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非遺法6月1日起實施:中國非物質文化遺產(chǎn)納入法律保護
日期：2011-05-31 閱讀：3,440次
新華網(wǎng)成都５月３１日電（記者 海明威 余里 吳曉穎）《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》（以下簡稱“非遺法”）將于６月１日起正式實施，正在成都參加非遺保護國際論壇的官員和學者認為，該法的實施是中國非遺保護工作的重大進展，從此中華民族的優(yōu)秀非物質文化遺產(chǎn)進入依法保護的軌道。
“非遺法”今年２月２５日由全國人大常委會審議通過并公布，這部法律對非遺的調查、代表性項目名錄、傳承與傳播、法律責任等做出了明確的規(guī)定。
國家非遺保護工作專家委員會副主任資華筠認為，“非遺法”的出臺不僅使非遺保護工作得到了法律保障，更將進一步調動起全社會的非遺保護意識?！斑@部法律既與國際公約接軌，又反映了具有中國特色的‘非遺’保護理念與經(jīng)驗。”
中國非遺資源異常豐富，全國非遺資源總量近８７萬項。中國國務院自２００６年起先后公布了兩批共１０２８項國家級非物質文化遺產(chǎn)代表性名錄項目。
根據(jù)“非遺法”的定義，非物質文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關的實物和場所。包括傳統(tǒng)口頭文學以及作為其載體的語言，傳統(tǒng)美術、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技，傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法，傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗，傳統(tǒng)體育和游藝等。
近年來，中國出臺了一系列重要政策規(guī)定，如通過開展非物質文化遺產(chǎn)資源普查、建立國家四級名錄保護體系、加強傳承人保護等舉措來保護非遺。
但是專家認為，隨著中國經(jīng)濟社會的變化，非遺依存的社會環(huán)境日益狹窄，許多珍貴的非物質文化遺產(chǎn)瀕臨消亡，尤其是由于非遺保護制度建設特別是立法滯后，保護工作無法可依。
“‘非遺法’的出臺為中國非遺保護提供了根本性的依據(jù)，使經(jīng)費投入、傳承人扶持等得到了有效保障，會有力地提升非物質文化遺產(chǎn)保護工作的科學水平?！蔽幕扛辈块L王文章今年二月在接受新華社采訪時表示。
對于中國“非遺法”的實施，正在成都訪問的聯(lián)合國教科文組織非物質文化遺產(chǎn)處處長、《保護非物質文化遺產(chǎn)公約》秘書處負責人塞西爾·杜維勒認為，作為公約締約國，中國推動非遺立法是積極履約的表現(xiàn)。她認為“非遺法”中對于境外組織或者個人在中國境內(nèi)進行非遺調查的規(guī)定是為了使傳承非遺的當?shù)厣鐓^(qū)受益，這符合公約的精神。
中國于２００４年８月加入《保護非物質文化遺產(chǎn)公約》。自從古琴入選“人類非物質文化遺產(chǎn)代表作名錄”以來，中國已有３４個項目入選聯(lián)合國教科文組織“人類非物質文化遺產(chǎn)代表作名錄”和“急需保護的非物質文化遺產(chǎn)名錄”。
對于“非遺法”的即將實施，學者們也關注作為一部行政法，該法的規(guī)定能否得到有效落實。
“‘非遺法’中要求‘縣級以上政府應當將保護非遺資金列入本級財政預算’，但是法律中對此并沒有明確的監(jiān)督和懲罰舉措，這就很難保證得到切實執(zhí)行?！彼拇ù髮W教授、民俗學專家江玉祥說。
中國藝術研究院專家田青也認為，“非遺法”雖然明確規(guī)定文化主管部門要對非遺代表性項目的保護規(guī)劃進行監(jiān)督檢查，但并沒有明確懲罰機制以及相應的非遺名錄退出機制，這就會降低法律的執(zhí)行效力。
“‘非遺法’關鍵在于落實。從執(zhí)行層面上，細則和機制是至關重要的?！辟Y華筠說。
對于這些意見，參加論壇的文化部非遺司副司長馬盛德表示，由于“非遺法”只是行政法，因此文化主管部門正在對于“非遺法”實施的相關配套政策進行研究制定。例如，對于非遺的知識產(chǎn)權保護工作，就是政府近期的重點研究課題之一。
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