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有著20多年執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的老律師吳劍(化名)，是第七屆寧夏律師協(xié)會39位理事會理事之一。在距離寧夏律師協(xié)會換屆選舉過去半年多后，他給那次選舉定了性?！盁o論更高級別還是更低級別的選舉，也沒有這樣肆意推倒重來的?！?/p>

面對《民主與法制時報》記者，吳劍回憶起那次選舉，依然不能平復(fù)自己激憤的情緒。

從13名候選人中差額選舉產(chǎn)生11名常務(wù)理事,本來5分鐘就可以宣布的結(jié)果，拖了將近80分鐘卻被主持人當(dāng)場宣布作廢。

“無奈領(lǐng)了第二輪選票，作為老同志，為了顧全大局，我又不能甩手走人，否則其他律師會跟著走，冷了場?！眳莿φf，“坐在臺下，看著主席臺上的人個個表情尷尬，如坐針氈，我的心徹底涼了。”

“與會的領(lǐng)導(dǎo)拿著發(fā)言稿卻沒有念，干癟地說兩句話了事，這是這么多年來，我參加的唯一的一次會終領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言時，沒有說‘這是一次成功的大會、團(tuán)結(jié)的大會’的大會?！绷硪晃粚幭牡闹心曷蓭熣{(diào)侃道。

匿名的帖子

2008年初，一則名為《寧夏律師協(xié)會換屆選舉公開舞弊，強(qiáng)奸民意；代表憤然離開會場，以示抗議!》的帖子，在各大社區(qū)論壇被廣泛關(guān)注。

一樁律師協(xié)會換屆選舉的風(fēng)波，遂成為人們街談巷議的熱點(diǎn)。

“律師們雖然懂法，但對自己的權(quán)利受到侵害卻一點(diǎn)辦法也沒有?！币晃痪W(wǎng)名叫“老拳迷”的網(wǎng)友感嘆道。

“律師有時候就像醫(yī)生，只能給別人看病，但治不了自己的病?！币晃簧綎|網(wǎng)友留言。

帖子介紹了寧夏回族自治區(qū)律協(xié)換屆選舉的風(fēng)波。

知情人在帖子中寫道：

2007年12月22日下午，寧夏律師協(xié)會在銀川凱達(dá)大酒店舉行的第七次律師代表大會上，進(jìn)行換屆選舉。常務(wù)理事實(shí)行差額選舉，由39名當(dāng)選理事在13名候選人中選舉產(chǎn)生11名常務(wù)理事，差額兩名。

所進(jìn)行的投票、計票等工作都完全符合大會通過的選舉辦法。

但奇怪的一幕卻發(fā)生了。由于合法的選舉結(jié)果使個別領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)安排的人選落選，當(dāng)選的人員也不符合領(lǐng)導(dǎo)意圖，大會主席團(tuán)竟然拒不公布選舉結(jié)果，而是強(qiáng)行命令各代表團(tuán)分別“做工作”后重新投票。

當(dāng)代表們紛紛質(zhì)詢：為何要重新投票？執(zhí)行主席對第一次投票為何不公開選舉結(jié)果？執(zhí)行主席未作任何說明，只是強(qiáng)行命令大家必須重新投票。為了顧全大局，大家還是違心地填了選票。

最終，第二次投票結(jié)果與第一次結(jié)果完全不同，符合個別領(lǐng)導(dǎo)的意圖。記者聯(lián)系到了寧夏自治區(qū)司法廳律師公正管理處楊曉琴副處長，律協(xié)選舉時其系主席團(tuán)成員之一。向其核實(shí)帖子中列舉的選舉細(xì)節(jié)時，楊曉琴副處長稱：換屆選舉是由律協(xié)組織的，應(yīng)該找律協(xié)秘書長楊金林了解情況。

“選舉確實(shí)存在問題，但我是不能跟你說的，如果有人，比如紀(jì)委來查這個事情(選舉)，我可以如實(shí)反映情況?！痹陔娫捴校槍Α睹裰髋c法制時報》記者提出的各種疑問，楊金林秘書長回答道。

“(選舉)這是個很敏感的問題，也是個笑話，參加會議的律師們都知道選舉中的情況?！?/p> 陡生波折的選舉

“遲遲不見主持人上臺宣布常務(wù)理事的選舉結(jié)果，足足等了七八十分鐘，會場開始有些騷動。”

寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市的律師隋軍(化名)，向記者介紹了當(dāng)時會場的氣氛，“大家開始不耐煩了，‘這么長時間不公布，一定是選舉出問題了’，主席臺下的會場有人說?！?/p>

隋軍律師最初接到的“關(guān)于召開第七屆全區(qū)律師代表大會的補(bǔ)充通知”上寫明，會期從12月21日至23日在銀川召開，可到了銀川后，會期被壓縮成一天，即12月22日。

12月22日上午，各代表團(tuán)的會議開得四平八穩(wěn)。

臨近中午，選戰(zhàn)氣氛漸次濃郁，誰與誰競爭下屆會長的傳聞不斷傳來，版本也在不斷發(fā)生著變化。

直至下午，39名理事順利產(chǎn)生，選舉仍有條不紊地進(jìn)行著。

真正的選戰(zhàn)下午開始，由39名當(dāng)選理事在13名候選人中選舉產(chǎn)生11名常務(wù)理事，差額兩名。

投票也是在平和的氣氛中進(jìn)行的。

然而，最簡單的票單統(tǒng)計，卻耽誤了最多的時間。

人們長時間焦急等待選舉結(jié)果。

可是，令律師們詫異的是，大家等待的卻是第一次常務(wù)理事會的選舉結(jié)果作廢。

“突然間，臺下炸開了鍋。一片抗議、喧囂和責(zé)罵聲，會場一片混亂。一名理事當(dāng)場聲明退出選舉，憤然離開會場；還有理事當(dāng)場聲明放棄選舉；一名監(jiān)票人當(dāng)場拒絕監(jiān)票?！彼遘娊榻B了會場瞬間失控的場面。

大家又被集中到各個代表團(tuán)的駐地開會。

“在第二次常務(wù)理事結(jié)果出來以后，主持人向大會公布選舉結(jié)果時，有位代表站出來質(zhì)問宣布的是第一次投票結(jié)果還是第二次投票結(jié)果，并對這種把非常嚴(yán)肅、莊嚴(yán)的選舉視為兒戲的公開舞弊行為提出抗議，執(zhí)行主席無言以對?！币晃宦蓭煷砻枋霎?dāng)時雙方劍拔弩張的緊張氣氛。

然而，兩位表情尷尬的大會主持人不做任何說明，就強(qiáng)行命令進(jìn)行下一個程序：選舉會長和副會長。

“他們連參選會長和副會長的人員名單都沒有來得及醞釀，就直接拿出名單?！眳莿ΨQ他們少走了一道程序。

“一般來講，每次換屆大會之前，首先要起草一個選舉辦法，然后由大會主席團(tuán)表決通過。通過之后，就不能更改了?！苯Q(化名)向《民主與法制時報》的記者介紹全國律協(xié)換屆選舉時出現(xiàn)的花絮時說，“俗話說，游戲規(guī)則一旦確定，就必須照著來?！?/p>

“意外并不可怕，越是選舉的關(guān)鍵時刻，越是能考驗大會主席團(tuán)的胸襟和智慧?！苯Q說。

吳劍律師認(rèn)為，此次大會的主席團(tuán)，不但缺少臨場的應(yīng)變，而且鮮有政治智慧：作為回族自治區(qū)的律師協(xié)會竟沒有一名回族常務(wù)理事。

“即使為了以后律協(xié)的工作方便開展，一定要選上銀川的律師做會長，但也不能出此下策，推倒重選，把淘汰的再重新選上來，難道其他的銀川律師就沒有能力了嗎？”吳劍反問。

據(jù)一知情人透露，此次寧夏律協(xié)換屆選舉的結(jié)果，直到今年4月份仍遲遲沒有上報到全國律協(xié)。寧夏律協(xié)內(nèi)部人士稱，直到今年5月份，才給全國律協(xié)發(fā)去了選舉結(jié)果的傳真，沒有發(fā)正式的文件。

空白的一個多小時

寧夏回族自治區(qū)第七次律師代表大會記錄上，出現(xiàn)了一個多小時的空白。因為這段空白時間里的“議事日程”，是不能寫在紙上的。

在這一個多小時的時間里，會場里，焦急等待的律師們發(fā)泄著不滿，隔壁小會議室里，由會議主席團(tuán)、選舉常務(wù)理事會監(jiān)票3人組和各代表團(tuán)帶隊的各市司法局分管局長參加的臨時會議也在緊張地討論著。

“‘臨時會議’里出現(xiàn)了嚴(yán)重的分歧，有人看不下去，提出堅決退出監(jiān)票組?！币晃粎⒓赢?dāng)時緊急會議的律師回憶當(dāng)時的情形，“但最后被勸住，讓他‘只是走走程序’?！?/p>

“第一次常務(wù)理事差額選舉中被差額掉的，得票分別為19票和22票的倒數(shù)‘第一先生’和倒數(shù)‘第二先生’，在第二次差額選舉中終于如愿以償，擠掉其他兩位當(dāng)選常務(wù)理事，而進(jìn)入常務(wù)理事會，其中一位還當(dāng)選律協(xié)會長?！边@位參加過當(dāng)時緊急會議、但不愿意透露姓名的律師對《民主與法制時報》記者說，“其實(shí)，現(xiàn)在大家心里都已經(jīng)清楚了：當(dāng)時誰落選、誰得多少票。另外，兩次的選票都在那兒封存著呢！”

“這是一種借選舉之名、瓜分及分配權(quán)力的行為，是對選舉的玷污，是對寧夏律師權(quán)利的集體踐踏，負(fù)面影響是十分巨大的。”看罷網(wǎng)上的帖子，北京市京都律師事務(wù)所深圳分所律師劉子龍一針見血地指出，“民主是每個人的事情，不是小部分人演戲?！?

劉子龍律師無黨派，無公職，但卻熱心社會公共事務(wù)。2004年，他因深圳律師協(xié)會買樓事件提出對會長的罷免案而轟動律師界。

劉子龍律師認(rèn)為，一些地方律協(xié)換屆選舉的問題往往出在“主席團(tuán)”上。主席團(tuán)的暗箱操作才是使律協(xié)民主選舉走向死亡的根本原因。

必須對主席團(tuán)的構(gòu)成嚴(yán)加限制或加以取締：有什么樣的主席團(tuán)就會有什么樣的選舉結(jié)果或什么樣的民主狀況，不能再讓律協(xié)主席團(tuán)成為民主選舉的攔路虎。

2003年7月，在深圳市司法局的大力支持下，深圳律協(xié)在全國第一次采取代表民選、直選和差額競選的方式，選舉產(chǎn)生了深圳律協(xié)第四屆理事會，實(shí)現(xiàn)了深圳律協(xié)正副會長、理事和秘書長全部由深圳執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任的零的突破，為探索出一條適合深圳律師業(yè)乃至中國律師業(yè)發(fā)展的“兩結(jié)合”的行業(yè)管理新模式作出了大膽和有益的嘗試，深圳律師再次義無反顧地站到了中國律師改革的最前沿。

2005年8月，極富創(chuàng)新特色的深圳律協(xié)新《章程》誕生，在《章程》中第一次增設(shè)了監(jiān)事會。作為深圳律協(xié)的專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在全國首次將律協(xié)的工作全部納入到監(jiān)事會的監(jiān)督之下，從制度層面上建立和完善了深圳律協(xié)內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)了民主監(jiān)督下的行業(yè)自律，再開中國律師制度改革創(chuàng)新之先河。

“內(nèi)地律協(xié)換屆選舉，需要司法行政機(jī)關(guān)與時俱進(jìn)，有一種開明的理念與開闊的胸襟。”劉子龍律師說，“不要什么都要管，什么都要抓?！?/p>

“一些地方司法行政機(jī)關(guān)對律師協(xié)會選舉的操縱，顯然是受到了過去長期延續(xù)下來的對律師管理思維的影響?！币晃毁Y深律師分析寧夏選舉風(fēng)波的深層次原因。

律師在我國一度被定位為國家工作人員，并由政府發(fā)工資，在這樣的背景下，律師協(xié)會本質(zhì)只能是一個行政機(jī)關(guān)。

這位律師認(rèn)為，現(xiàn)在律師法將律師協(xié)會界定為社團(tuán)法人，是律師的自律性組織。自律的前提就是自治，律師協(xié)會的選舉則是律師自治的基本內(nèi)容。行政機(jī)關(guān)通過指定會長候選人的方式對律師協(xié)會選舉進(jìn)行操縱，是有違自治原則和律師自律性組織的法律精神的。

針對該選舉所造成的影響，這位律師分析，在一個轉(zhuǎn)型國家，像律師協(xié)會這樣的行業(yè)自治組織的成功選舉，對國家的政治選舉將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。追求民主和法治，應(yīng)該是律師的天職，律師協(xié)會選舉的舞弊是律師行業(yè)的恥辱！

“大到國家管理，小到行業(yè)組織的管理，莫不有選舉的需要。”他說，“而有序規(guī)則的建立與遵守，則需要我們每個公民去努力?！?/p>