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安徽嚴(yán)把律師準(zhǔn)入關(guān)建立退出機(jī)制

    日期：2008-07-11     作者：夏勝為    閱讀：3,477次

    今后，對(duì)違反法律規(guī)定，具有吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)情形的律師和律師事務(wù)所，將一律清理出律師隊(duì)伍，在全省律師行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并向社會(huì)公布。日前，省司法廳制定出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師工作的意見(jiàn)。意見(jiàn)要求切實(shí)加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，建立行業(yè)退出機(jī)制。

意見(jiàn)要求嚴(yán)格執(zhí)行律師準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步明確了各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要履行的律師管理職責(zé)；強(qiáng)化律師事務(wù)所的管理責(zé)任，增強(qiáng)律師行業(yè)自律管理能力，健全律師行業(yè)監(jiān)督懲戒體系，強(qiáng)化對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，構(gòu)建科學(xué)的律師執(zhí)業(yè)考核評(píng)價(jià)體系，有效發(fā)揮行業(yè)評(píng)價(jià)的激勵(lì)和約束作用，營(yíng)造律師執(zhí)業(yè)權(quán)利得到有效保障的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

意見(jiàn)提出，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)習(xí)人員管理，嚴(yán)格實(shí)習(xí)考核，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，律師事務(wù)所為申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員提供虛假執(zhí)業(yè)資質(zhì)證明材料的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)《律師法》及有關(guān)規(guī)定予以處罰。實(shí)行申請(qǐng)人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)承諾制。申請(qǐng)人以欺詐、賄賂等不正當(dāng)手段取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)撤銷準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定，注銷執(zhí)業(yè)證書(shū)，并對(duì)申請(qǐng)人按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。建立新律師輔導(dǎo)制度，推行執(zhí)業(yè)前談話和宣誓制度，以此增強(qiáng)新律師的職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任感。

意見(jiàn)重點(diǎn)從九個(gè)方面創(chuàng)新律師管理工作方式。包括推進(jìn)律師行業(yè)信息化建設(shè)，建立健全預(yù)警機(jī)制，探索建立旁聽(tīng)庭審制度，探索建立律師事務(wù)所新增合伙人管理責(zé)任談話提醒制度等定期檢查和不定期開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)秩序檢查，逐步建立巡查制度。建立行風(fēng)評(píng)議長(zhǎng)效機(jī)制，確保公眾的知情權(quán)。完善投訴調(diào)查處理機(jī)制，對(duì)律師事務(wù)所或律師在一年內(nèi)被投訴三次以上且查證屬實(shí)的，由主管司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)列為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，組織學(xué)習(xí)整改并進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善律師誠(chéng)信制度體系，包括信息檔案制度、信用信息披露制度，將司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)對(duì)律師行業(yè)的評(píng)價(jià)公開(kāi)化、透明化，并轉(zhuǎn)化為社會(huì)評(píng)價(jià)和市場(chǎng)評(píng)價(jià)，使行業(yè)評(píng)價(jià)最終體現(xiàn)為利益的增減、信譽(yù)的升降，加大失信成本。建立律師執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)考核機(jī)制，根據(jù)律師行業(yè)的特點(diǎn)，制定全省律師事務(wù)所和律師綜合考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立律師行業(yè)退出機(jī)制，對(duì)違反法律規(guī)定，具有吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)情形的律師和律師事務(wù)所，一律清理出律師隊(duì)伍。

省司法廳相關(guān)人士指出，意見(jiàn)的出臺(tái)大膽探索了律師管理工作由被動(dòng)的事后查處向主動(dòng)有效的事前、過(guò)程監(jiān)管轉(zhuǎn)變。由傳統(tǒng)的管理手段向科學(xué)務(wù)實(shí)的管理方式轉(zhuǎn)變的具體措施，對(duì)于不斷拓展和規(guī)范法律服務(wù)，推進(jìn)律師事業(yè)良性循環(huán)發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。