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提高執(zhí)業(yè)水平破解發(fā)展難題引導(dǎo)建功立業(yè) 浙江“給力”律師行業(yè)管理創(chuàng)新

    日期：2010-12-24     作者： 陳東升    閱讀：3,100次

  

至今年12月，浙江省執(zhí)業(yè)律師達9209人，比2007年增長了40.5%。全省856家律師事務(wù)所，共承辦案件86.5萬件。

浙江省委書記、省人大常委會主任趙洪祝評價說，“我省廣大律師秉持良好職業(yè)道德，依法開展法律服務(wù)。特別是近年來堅持圍繞中心、服務(wù)大局，積極投身‘平安浙江’建設(shè)，為促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻?！?/p>

浙江省司法廳廳長趙光君對《法制日報》記者說，時代發(fā)展了，行業(yè)管理不能一成不變地沿用老辦法。近年來，浙江從提高律師執(zhí)業(yè)水平、破解律師業(yè)發(fā)展難題、引導(dǎo)律師服務(wù)經(jīng)濟社會建設(shè)等三個方面著力，積極探索律師行業(yè)管理創(chuàng)新，推動了律師行業(yè)又好又快發(fā)展。

寓管理于服務(wù)提高執(zhí)業(yè)水平

溫戚琦是北京國鋼華辰溫州律師事務(wù)所實習(xí)律師，剛從律協(xié)舉辦的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)回來。在為期一個月的培訓(xùn)中，他們聆聽了一批資深律師的從業(yè)經(jīng)驗傳授，系統(tǒng)接受了社會主義法治理念、律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育和律師執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)。

通過參加這次律師入職培訓(xùn)，這位畢業(yè)于西北政法大學(xué)的80后實習(xí)律師了解了書本知識與現(xiàn)實之間的距離。要當一名合格律師，還要付出許多努力。

三年來，浙江省共有3638名實習(xí)律師參加了省、市兩級律師協(xié)會組織的入職培訓(xùn)。

“入職培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、高端培訓(xùn)、管理培訓(xùn)……”浙江省律師協(xié)會秘書長陳三聯(lián)向記者介紹，目前在浙江，已形成了全方位、多層次、常規(guī)化、制度化的培訓(xùn)體系。律師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況與年度考核相掛鉤，不參加培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的，不能通過年度考核。

撥?？钤O(shè)立青年律師培養(yǎng)基金，在政府支持下，將青年律師培養(yǎng)納入全省全市人才培養(yǎng)計劃。

“律協(xié)是兩新組織。要想管理好律師行業(yè)，律協(xié)自身首先必須轉(zhuǎn)變觀念、大膽改革?！闭憬÷蓭焻f(xié)會會長章靖忠律師介紹，基于這一認識，省律協(xié)把提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為作為核心職能，寓管理于服務(wù)中，通過一件件實事、好事，推動浙江省律師行業(yè)的發(fā)展。

建職業(yè)共同體破解發(fā)展難題

2009年3月22日上午，浙江省高級人民法院院長齊奇，副院長高杰、徐杰、朱深遠等一行11人來到浙江省律師協(xié)會。

“今天來是請大家提意見，好話不說了，就說存在的問題?！饼R奇開門見山，向參加座談會的十幾名律師代表道出來意。

“在某種程度上，律師是我國民主政治進程的晴雨表?！甭犎÷蓭焸兊囊庖姾?，齊奇說：“我們是法律職業(yè)共同體，法院和法官應(yīng)該十分看重律師在社會主義法治建設(shè)中的重要地位，維護律師的代理權(quán)和辯護權(quán)，以利于正確地行使司法裁量權(quán)?！?/p>

“這樣的交流是省律協(xié)成立25年來第一次?！闭戮钢蚁蛴浾呓榻B，經(jīng)過反復(fù)商討，今年4月，省律協(xié)與省法官協(xié)會在省高院簽訂了《關(guān)于建立法官與律師良性互動機制的意見》。

“現(xiàn)在律師調(diào)查取證難，尤其是刑事案件，有時候甚至需要動用很多私人關(guān)系才能見到當事人?！痹谑÷蓭焻f(xié)會副會長李根美律師看來，省高級法院的這一意見在四方面獲得了突破：

一是加強了司法理論交流，提高司法認知；二是建立資源、信息共享機制；三是法院逐步依法積極支持律師法的落實，特別是對律師行使辯護權(quán)、代理權(quán)的落實；四是加強了法院與律協(xié)間監(jiān)督，確保了司法廉潔。

“改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境一直是省律協(xié)所致力的重要目標?！标惾?lián)介紹，2007年，浙江省率全國之先舉行了首屆浙江省法官協(xié)會、檢察學(xué)會、警察協(xié)會和律師協(xié)會秘書長聯(lián)席會議，搭建起了律協(xié)與公檢法機關(guān)交流溝通的新平臺。以建立法律職業(yè)共同體為契機，省律協(xié)制定了《律師保密制度》等行業(yè)規(guī)則，逐步緩解了律師到公安機關(guān)查詢公民戶口登記信息難、到檢察機關(guān)查閱案件內(nèi)容難等困擾律師業(yè)發(fā)展多年的老大難問題。

圍繞中心工作引導(dǎo)律師建功

南望集團陷入嚴重債務(wù)危機后，國浩律師集團律師沈田豐受法院指定，擔(dān)任重整清算小組組長。他回憶說，當時集團所有資產(chǎn)與賬戶都被查封，他們接手后，首先解封并停止所有訴訟與資產(chǎn)拍賣，保存了大量有價值的資產(chǎn)。在清算小組努力下，南望重整計劃草案獲得債權(quán)人會議通過，一場危機就此化解。

這是浙江律師參與企業(yè)重整重組、有效化解企業(yè)債務(wù)危機的一個成功案例。

趙光君說，在社會轉(zhuǎn)型期，司法廳對律師行業(yè)的管理要有所為有所不為。有所不為，就是依法監(jiān)督指導(dǎo)，放手大膽讓律師協(xié)會履行自我管理、自我發(fā)展的具體職責(zé)；有所為，就是要認真研究律師行業(yè)發(fā)展的重大問題，把工作重點放在宏觀指導(dǎo)、把握方向、創(chuàng)造良好執(zhí)業(yè)環(huán)境上。

省司法廳副廳長吳強軍介紹，基于這一認識，浙江省完善了司法行政與律協(xié)兩結(jié)合管理體制，著力構(gòu)建“重大決策會商，重大情況溝通，重大信息共享”工作機制，積極引導(dǎo)律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，為全面建成惠及全省人民的小康社會建功立業(yè)。

2008年下半年開始，美國次貸危機引發(fā)的世界性金融危機波及中國，伴隨外部需求的急劇萎縮，浙江省一些企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂等狀況。在省司法廳、省律協(xié)部署下，浙江省律師行業(yè)積極主動介入企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險評估、債務(wù)清償、破產(chǎn)保護、兼并、債權(quán)保全、擔(dān)保物權(quán)行使等領(lǐng)域，為企業(yè)重組重整提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。

紹興市市長錢建民說，律師參與企業(yè)重整重組，以專業(yè)化運作模式代替行政化手段，為企業(yè)獲得新生提供了規(guī)范性、秩序性保障，增強了企業(yè)的抗風(fēng)險能力，也為政府筑起了一道法律防火墻。

幾年來，全省律師對8847家企業(yè)開展“法律體檢”，發(fā)放風(fēng)險提示函12040份，發(fā)現(xiàn)各種風(fēng)險漏洞8741個，出具法律意見書4616份，消除了大量法律隱患。

律師進社區(qū)、一村一法律顧問、一小時法律援助圈、律師為農(nóng)民工討工資、律師參與涉法信訪、律師服務(wù)重點建設(shè)項目……“給力”律師行業(yè)管理創(chuàng)新，浙江省廣大律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新能力正在不斷增強，得到了各級黨委、政府和社會各界的充分肯定。對浙江律師首創(chuàng)的企業(yè)“法律體檢”，中央領(lǐng)導(dǎo)、省部級領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示。全省7家律師事務(wù)所、25位律師受到司法部和浙江省委、省政府表彰。231名律師擔(dān)任各級人大代表和政協(xié)委員。