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暗訪河南部分公路罰款：協(xié)警的權(quán)力究竟有多大

來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)     日期：2011-09-16         閱讀：2,955次

暗訪河南部分公路罰款：協(xié)警的權(quán)力究竟有多大

圖表：我國(guó)高速路收費(fèi)主要問(wèn)題與帶來(lái)的后果

高速路收費(fèi)不規(guī)范的亂象由來(lái)已久，這是導(dǎo)致貨車屢屢超載、物流成本畸高的根源之一。

CFP供圖

9月10日下午4時(shí)30分，河南焦作沁陽(yáng)市西萬(wàn)鎮(zhèn)以及一座橋之隔的博愛縣已經(jīng)被灰粉彌漫了天空，一輛接一輛的大貨車綿延好幾里。貨車軋?jiān)谄扑榈鸟R路上產(chǎn)生的“咣當(dāng)”“咣當(dāng)”聲充斥耳膜。近在身邊的人講話也得大聲叫嚷。路邊洗煤廠一家連著一家，整個(gè)西萬(wàn)鎮(zhèn)有上千家煤場(chǎng)。

在大貨車司機(jī)圈里，河南西峽縣的王金伍大名鼎鼎。他以幫貨車司機(jī)維權(quán)出名。他曾經(jīng)起訴多省交警，被稱為大貨車司機(jī)的代言人。

中國(guó)青年報(bào)記者跟貨車司機(jī)王金伍一起坐上了武陟縣一位大貨車司機(jī)的車，在一家洗煤廠拉上了煤，途經(jīng)焦作博愛、武陟、新鄉(xiāng)獲嘉，經(jīng)山東陽(yáng)谷，奔向目的地山東東營(yíng)。

焦作武陟縣的大貨車司機(jī)們也覺得有一些罰款不合理、不清楚，想維權(quán)，就請(qǐng)來(lái)了王金伍這個(gè)“外來(lái)和尚”。

焦作沁陽(yáng)西萬(wàn)鎮(zhèn)，毗鄰產(chǎn)煤大省山西，交通發(fā)達(dá)，近鄰焦鄭、焦晉、新濟(jì)高速公路。太（原）洛（陽(yáng)）公路、焦（作）克（井）公路在鎮(zhèn)區(qū)交會(huì)，焦（作）枝（城）鐵路穿鎮(zhèn)而過(guò)。

雖然不產(chǎn)煤，但這里卻是山西煤炭外運(yùn)第一站。山西的煤礦在西萬(wàn)鎮(zhèn)和博愛縣經(jīng)過(guò)第一道粉碎、篩選，通過(guò)焦作四通八達(dá)的交通網(wǎng)和數(shù)以萬(wàn)計(jì)的大貨車，運(yùn)到急需的山東和湖北。

圍繞著煤炭，焦作下屬的幾個(gè)縣市各有分工。武陟縣沒有煤場(chǎng)，卻是煤炭運(yùn)輸鏈中重要的一環(huán)。

武陟縣盛產(chǎn)大貨車司機(jī)，擁有幾千輛大貨車、運(yùn)輸公司63家?？h里的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)也都是圍繞大貨車展開的，貨車保養(yǎng)維修點(diǎn)、為貨車司機(jī)服務(wù)的飯店等，到處都有。

司機(jī)們認(rèn)為，靠大貨車生存的還有交警、路政、運(yùn)管、超限站、收費(fèi)站。武陟縣的運(yùn)輸司機(jī)“老四”說(shuō)，一輛貨車從沁陽(yáng)縣出發(fā)，最后到達(dá)山東東營(yíng)，一路上可能被罰六七百元，而一趟的收益只有1000元，加上油耗、折舊和輪胎磨損，根本賺不到錢。有的大貨車，一個(gè)月繳納的罰款就有8000元之多。

“如果不超載，大貨車司機(jī)肯定賠錢?！蓖踅鹞檎f(shuō)，現(xiàn)在的情況是，不管司機(jī)超不超載、違不違規(guī)，都可能被罰。而司機(jī)的做法是，不管怎樣都要超載。久而久之，就變成了只要拿錢，就可以過(guò)路。

記者乘坐的那輛大貨車的司機(jī)說(shuō)，他的車的確是超載的。

下午6時(shí)，在博愛縣吉鴻昌轉(zhuǎn)盤附近，記者乘坐的大貨車遭遇了第一次罰款。當(dāng)時(shí)大貨車排成了長(zhǎng)龍，貨車司機(jī)在交警處領(lǐng)取50元罰單后就可以開走。

記者發(fā)現(xiàn)，交警除了開罰單，并沒有對(duì)貨車進(jìn)行任何檢查。而開罰單的違法代碼是“1042”，也就是說(shuō)機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定車道行駛?？纱筘涇囆旭偟穆访?，并無(wú)任何車道劃分標(biāo)志。

為什么不質(zhì)疑罰款的原因？貨車司機(jī)苦笑，“直接繳罰款是50元，敢提出問(wèn)題的，交警會(huì)加重額度，罰款100元或者150元?！?/p>

王金伍對(duì)博愛縣交警的114張罰單做了一次統(tǒng)計(jì)――這些從大貨車司機(jī)那里搜集來(lái)的罰單總額高達(dá)9950元，都沒有填寫具體違法行為。其中填寫“交通”二字的86次，占填寫總數(shù)的100%；連“交通”二字都沒有的28次，占總次數(shù)的24.5%。還有，填寫違法代碼的109次，占總數(shù)的95.6%；使用違法代碼“1018”的74次，占填寫總數(shù)的67.8%；填寫違法代碼“1042”的16次，占總數(shù)的14.6%。

王金伍說(shuō)，代碼“1018”是指不在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛，“1042”是指機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定車道行駛，可是在博愛縣的公路上，很少有機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道的劃分。

在處罰單上，記者發(fā)現(xiàn)同一個(gè)交警的簽名，竟然有許多不同的筆跡。王金伍解釋說(shuō)，因?yàn)閰f(xié)警沒有執(zhí)法權(quán)，但很多協(xié)警都在執(zhí)法。開罰單的時(shí)候，不同的協(xié)警可能填的是同一個(gè)正式交警的名字。在交警隊(duì)的原始單據(jù)上，有很多顏色不一的筆跡。王金伍說(shuō)，司機(jī)們反映，有些罰單的其他項(xiàng)都是填好的，只等著最后署上司機(jī)的姓名、身份證號(hào)和駕駛證號(hào)。

出了博愛，經(jīng)過(guò)武陟，大貨車直奔新鄉(xiāng)市獲嘉縣。這是大貨車進(jìn)山東的必經(jīng)之路。記者發(fā)現(xiàn)，進(jìn)獲嘉縣有四個(gè)路口，每個(gè)路口都有顯示交警標(biāo)志的車輛?？?。

不管從哪個(gè)口進(jìn)，都逃不過(guò)交警檢查。王金伍說(shuō)。

交警怎么辨識(shí)已經(jīng)處罰過(guò)的車輛？駕駛員“老四”說(shuō)，這個(gè)簡(jiǎn)單，在這個(gè)路口，一般貨車只在進(jìn)縣城時(shí)被查，出縣城時(shí)不查。出去的車，一般都是罰過(guò)的。

在獲嘉縣，記者不斷看到交警車輛開著警燈，追逐著試圖逃跑的大貨車。

晚上8時(shí)30分，記者乘坐的大貨車到了獲嘉縣城邊。一輛守在路口的警車上有兩個(gè)人，其中一個(gè)穿著警服卻沒戴警號(hào)的人下車示意大貨車停下。

該人收了貨車司機(jī)“老四”遞過(guò)去的50元，卻沒有開出罰單。

“你警號(hào)是多少？有沒有執(zhí)法證？”王金伍詢問(wèn)。

“我是個(gè)協(xié)警，執(zhí)法證在車上。”該人看到王金伍詢問(wèn)，把錢塞回“老四”的口袋。

“協(xié)警不能開罰單、單獨(dú)執(zhí)法，你知道不知道？”王金伍問(wèn)。

該協(xié)警邊說(shuō)邊跑，王金伍抓住他的手，“我懷疑你是冒充的。”

這時(shí)，路邊的警車及車上的人不知何時(shí)已經(jīng)不見了。

正在爭(zhēng)執(zhí)間，警車呼嘯，剛離去的那輛警車回來(lái)了，車上多了一名交警。該交警出示了警官證，并稱自己一直在此執(zhí)法。

“他們毆打我、襲警，我手表都掉了?！焙屯踅鹞榘l(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的那名協(xié)警說(shuō)。

“9月13號(hào)是獲嘉縣第一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，所有大貨車都不讓進(jìn)城?！苯痪忉?。但就在此時(shí)，幾輛進(jìn)城的大貨車從旁邊呼嘯而過(guò)。

交警打了110，派出所來(lái)了警察，把王金伍和大貨車司機(jī)都帶到了公安局。第二天8時(shí)，王金伍和大貨車司機(jī)陸續(xù)被放了出來(lái)，但貨車被交警隊(duì)扣押，理由是超載。

記者聯(lián)系處理此事的獲嘉縣交警隊(duì)韓姓警官，這名警官在電話里稱，有任務(wù)，不便接受采訪。記者后來(lái)多次撥打其電話均無(wú)人接聽。

根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署，2009年年底已有13個(gè)省市取消了政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，撤銷站點(diǎn)1430個(gè)，占全國(guó)同類站點(diǎn)的74%。 王金伍說(shuō)，二級(jí)公路的成本并不因此降低多少，原來(lái)二級(jí)公路收費(fèi)站的人分流到路政和運(yùn)管超限站等地方，這些執(zhí)法部門經(jīng)費(fèi)并沒有增加。

在修武縣豐收路一個(gè)名為“焦作市公安局0720庫(kù)”的公安檢查站里，記者觀察了半個(gè)小時(shí)，過(guò)往的貨車都要下來(lái)交費(fèi)，交完費(fèi)之后就可以走人。甚至兩輛拉化肥的機(jī)動(dòng)三輪車，也分別繳納了50元和20元的罰款后被放行。

四天后，武陟縣的兩輛大貨車最終被獲嘉縣交警放行，每輛大貨車以“超載”被罰款1500元。據(jù)司機(jī)介紹，四天里，獲嘉交警一直沒有處理。因?yàn)樘煲恢痹谙掠?，貨物被淋濕遭受了損失，而貨主也因?yàn)樨浳镅悠诙苁铡?/p>