧問(wèn)”活動(dòng)（簡(jiǎn)稱“雙百”活動(dòng)），至今已有343個(gè)社區(qū)擁有自己的“家門口法律顧問(wèn)”，誰(shuí)家遇到難解的法律問(wèn)題，一個(gè)電話就能把律師叫到身邊。如今，一個(gè)社區(qū)一部法律咨詢電話，一月一個(gè)宣傳日，一季一堂普法課，已經(jīng)成了沈陽(yáng)人生活中不可缺少的一部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“雙百”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，已經(jīng)舉辦法律宣傳活動(dòng)212次，舉辦法律講座111場(chǎng)，調(diào)解糾紛352件，解答咨詢?nèi)f余人次，提供法律援助100余件。

    沈陽(yáng)市司法局還分別成立農(nóng)民工和未成年人法律援助聯(lián)絡(luò)部，以律師為主體，搭建起家庭、學(xué)校和社會(huì)一體的法律援助網(wǎng)絡(luò)。在沈打工半年、卻討薪討了11年的33名農(nóng)民工兄弟就是這一網(wǎng)絡(luò)的受益者，去年6月，沈陽(yáng)市司法局向社會(huì)發(fā)布的《致外來(lái)務(wù)工朋友的一封信》讓這33名農(nóng)民工看到了希望，在法律援助中心和律師們的幫助下，他們最終拿到了一磚一瓦集成的辛苦錢。截至目前，法律援助部門已累計(jì)追回拖欠農(nóng)民工工資548萬(wàn)余元。

    律師專業(yè)集群成為沈陽(yáng)法律服務(wù)品牌

    圍繞全市中心工作，沈陽(yáng)市不斷創(chuàng)新法律服務(wù)載體，拓展服務(wù)領(lǐng)域，相繼成立沈陽(yáng)市民營(yíng)企業(yè)法律顧問(wèn)團(tuán)、振興沈陽(yáng)老工業(yè)基地百名律師顧問(wèn)團(tuán)和涉外法律顧問(wèn)團(tuán)，以律師專業(yè)集群方式為政府和企業(yè)提供法律服務(wù)。

    2002年4月，由35名中、高級(jí)律師和10家綜合實(shí)力強(qiáng)、專業(yè)特色突出的律師事務(wù)所組成的沈陽(yáng)市民營(yíng)企業(yè)法律顧問(wèn)團(tuán)成立了。律師們深入企業(yè)，努力構(gòu)建與大中型民營(yíng)企業(yè)之間的溝通交流平臺(tái)，幫助企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。目前，民營(yíng)企業(yè)法律顧問(wèn)團(tuán)律師已為沈陽(yáng)市2000多家民營(yíng)企業(yè)擔(dān)任常年法律顧問(wèn)，參與審查起草修改合同、章程，參與調(diào)解、仲裁、談判，累計(jì)經(jīng)濟(jì)案件訴訟代理涉及標(biāo)的額超過(guò)5億元，為民營(yíng)企業(yè)避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3億元。

    伴著東北老工業(yè)基地調(diào)整改造的起步，2003年12月，振興沈陽(yáng)老工業(yè)基地百名律師顧問(wèn)團(tuán)成立。根據(jù)專業(yè)特長(zhǎng)，顧問(wèn)團(tuán)中的100名資深律師分別被安排到法制建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、重大項(xiàng)目招投標(biāo)等8個(gè)法律事務(wù)組，著重服務(wù)于汽車及零部件、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)，為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。在沈陽(yáng)某變壓器公司改制、資產(chǎn)出售過(guò)程中，顧問(wèn)團(tuán)攻克外資并購(gòu)、共管賬戶、產(chǎn)權(quán)負(fù)擔(dān)、擔(dān)保等多項(xiàng)法律難題，避免了國(guó)有資產(chǎn)的流失。

    伴隨對(duì)外開(kāi)放步伐的加快，沈陽(yáng)市司法局又于2005年6月組建起沈陽(yáng)市涉外法律顧問(wèn)團(tuán)。這個(gè)顧問(wèn)團(tuán)中有多名博士、碩士和精通兩門以上外語(yǔ)的法律人才，在政府涉外規(guī)章論證、外資企業(yè)項(xiàng)目論證、涉外資信調(diào)查等過(guò)程中，他們的專業(yè)所長(zhǎng)被發(fā)揮到了極致，有效搭建起律師對(duì)外服務(wù)、對(duì)外開(kāi)放、服務(wù)外資企業(yè)的平臺(tái)。

    集中優(yōu)勢(shì)力量，打造精英團(tuán)隊(duì)?！叭蠓深檰?wèn)團(tuán)”迅速成為沈陽(yáng)法律服務(wù)的品牌，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康發(fā)展進(jìn)程中，有的放矢，全方位服務(wù)，維護(hù)著國(guó)家、企業(yè)和人民的利益。

    以公平、免費(fèi)、專業(yè)的法律服務(wù)化解社會(huì)矛盾

    作為專業(yè)人士，律師在我國(guó)民主法制建設(shè)中起著不可忽視的作用。今年4月24日，沈陽(yáng)市第十四屆人大常委會(huì)15名立法顧問(wèn)正式“走馬上任”。遼寧申揚(yáng)律師事務(wù)所副主任李宗勝就是其中之一。多年來(lái)，沈陽(yáng)市多方探索，鼓勵(lì)律師參政議政，在具有廣度的基礎(chǔ)上讓法律服務(wù)更具深度。

    2004年，沈陽(yáng)市啟動(dòng)公職律師、公司律師試點(diǎn)工作，首批35名公職律師、公司律師當(dāng)上了政府、企業(yè)的參謀助手。幾年來(lái)，沈陽(yáng)市公職、公司律師已經(jīng)發(fā)展到68人，試點(diǎn)單位發(fā)展到22家。他們先后參與起草了《遼寧省行政復(fù)議規(guī)定》、《遼寧省行政復(fù)議證據(jù)規(guī)則》等規(guī)范性文件，為政府和本單位重大決策合法性論證并提出合理化建議；沈陽(yáng)市地稅局的部分公職律師還被單位確定為重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)和稅務(wù)行政復(fù)議委員會(huì)組成人員，直接參與重大稅務(wù)案件的審理和稽查工作。

    多層面、多領(lǐng)域地參與社會(huì)活動(dòng)，為民主法制建設(shè)貢獻(xiàn)一己之力，已經(jīng)成為沈陽(yáng)律師界的共識(shí)。目前，沈陽(yáng)律師擔(dān)任著市、區(qū)縣（市）、部委辦局以上各級(jí)政府法律顧問(wèn)30余家，百余名律師擔(dān)任政府部門法律咨詢組成員或特邀監(jiān)督員，為政府依法行政、科學(xué)決策出力。他們還積極介入立法活動(dòng)，參加人大、政府的立法聽(tīng)證會(huì)、征求意見(jiàn)座談會(huì)，運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)和了解社情民意的特點(diǎn)，提出法律意見(jiàn)。

    2002年，沈陽(yáng)市司法局在全國(guó)率先建立起律師介入依法信訪工作機(jī)制，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法途徑實(shí)現(xiàn)自己合理的利益訴求，推動(dòng)“訪訴分流”，預(yù)防和化解了一大批社會(huì)矛盾。截至目前，已有1425名信訪值班律師面對(duì)面地為群眾答疑解惑，最大限度滿足了群眾對(duì)法律服務(wù)和法律援助的需求。這種公平、免費(fèi)、專業(yè)的法律服務(wù)，有效促進(jìn)了信訪工作的法制化、規(guī)范化和制度化，贏得了信訪部門和信訪群眾的一致歡迎和贊譽(yù)。