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       今年，市律協(xié)勞動法業(yè)務(wù)研究委員會配合上海市總工會開展了《上海市集體合同條例》執(zhí)行情況的調(diào)研，以準(zhǔn)確評估并為有關(guān)部門更好地在實踐中運用并不斷完善集體協(xié)商立法提供有價值的參考和建議。
       2015年，為進(jìn)一步推進(jìn)集體協(xié)商，上海市修改了《上海市集體合同條例》。集體協(xié)商是調(diào)整收入分配的重要手段，也是維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要方式。黨的十九大報告指出，要“完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系?！?/span>
       調(diào)研課題由市總工會發(fā)起，市律協(xié)勞動法業(yè)務(wù)研究委員會具體承接，并成立了聯(lián)合課題組，由市總工會勞動關(guān)系部副部長黃琦、市律協(xié)勞動法業(yè)務(wù)研究委員會主任陸敬波律師共同擔(dān)任組長，成員包括市總工會勞動關(guān)系部金鄧凱、市律協(xié)勞動法業(yè)務(wù)研究委員會委員萬正付、曾立圻、邱晨鶴三位律師。調(diào)研主要采用了問卷調(diào)研+現(xiàn)場座談的方式進(jìn)行。2017年上半年，課題組依托市總工會向全市16個區(qū)縣企業(yè)發(fā)放了1600份調(diào)研問卷，回收有效問卷1240份，借此傾聽廣大職工對《上海市集體合同條例》修訂后的感受，獲取第一手調(diào)研資料。從問卷反饋的情況來看，《上海市集體合同條例》修訂后，職工對集體協(xié)商的關(guān)注度有所提高，有841人對此選擇了“非常關(guān)注”或“比較關(guān)注”，占67.8%；職工通過集體協(xié)商的獲得感也在增強(qiáng)，有1034人選擇了對本企業(yè)工會提出的集體協(xié)商內(nèi)容“滿意”和“比較滿意”，占83.4%；一些問題也仍然存在，如有574人認(rèn)為本企業(yè)的集體協(xié)商“解決了一些問題，但仍不夠”，占46.3%，更有60人認(rèn)為是完全“走過場”，占4.8%，說明集體協(xié)商的實效性和針對性還有提高的空間。2017年下半年，課題組在市總工會和市企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會組織召開了兩場座談會，分別聽取了工會干部、勞動關(guān)系指導(dǎo)員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、人力資源從業(yè)者和專家學(xué)者的觀點、主張。有專家建議，可以借鑒工會參與勞動法律監(jiān)督的實踐，將集體協(xié)商納入勞動法律監(jiān)督的內(nèi)容，適當(dāng)增強(qiáng)集體協(xié)商的剛性；還有觀點認(rèn)為，目前的集體協(xié)商主要還是依靠帶有行政色彩的指標(biāo)任務(wù)方式進(jìn)行推動，但最終的目的在于如何形成自發(fā)機(jī)制，能夠在需要的時候讓機(jī)制自動觸發(fā)，但是在制度發(fā)揮作用的時候也要兼顧企業(yè)利益，秩序不能亂，企業(yè)的效益決定了協(xié)商的空間，所以關(guān)鍵在于如何確保職工的話語權(quán)，并提高工會組織的公信力，讓集體協(xié)商易啟動、有秩序。此外，課題組還充分發(fā)揮勞動法業(yè)務(wù)研究委員會律師貼近企業(yè)和職工的優(yōu)勢，吸收了律師在提供日常法律服務(wù)時收集的部分意見建議，為課題研究提供了大量理論與實踐支撐。
       在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，課題組完成了調(diào)研報告初稿，并分別邀請市人力資源和社會保障局勞動關(guān)系處葉維弘處長、市企業(yè)聯(lián)合會雇主部宋靖、上海財經(jīng)大學(xué)王全興教授及齊斌、李淑芹兩位資深律師等各方專家集體“把脈問診”，參與論證，指出調(diào)研報告存在的問題，并給予中肯建議。課題組認(rèn)真聽取、充分吸收了有關(guān)各方的意見建議，對調(diào)研報告進(jìn)行了進(jìn)一步完善，形成最終調(diào)研成果《關(guān)于<上海市集體合同條例>執(zhí)行情況的調(diào)研報告》。調(diào)研報告真實反映了《上海市集體合同條例》修訂后本市集體協(xié)商的現(xiàn)狀和變化，剖析了修法后實踐中仍然存在的問題及原因，從準(zhǔn)確把握集體協(xié)商的重點對象、進(jìn)一步推廣行業(yè)性區(qū)域性集體協(xié)商、賦予勞動關(guān)系三方更多的資源手段等三個方面提出了進(jìn)一步發(fā)揮集體協(xié)商協(xié)調(diào)勞動關(guān)系作用的思考與建議，為實踐的開展和立法的完善提供了有益的借鑒和參考。