江城律師叫板“交通法規(guī)”
日期:2008-07-02
作者:長江商報
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“《武漢市城市公共客運交通管理條例》違反上位法,必須修改或者廢止。”昨日,記者獲悉,湖北誠智成律師事務所的律師劉源波上書全國人大常委會,建議修改或廢止該條例。目前,該建議已經送達全國人大。
劉源波提出廢止《武漢市城市公共客運交通管理條例》的建議,緣于他目前正在代理的一樁案件。今年5月份,劉源波代理了武漢市首例司機涉嫌非法營運而狀告交管局的案件(本報曾做報道)。劉源波見到被告的所有證據后,仔細學習研究了《道路交通安全法》、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》等法律法規(guī),再對比《武漢市城市公共客運交通管理條例》第三十五條后,發(fā)現該地方法規(guī)該條款違反相關的上位法。
“根據《道路交通安全法》等法規(guī)的規(guī)定,非法營運歸交通運輸管理機構管理,不歸公安局交通管理局管理?!眲⒃床ㄕf,而按照現行的《武漢市城市公共客運交通管理條例》,武漢市的非法營運,則是歸公安局交通管理局管理?!斑@是明顯違反上位法的?!?
劉源波告訴記者,根據《道路交通安全法》的規(guī)定,非法營運不屬于違反交通法律的行為,其司機不應當被吊銷駕駛證?!岸宜淼倪@起案子,司機涉嫌非法營運,但不屬于違反交通法律,司機的駕駛證被吊銷,這是該條例第二個違反上位法的地方。”
此外,根據《行政處罰法》的規(guī)定,除法律、行政法規(guī)外,地方法規(guī)無權創(chuàng)設“注銷車輛牌證”這種新的行政處罰種類。根據《民法通則》和《物權法》的規(guī)定,私人的物權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯,符合安全行駛的車輛不應當被注銷車輛牌證。
“以上三處明顯違反上位法,根據《立法法》的規(guī)定,特向全國人大常委會提請以上建議。”劉源波說,目前,該建議已經送達全國人大。