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憑什么收我滯納金 律師狀告公路局

    日期：2008-07-02     作者：劉春林    閱讀：1,849次

    因?yàn)檫t交養(yǎng)路費(fèi)，律師彭旦平被公路部門收取了14元的滯納金。雖然14元不多，不過彭旦平打算把錢要回來。昨天，他因質(zhì)疑養(yǎng)路費(fèi)滯納金不合法，向羅湖區(qū)人民法院遞交了訴狀，要求判令深圳市公路局返還已收取的14元滯納金，并且撤銷征收行為。昨天上午，羅湖區(qū)人民法院正式受理了此案。

彭旦平是廣東吉光律師事務(wù)所律師。今年4月24日，他到深圳市公路局龍崗公路規(guī)費(fèi)征稽所給自己的車交納2008年度的養(yǎng)路費(fèi)。但是被告知“車主應(yīng)在每月10日前繳納當(dāng)月養(yǎng)路費(fèi)，逾期將按日收千分之五的滯納金，并處以三倍以下罰款”。據(jù)此，彭旦平繳納了14元滯納金。彭旦平查詢了有關(guān)法律法規(guī)發(fā)現(xiàn)，是否該收取滯納金應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》，而不應(yīng)當(dāng)適用《公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理規(guī)定》第二十一條和《廣東省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理實(shí)施細(xì)則》第三十五條。

昨日，彭旦平在遞交了訴狀后說，他這么做并非為了自己，而是想通過自己的個(gè)案維權(quán)來達(dá)到公益訴訟的目的。

■他有說法

稱公路局使用法律錯(cuò)誤

彭旦平具體解釋說，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》第三十五條規(guī)定，“不按照國(guó)家規(guī)定繳納養(yǎng)路費(fèi)、通行費(fèi)或者違反本條例養(yǎng)路費(fèi)使用規(guī)定的，公路主管部門可以分別情況，責(zé)令其補(bǔ)交或者返還費(fèi)款并處以罰款”，該條對(duì)“欠繳養(yǎng)路費(fèi)的”情形只規(guī)定了“責(zé)令其補(bǔ)交”和“罰款”兩種措施，而并未規(guī)定“收取滯納金”的措施，因此，按照該條規(guī)定，被告無權(quán)向原告收取滯納金。

而《公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定，“對(duì)拖、欠、漏、逃養(yǎng)路費(fèi)的，除責(zé)令補(bǔ)繳規(guī)定費(fèi)額外，每逾一日，處以應(yīng)繳費(fèi)額的1%的滯納金；連續(xù)拖、欠、漏、逃養(yǎng)路費(fèi)三個(gè)月以上的，并處以應(yīng)繳養(yǎng)路費(fèi)額度30%-50%罰款；連續(xù)拖、欠、漏、逃養(yǎng)路費(fèi)六個(gè)月以上的，并處以應(yīng)繳養(yǎng)路費(fèi)額度50%-100%的罰款”。

同樣，《廣東省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理實(shí)施細(xì)則》第三十五條則規(guī)定，“欠繳養(yǎng)路費(fèi)的，由車籍地公路規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)責(zé)令繳費(fèi)義務(wù)人在7日內(nèi)，補(bǔ)繳應(yīng)繳的養(yǎng)路費(fèi)，并從欠繳之日起（報(bào)停后偷駛的從報(bào)停之日起），按日加收1%的滯納金。對(duì)逾期仍不繳費(fèi)的，并處以罰款”，上述兩條在保留“責(zé)令其補(bǔ)交”和“罰款”兩種措施之外，自行增加了“收取滯納金”的措施。

而《中華人民共和國(guó)立法法》第八十七條規(guī)定，“下位法違反上位法規(guī)定的，應(yīng)依法予以改變或者撤銷”。因此，彭認(rèn)為公路局依據(jù)的兩項(xiàng)規(guī)章都與上位法沖突，屬于使用法律錯(cuò)誤，應(yīng)依法撤銷，返還其滯納金14元，并賠償組織機(jī)構(gòu)信息查詢費(fèi)120元。