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新生代農(nóng)民工犯罪“90后”居多 亟待建防控體系

    日期：2011-05-31         閱讀：1,583次

“在未成年人犯罪領(lǐng)域,新生代農(nóng)民工犯罪較為突出,應(yīng)引起社會關(guān)注。”5月30日,江蘇省揚州市中級人民法院少年審判庭副庭長王小川在接受《法制日報》記者采訪時如是說。

據(jù)最新的數(shù)據(jù)顯示,2009年,揚州市兩級法院共審判刑事未成年被告人383人,其中新生代農(nóng)民工168人,占38.86%。2010年,這一比例提升到40.42%。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn),有違法犯罪傾向的新生代農(nóng)民工往往是學(xué)校管不到、社區(qū)無法管的城市邊緣群體,構(gòu)建新生代農(nóng)民工犯罪的預(yù)防控制體系已成當務(wù)之急。

多為暴力侵財犯罪

“新生代農(nóng)民工犯罪低齡化明顯,基本都是"90后",犯罪時年齡在16歲左右的居多?！蓖跣〈ń榻B說。

未成年人小陳、小李和小夏都是16歲左右的年紀,跟隨父母從四川來到揚州打工,他們的業(yè)余生活就是在網(wǎng)吧上網(wǎng)。3個人身上常常揣著刀子,沒錢花了便伺機入室盜竊。3人先后作案6起,共盜竊金額5000余元。如沒有找到適合盜竊的地方,他們就在街上晃悠,等到夜深人靜的時候,針對騎自行車的單身女性下手,持刀搶劫,一次劫到80元,另一次僅劫了十幾元。

王小川分析說,當前新生代農(nóng)民工犯罪案件主要集中在盜竊、搶劫、聚眾斗毆、強奸、敲詐勒索和非法拘禁,其中侵財型犯罪案件所占比重最大,共同犯罪明顯。

暴力化傾向嚴重是新生代農(nóng)民工犯罪的又一重要特點。由于新生代農(nóng)民工多是年輕人,做事易沖動極易走向暴力化,用暴力手段實施搶奪、搶劫等犯罪活動。

探索幫教監(jiān)管機制

記者在采訪中了解到,北京、上海、廣州等人口流動性大的城市,在青少年犯罪領(lǐng)域,外來未成年人犯罪也相當突出。

在王小川審理的案子中,3名被告人都是初中沒上完就隨父母出來打工或者自己出來打工。父母沒有精力和能力管他們,而社會對他們的監(jiān)管也很難到位。

上海市第一中級人民法院少年審判庭庭長秦明華在接受《法制日報》記者采訪時表示,外來未成年人犯罪的預(yù)防控制體系有待進一步完善。

“當前,社區(qū)青少年服務(wù)不能實現(xiàn)普遍覆蓋,外來未成年人缺乏有效的管理,極易走上犯罪的道路?！鼻孛魅A說,這些未成年人實施犯罪,由于處刑相對較輕,一般服刑時間不久甚至剛判刑即刑期已至,其身上教育和改造的烙印還不深,釋放后容易再次犯罪。他建議在全國范圍內(nèi)探索跨省市的青少年犯罪幫教機制,以實現(xiàn)有效管理。

引入“合適成年人”制度

新生代農(nóng)民工是外來流動人口,庭審中監(jiān)護人往往難以到庭,這也大大增加了對外來未成年人進行司法保護的難度。

據(jù)介紹,目前,揚州法院在未成年人刑事案件審理中建立“六老機制”,主要是針對外來未成年人犯罪的,由老干部、老教師以及法院、檢察院、公安、司法局離退休法律工作者以合適成年人身份參與刑事訴訟。

秦明華說,2007年4月,上海市長寧區(qū)人民法院少年審判庭首例適用合適成年人的案件開庭宣判；同年6月,該少年審判庭與浦東新區(qū)檢察院未檢處等部門會簽了《關(guān)于合適成年人參與未成年人刑事案件訴訟活動的工作協(xié)議》。2010年4月,上海公、檢、法、司會簽了《關(guān)于合適成年人參與刑事訴訟的規(guī)定》,該項工作制度從此在上海市正式推行。

完善相關(guān)配套制度

外來未成年人適用監(jiān)禁刑也是一個難點。廣東省廣州市中級人民法院少年審判庭庭長張中劍告訴《法制日報》記者,該市未成年罪犯85%以上為外來人口,監(jiān)管條件難以落實。為此,該市進行了多方探索。黃埔區(qū)人民法院把羈押部門出具的評定表中未成年犯罪嫌疑人在羈押期間的表現(xiàn)作為定罪量刑的酌定情節(jié)。

據(jù)王小川介紹,揚州市邗江區(qū)人民法院聯(lián)合公安、檢察、司法機關(guān)建立外來務(wù)工人員社區(qū)幫教關(guān)愛基地,對確實沒有逮捕必要,但又不具備取保候?qū)彈l件的,由該基地代為幫教監(jiān)督。

“與少年司法工作體系相配套的,還應(yīng)具有相對完善的以觀護、幫教為職責(zé)的社會工作體系,如合適成年人、矯正社工等?！鼻孛魅A說。

秦明華同時建議,應(yīng)當加快我國少年司法工作相關(guān)配套制度及工作體系的全面建設(shè),構(gòu)建多個層面的以教育、挽救罪錯青少年為職責(zé)的工作體系。(袁定波)

新生代農(nóng)民工犯罪特點

●低齡化明顯,基本都是“90后”。

●侵財型犯罪案件所占比重最大,共同犯罪明顯。

●暴力化傾向嚴重,多用暴力手段實施搶奪、搶劫等犯罪活動。