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仲裁成為中國解決勞動爭議主渠道

    日期：2011-06-08         閱讀：3,298次

新華網(wǎng)北京６月８日電（記者 徐博 陳思武）中國人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日透露，２０１０年各級勞動人事爭議調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)，共受理勞動人事爭議案件１２８．７萬件。

“２００５年的數(shù)字是４０．７萬件，這顯示企業(yè)和勞動者越來越習(xí)慣運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益，也說明勞動人事仲裁正在成為解決勞動爭議的主渠道?！敝醒朦h校教授周天勇說。

勞動人事爭議是勞動者和用人單位就勞動報(bào)酬等勞動權(quán)利義務(wù)發(fā)生分歧而引發(fā)的爭議。隨著中國改革開放的深入、法律體系的健全和勞動者維權(quán)意識的提升，勞資矛盾在諸多社會矛盾中愈顯突出。

今年７５歲的劉致新曾在陜西省咸陽市乾縣某中學(xué)擔(dān)任２１年代課教師，由于沒有相關(guān)手續(xù)，退休后沒有養(yǎng)老金。劉致新遂將該中學(xué)訴至乾縣人事勞動爭議仲裁中心。后經(jīng)該中心調(diào)解，雙方達(dá)成一致，該中學(xué)為劉致新每月發(fā)放最低工資標(biāo)準(zhǔn)的７５％作為養(yǎng)老金，解決了劉老師的養(yǎng)老問題。

“從各國經(jīng)驗(yàn)上看，仲裁是化解這些爭議的主渠道。”周天勇說，“在中國，仲裁更是一道‘防火墻’，是杜絕勞動者因勞資糾紛‘跳樓’‘堵路’‘自殘’的重要手段?！?/p>

江西省贛州市于都縣副縣長劉建英對此深有感觸，他告訴記者，勞動仲裁搞得好的地區(qū)基本沒有勞動者因?yàn)閯谫Y矛盾“攔路”“攔橋”“攔國道”的現(xiàn)象發(fā)生。

“這幾年沒有群眾因?yàn)閯趧蛹m紛到縣里上訪。”劉建英說，“這說明勞動者認(rèn)可了勞動仲裁，愿意通過這一途徑解決問題?！?/p>

除了數(shù)量上的增加，中國勞動爭議案件的項(xiàng)目也在增多。深圳市勞動仲裁院院長李卓介紹說，以前勞動爭議的項(xiàng)目主要是工資，而現(xiàn)在包括勞動報(bào)酬、社會保險(xiǎn)及福利、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償違約賠償金等。

同時(shí)，群體性事件也在增多。據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計(jì)，２０１０年各級仲裁機(jī)構(gòu)立案受理集體勞動爭議案件９０００件，涉及勞動者２１．２萬人。

“以前，仲裁機(jī)構(gòu)解決的主要是企業(yè)改制等歷史遺留問題；當(dāng)前，農(nóng)民工問題占了很大一部分?！敝芴煊骂A(yù)測，“隨著新工傷保險(xiǎn)條例和社會保險(xiǎn)法的實(shí)施以及事業(yè)單位等改革的進(jìn)行，在一段時(shí)期內(nèi)，勞動人事爭議案件的數(shù)量將一直處于高位。”

與此相比，中國的調(diào)節(jié)仲裁服務(wù)能力相對滯后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至２０１０年底，中國共有勞動人事爭議仲裁院９４６家，僅占所有行政區(qū)劃的２９．３％。每個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)僅有０．７個(gè)開庭場所、０．３個(gè)調(diào)節(jié)場所、０．３個(gè)接待場所，證據(jù)播放系統(tǒng)、監(jiān)視系統(tǒng)等設(shè)備更是短缺。

調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)人手不足的問題更是突出，特別是在一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。以深圳市為例，其仲裁機(jī)構(gòu)每名仲裁員每年要處理近１５０宗案子。

對此，人力資源和社會保障部副部長楊志明日前表示，將加快推進(jìn)市縣兩級勞動人事爭議仲裁委員會的調(diào)整、組建和勞動人事爭議仲裁院基本建設(shè)；同時(shí)加快調(diào)解仲裁隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)化水平。