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在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國(guó)人民正在全力應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情。生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責(zé)任，很多地區(qū)都做出了一級(jí)響應(yīng)，上海作為大城的擔(dān)當(dāng)以及落實(shí)最嚴(yán)格的科學(xué)防控措施，啟動(dòng)了一級(jí)響應(yīng)機(jī)制，截至2020年2月6日24時(shí)，上海共累計(jì)報(bào)告確診病例269例，為了進(jìn)一步明確防控措施，為了引導(dǎo)上海市廣大人民群眾及專(zhuān)業(yè)的法律人深入了解疫情防控工作有關(guān)的法律知識(shí)，促進(jìn)疫情防控工作依法有序開(kāi)展，更好地依法科學(xué)防控疫情。本文主要就疫情防控措施相關(guān)的法律法規(guī)中公眾的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行分析和歸納，以及對(duì)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》專(zhuān)題解讀。
一、關(guān)于疫情防控工作的主要法律法規(guī)中我們選擇了部分法律法規(guī)，主要方向是：
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等。包括地方性法規(guī)《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》
二、關(guān)于疫情防控中的權(quán)利義務(wù)及法律依據(jù)
1．將新型冠狀病毒感染的肺炎定為法定傳染病，實(shí)施“乙類(lèi)管理、甲類(lèi)防控”的法律依據(jù)是什么？
根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第三條規(guī)定：我國(guó)的法定傳染病根據(jù)傳染病暴發(fā)、流行情況和危害程度分為甲、乙、丙3類(lèi)。其中，甲類(lèi)傳染病包括鼠疫、霍亂，乙類(lèi)傳染病包括傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感等，丙類(lèi)傳染病包括流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹等。對(duì)于法律規(guī)定以外的其他傳染病，根據(jù)其暴發(fā)、流行情況和危害程度，需要列入乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病的，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)決定并予以公布。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第四條規(guī)定：對(duì)乙類(lèi)傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取甲類(lèi)傳染病的預(yù)防、控制措施。
新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生后，基于對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎的病原、流行病學(xué)、臨床特征等特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2020年1月20日國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布了2020年第1號(hào)公告，明確將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定的乙類(lèi)傳染病，并采取甲類(lèi)傳染病的預(yù)防、控制措施；將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定的檢疫傳染病管理。
2．我市啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)的法律依據(jù)是什么？
按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的有關(guān)規(guī)定：突發(fā)公共衛(wèi)生事件根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，分為特別重大（一級(jí)）、重大（二級(jí)）、較大（三級(jí)）和一般（四級(jí)）四個(gè)等級(jí)。其中，一級(jí)響應(yīng)屬于最高級(jí)別的響應(yīng)。為做好疫情防控工作，結(jié)合上海當(dāng)前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控形勢(shì)，1月24日，上海市政府召開(kāi)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作會(huì)議，聽(tīng)取新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)情況匯報(bào)。會(huì)議決定，上海啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎“乙類(lèi)傳染病、采取甲類(lèi)管理”的要求，實(shí)行最嚴(yán)格的科學(xué)防控措施。
3．突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)的緊急措施有哪些？
一級(jí)響應(yīng)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的最高級(jí)別，所能采取的緊急措施范圍最廣、力度最大。在一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，可以采取下列緊急措施
（1）強(qiáng)制措施：限制或者停止人集市、集會(huì)、影劇院演出以及其他人群聚集活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。
（2）管理流動(dòng)人口：對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防工作，落實(shí)控制措施；對(duì)傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀(guān)察、就地治療的措施，對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或者居家醫(yī)學(xué)觀(guān)察。
（3）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路、交通、民航、質(zhì)檢等部門(mén)在交通站點(diǎn)和出入境口岸設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)和向地方衛(wèi)生行政部門(mén)指定的機(jī)構(gòu)移交。
（4）信息發(fā)布：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)要依法依規(guī)做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握，實(shí)事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果。
（5）開(kāi)展群防群治：街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及居委會(huì)、村委會(huì)協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)和其他部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。
（6）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶?zhuān)粐?yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。
三、關(guān)于公民、法人及其他社會(huì)組織的主要法定義務(wù)
1．針對(duì)政府、村（居）民委員會(huì)和所屬單位所采取的各項(xiàng)應(yīng)急處置措施，應(yīng)該履行的義務(wù)是什么？
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第十一條、第五十七條：公民、法人和其他組織都有義務(wù)參與疫情防控工作。公民應(yīng)當(dāng)服從人民政府、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者所屬單位的指揮和安排，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，積極參加應(yīng)急救援工作，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。
2．對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取的隔離等醫(yī)學(xué)措施，應(yīng)該履行的義務(wù)是什么？
根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第四十四條：醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類(lèi)傳染病時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取下列措施：（1）對(duì)病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定；（2）對(duì)疑似病人，確診前在指定場(chǎng)所單獨(dú)隔離治療；（3）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場(chǎng)所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀(guān)察和采取其他必要的預(yù)防措施。在突發(fā)事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀(guān)察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時(shí)應(yīng)當(dāng)予以配合。
3．遇到有關(guān)部門(mén)征用財(cái)物，應(yīng)該履行的義務(wù)是什么？
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第十二條，《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第四十四條：
為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，有關(guān)人民政府及其部門(mén)可能會(huì)征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，如房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備等，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。但被征用的財(cái)產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。同時(shí)，征用財(cái)產(chǎn)也不是無(wú)償?shù)模?cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，權(quán)利人有權(quán)獲得補(bǔ)償。
四、若不履行或拒絕履行相關(guān)義務(wù)，會(huì)面臨哪些法律責(zé)任？
1．新型冠狀病毒感染的肺炎患者或者疑似患者拒絕隔離治療，需要承擔(dān)什么法律責(zé)任？
根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第三十九條，《中華人民共和國(guó)刑法》第一百一十五條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條：
患者或者疑似患者應(yīng)當(dāng)隔離治療，拒絕隔離治療或者隔離期滿(mǎn)擅自脫離隔離治療的，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施。
患者或者疑似患者拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或者治療，過(guò)失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴(yán)重，危害公共安全的，依照刑法第一百一十五條第二款的規(guī)定，按照過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。
2．編造、故意傳播虛假疫情信息的，需要承擔(dān)什么法律責(zé)任？
根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十五條，《中華人民共和國(guó)刑法》第一百零三條、第一百零五條、第二百九十一條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第十條：
散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
編造與突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害有關(guān)的恐怖信息，或者明知是編造的此類(lèi)恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定，以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰。利用突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害，制造、傳播謠言，煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一，或者煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度的，依照刑法第一百零三條第二款、第一百零五條第二款的規(guī)定，以煽動(dòng)分裂國(guó)家罪或者煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)罪定罪處罰。
3．出入境人員逃避檢疫需要承擔(dān)什么法律責(zé)任？
根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》第二十條、第二十二條：對(duì)逃避檢疫、向國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)隱瞞真實(shí)情況的出入境人員，以及未經(jīng)國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，擅自上下交通工具或者裝卸行李、貨物、郵包等物品，不聽(tīng)勸阻的入境人員，國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)可以根據(jù)情節(jié)輕重給予警告或者罰款。如果引起檢疫傳染病傳播或者有引起檢疫傳染病傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
五、專(zhuān)題：社會(huì)矛盾的化解之法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的相關(guān)解讀
1.《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的頒布與實(shí)施
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》于2007年8月30日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)，自2007年11月1日起實(shí)施，共7章70條，是一部規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作原則和預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等內(nèi)容的重要法律，能夠預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，有效控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序。
2、制定《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的目的
根據(jù)本法第一條及相關(guān)：《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》時(shí)為了提高社會(huì)各方面依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，及時(shí)有效控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序，迫切需要在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、借鑒其他國(guó)家成功做法的基礎(chǔ)上，根據(jù)憲法制定一部規(guī)范應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件共同行為的法律。制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、提高依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，是政府全面履行職能、建設(shè)服務(wù)型政府的迫切需要，是貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略、全面推進(jìn)依法行政的客觀(guān)要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。
3、突發(fā)事件的分類(lèi)分級(jí)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第三條中把突發(fā)事件劃分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等四大類(lèi)。
按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。
4、國(guó)家應(yīng)急管理體制的確定
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四條規(guī)定：國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。
5、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的工作原則
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第五條規(guī)定：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。國(guó)家建立重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評(píng)估，減少重大突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響。
6、突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第十七條、十八條規(guī)定等：主要包括建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系、建設(shè)城鄉(xiāng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急避難場(chǎng)所、排查和治理突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患、組建培訓(xùn)專(zhuān)兼職應(yīng)急隊(duì)伍、開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳普及活動(dòng)和應(yīng)急演練、建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度等方面內(nèi)容。
7、國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警制度的內(nèi)容
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十二條規(guī)定：國(guó)家建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度。可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。
8、公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)、管理單位防止突發(fā)事件發(fā)生應(yīng)當(dāng)采取的有效措施
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十五條規(guī)定：公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場(chǎng)所配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線(xiàn)，保證安全通道、出口的暢通。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)、維護(hù)其報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。
9、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》對(duì)信息報(bào)告做出的規(guī)定
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第三十七、三十八、三十九規(guī)定：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向上級(jí)人民政府報(bào)送突發(fā)事件信息。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)通報(bào)突發(fā)事件信息。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和信息報(bào)告員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件信息。有關(guān)單位和人員報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀(guān)、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。
10、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》對(duì)信息發(fā)布做了哪些規(guī)定？
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十條：履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。
任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息而進(jìn)行傳播的，責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依法暫停其業(yè)務(wù)活動(dòng)或者吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)許可證；負(fù)有直接責(zé)任的人員是國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)其依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
11、突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援措施
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十九、五十條規(guī)定：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有針對(duì)性地采取人員救助、事態(tài)控制、公共設(shè)施和公眾基本生活保障等方面的措施。
社會(huì)安全事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門(mén)依法采取強(qiáng)制隔離當(dāng)事人、封鎖有關(guān)場(chǎng)所和道路、控制有關(guān)區(qū)域和設(shè)施、加強(qiáng)對(duì)核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)等措施。
發(fā)生嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的突發(fā)事件后，國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門(mén)可以采取保障、控制等必要的應(yīng)急措施。
12、受到自然災(zāi)害危害或發(fā)生突發(fā)事件的單位的應(yīng)對(duì)方案
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第五十六條：受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，同時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府報(bào)告；對(duì)因本單位的問(wèn)題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會(huì)安全事件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)情況，并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展勸解、疏導(dǎo)工作。
13、在處置突發(fā)事件過(guò)程中，公民應(yīng)履行的義務(wù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第五十六、五十七條：突發(fā)事件發(fā)生地的公民應(yīng)當(dāng)服從人民政府、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者所屬單位的指揮和安排，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，積極參加應(yīng)急救援工作，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。
14、突發(fā)事件事后恢復(fù)與重建的主要內(nèi)容有哪些？
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第五十八、五十九、六十、六十一、六十二條規(guī)定：一是采取或繼續(xù)實(shí)施防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施；二是評(píng)估損失，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，修復(fù)公共設(shè)施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序；三是上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)損失和實(shí)際情況，提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，組織其他地區(qū)提供資金、物資和人力支援；四是受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，制定善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施；五是查明原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，評(píng)估突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，并報(bào)上一級(jí)人民政府。
15、不履行法定職責(zé)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第六十三規(guī)定：地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)違反本法規(guī)定，不履行法定職責(zé)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正。
根據(jù)情節(jié)，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的；遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息，造成后果的；未按規(guī)定及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件警報(bào)、采取預(yù)警期的措施，導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；未按規(guī)定及時(shí)采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng)，造成后果的；不服從上級(jí)人民政府對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)的；未及時(shí)組織開(kāi)展生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建等善后工作的；截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資的；不及時(shí)歸還征用的單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，或者對(duì)被征用財(cái)產(chǎn)的單位和個(gè)人不按規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)摹?/span>
16、對(duì)單位或個(gè)人違反《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第六十三、六十四、六十五、六十六、六十七、六十八條規(guī)定：?jiǎn)挝换蛘邆€(gè)人違反《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門(mén)發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；單位或者個(gè)人違反《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
滬公網(wǎng)安備 31010402007129號(hào)
