二十萬(wàn)中國(guó)律師匯聚正義與和諧力量
日期:2010-12-24
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近年來(lái),在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)律師工作堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,以人為本、執(zhí)業(yè)為民,得到了快速健康發(fā)展,取得了顯著成績(jī)。改革和完善律師制度取得積極進(jìn)展,律師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng),律師行業(yè)黨的建設(shè)成效顯著,律師工作職能作用充分發(fā)揮,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)
實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的中堅(jiān)力量
目前,我國(guó)律師隊(duì)伍數(shù)量已經(jīng)接近20萬(wàn)人。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),在實(shí)施依法治國(guó)基本方略的進(jìn)程中,在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定第一線,廣大律師忠誠(chéng)履行職責(zé),秉持良好職業(yè)道德,依法執(zhí)業(yè)、拼搏進(jìn)取、服務(wù)奉獻(xiàn)。
爭(zhēng)做百姓“和事佬”
走下法庭,走進(jìn)社區(qū),律師當(dāng)起了群眾的“和事佬”,安定一方,和諧一方。
“沒(méi)想到有了律師參與,人民調(diào)解工作的實(shí)際效果會(huì)這么好!”廣東省廣州市福田區(qū)人大代表從諸多成功調(diào)解的個(gè)案中,充分肯定了政府以法律服務(wù)為突破口;大膽創(chuàng)新人民調(diào)解模式,將矛盾糾紛及時(shí)化解在基層一線和萌芽狀態(tài)。
近日,律師進(jìn)社區(qū)化解社會(huì)矛盾模式在浙江省杭州市得到了升級(jí)。杭州市民不用出家門(mén),只需點(diǎn)擊網(wǎng)頁(yè),就可以得到由“網(wǎng)絡(luò)律師團(tuán)”提供的專業(yè)法律服務(wù)。這一便民惠民舉措得到了群眾的認(rèn)可。
據(jù)了解,“網(wǎng)絡(luò)律師團(tuán)”由30名資深律師組成,網(wǎng)友可以通過(guò)電話熱線、電子信箱與律師互動(dòng)。律師在推進(jìn)大調(diào)解工作、化解社會(huì)矛盾中的獨(dú)特作用,已經(jīng)引起了各級(jí)政府的充分重視。
近年來(lái),上海一直努力推進(jìn)大調(diào)解工作格局,通過(guò)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、“化解矛盾在社區(qū)”等方式,讓廣大律師主動(dòng)走進(jìn)社區(qū),從源頭上化解矛盾糾紛,使律師真正成為“老百姓身邊的法律顧問(wèn)”。為此,上海要求全市司法所要與1個(gè)以上律師事務(wù)所結(jié)對(duì),全市所有居(村)委會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)要與1名以上律師結(jié)對(duì)。全市建立了“律師調(diào)解人才庫(kù)”和“人民調(diào)解志愿者庫(kù)”,充分利用地區(qū)法律專業(yè)人才資源,就地化解基層社區(qū)矛盾糾紛。
在浙江省,“基層法律顧問(wèn)制度”得到了大力推廣,律師成為基層社會(huì)管理創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。目前,全省有23519個(gè)行政村和城市社區(qū)聘請(qǐng)了法律顧問(wèn),基層法律顧問(wèn)覆蓋率為69%。浙江明確了基層法律顧問(wèn)工作的基本模式和運(yùn)行機(jī)制,確保了這項(xiàng)制度不流于形式。一方面,由律師事務(wù)所或基層法律服務(wù)所與相關(guān)村、社區(qū)結(jié)對(duì),派出符合條件的律師或基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任法律顧問(wèn)。另一方面,村、社區(qū)為法律顧問(wèn)提供工作場(chǎng)所,上墻公開(kāi)法律顧問(wèn)聯(lián)系方式、工作職責(zé)等有關(guān)信息,方便村(居)民尋求法律幫助。
幫助弱者伸張正義
據(jù)統(tǒng)計(jì),在中國(guó)還有200余個(gè)無(wú)律師縣。2009年7月,司法部、共青團(tuán)中央發(fā)起了“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)。許多律師放棄了城市優(yōu)越的生活條件和城市的高收入,奔赴西部地區(qū)從事法律援助工作。
來(lái)自山東濟(jì)南的律師張行進(jìn)于2009年8月來(lái)到云南省梁河縣。他說(shuō),梁河縣沒(méi)有1名執(zhí)業(yè)律師,當(dāng)?shù)厝罕娙绻蚬偎菊衣蓭煟鸵桨俟镆酝獾拿⑹腥ァ?
經(jīng)過(guò)近1個(gè)月的努力,“梁河縣法律援助志愿者服務(wù)站”的牌子終于掛了起來(lái)。慢慢地,找張行進(jìn)的人越來(lái)越多,他一天總是在忙碌中度過(guò)。梁河縣的群眾認(rèn)識(shí)張行進(jìn)的越來(lái)越多。他們說(shuō):“碰上法律問(wèn)題,就找張律師,我們很相信他!”哪怕是到理發(fā)店理發(fā),老板也說(shuō):“你是志愿者張律師吧!我有個(gè)法律方面的事想咨詢一下?!?
除了開(kāi)展對(duì)困難群眾的法律援助外,對(duì)農(nóng)民工的法律援助工作今年也取得了重大進(jìn)展。據(jù)了解,從今年1月起,中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目開(kāi)始支持農(nóng)民工法律援助專門(mén)機(jī)構(gòu)建設(shè)。截至今年9月底,農(nóng)民工法律援助專門(mén)機(jī)構(gòu)發(fā)展到24家,專職律師和工作人員超過(guò)100人。今年前9個(gè)月,各地農(nóng)民工法律援助專門(mén)機(jī)構(gòu)總計(jì)辦結(jié)案件2192件,涉及5269人,幫助農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失8079萬(wàn)元。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)律師每年承辦法律援助案件20余萬(wàn)件。中國(guó)律師用自己無(wú)私的行動(dòng)幫助數(shù)以萬(wàn)計(jì)的當(dāng)事人伸張了正義。
2007年以來(lái),湖北省政府連續(xù)4年將法律援助列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目,成立了由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的法律援助工作協(xié)調(diào)小組。湖北省司法廳以實(shí)施法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目為重點(diǎn),著力提高政府購(gòu)買(mǎi)公益性法律服務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障水平。2009年,湖北省律師共辦理法律援助事項(xiàng)186980件,辦理各類(lèi)法律援助案件22142件,律師人均辦理法律援助案件3件以上。
全力參與涉法信訪
每周二的上午8時(shí)30分至12時(shí),在安徽省政府信訪接待室里都會(huì)出現(xiàn)幾位律師的身影,他們是以律師的身份來(lái)為信訪者答疑解惑,定分止?fàn)幍摹?
來(lái)自江蘇的一位投資者于2000年到安慶市投資控股某醫(yī)藥公司,后因股權(quán)變更產(chǎn)生糾紛,該投資者認(rèn)為股權(quán)及其他資產(chǎn)受到侵犯,先后多次上訪。安徽天禾律師事務(wù)所兩位律師應(yīng)安徽省信訪局邀請(qǐng),參與了這起案件的調(diào)處。兩位律師經(jīng)過(guò)詳細(xì)查閱案卷、向相關(guān)人員了解、同上訪者直接交談后,從該起股權(quán)糾紛的性質(zhì)、有關(guān)機(jī)關(guān)在處理過(guò)程中存在的不足以及解決的途徑等方面,向省信訪局提出了法律建議。省信訪局參照律師提出的解決方案,較為圓滿地解決了這起“老大難”信訪案件。
隨著城市化進(jìn)程的加快,由征地、拆遷等引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素日益增多,拆遷戶上訪、鬧訪等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
如何妥善處理和化解拆遷矛盾糾紛,保證依法、規(guī)范、文明拆遷?各地紛紛發(fā)揮律師在化解社會(huì)矛盾中的重要作用,探索出了一些有益的經(jīng)驗(yàn)。
未來(lái)幾年,北京數(shù)百個(gè)城中村將被陸續(xù)拆遷,目前,北京市已啟動(dòng)50個(gè)重點(diǎn)村改造工作。前不久,北京市司法局組織律師、司法助理員、人民調(diào)解員等成立重點(diǎn)地區(qū)排查整治法律服務(wù)團(tuán),3000名律師加入其中,解決因征地拆遷、改造施工、拆除違章建筑等引發(fā)的矛盾糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年上半年,法律服務(wù)團(tuán)共調(diào)解矛盾糾紛3213件,成功率達(dá)94.2%。
評(píng)論指出,在拆遷維穩(wěn)方面,律師確有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。很多糾紛源自拆遷戶對(duì)法律的不了解,律師具有政策、法律方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí),律師地位又相對(duì)中立,會(huì)全面考慮社會(huì)穩(wěn)定、政府態(tài)度、群眾權(quán)益等各方面因素,從而做出獨(dú)立判斷,取得群眾信任。
重慶律師也積極投身到信訪維穩(wěn)工作中,2002年以來(lái),參與信訪事件處置14000余件,引導(dǎo)當(dāng)事人息訪2000余件,依法引入訴訟渠道解決信訪問(wèn)題3000余件。
福建省組織律師黨員參與涉法信訪案件和矛盾糾紛調(diào)處工作,全省61個(gè)縣級(jí)以上政府信訪部門(mén)設(shè)立了律師接訪室。今年以來(lái),有2300人次律師參與接訪工作,接待上訪群眾2.5萬(wàn)人次。
服務(wù)大型活動(dòng)安保
律師的身影不僅出現(xiàn)在群眾生活的方方面面,在展示中國(guó)形象的大型國(guó)際活動(dòng)中,中國(guó)律師更是以精湛的法律素養(yǎng)贏得了當(dāng)事人的交口稱贊。
于2009年5月31日成立的上海世博會(huì)志愿者工作法律顧問(wèn)團(tuán),成了世博會(huì)籌備和運(yùn)作期間的“法律智囊團(tuán)”。顧問(wèn)團(tuán)的第一批成員由10名律師組成,他們與世博會(huì)籌辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組志愿者合作,為招商、保險(xiǎn)、活動(dòng)方案設(shè)計(jì)等各方面志愿工作,提供專業(yè)性的建議與意見(jiàn)。
精彩絕倫的亞運(yùn)會(huì)已經(jīng)落下帷幕,但是人們?nèi)匀徊粫?huì)忘卻為亞運(yùn)會(huì)順利舉辦而緊張忙碌的律師們。
由50名優(yōu)秀律師組成的“廣州亞運(yùn)會(huì)律師志愿服務(wù)團(tuán)”免費(fèi)為廣州亞組委和廣州亞運(yùn)會(huì)佛山賽區(qū)參賽的運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員提供法律咨詢、糾紛調(diào)解等法律服務(wù),預(yù)防和化解各種矛盾糾紛。志愿律師對(duì)某知名餐飲連鎖店未經(jīng)授權(quán)在龍洞步行街內(nèi)多處路燈桿上懸掛含“激情盛會(huì)和諧亞洲”字樣的旗標(biāo)式廣告發(fā)出律師函,制止其侵犯亞組委對(duì)亞運(yùn)會(huì)特殊標(biāo)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為;荔灣工商分局根據(jù)律師調(diào)查提供的信息,在芳村茶葉市場(chǎng)查扣了未經(jīng)亞組委授權(quán)生產(chǎn)并銷(xiāo)售的帶有亞運(yùn)標(biāo)志的普洱茶2812餅。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的智慧之師
“在我們這里,政府經(jīng)常把我們作為“經(jīng)濟(jì)部門(mén)“來(lái)看待。”一位基層司法局的局長(zhǎng)說(shuō),因?yàn)槁蓭熣莆罩罅康钠髽I(yè)客戶資源,經(jīng)常能為當(dāng)?shù)貛?lái)招商引資項(xiàng)目,作為律師行業(yè)主管機(jī)關(guān)的司法局經(jīng)常被政府首長(zhǎng)另眼相看。
律師對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用,除了律師業(yè)本身作為第三產(chǎn)業(yè)可以帶動(dòng)GDP的增長(zhǎng)外,更為重要的是,律師能夠以自己獨(dú)特的專業(yè)知識(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。
為政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策推動(dòng)科學(xué)決策
11月1日,山東省應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦律師團(tuán)正式成立。
這個(gè)由首批30名律師組成的律師團(tuán),將為山東省政府機(jī)關(guān)、行業(yè)組織、企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施及特別保障措施等國(guó)際貿(mào)易摩擦提供法律咨詢,接受委托代理相關(guān)法律事務(wù),并協(xié)助全省各級(jí)政府部門(mén)做好行業(yè)組織、企業(yè)相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)工作。
去年以來(lái),山西60余家律師事務(wù)所的500余名律師積極參與到山西煤企兼并重組中。從前期編制兼并重組方案,到中期參與兼并雙方談判,再到后期制定新企業(yè)章程等法律文件,他們代理各種證照申辦、變更業(yè)務(wù),全程跟蹤并提出法律意見(jiàn)。山西律師通過(guò)準(zhǔn)確、嫻熟地適用法律、法規(guī)和政策,擔(dān)當(dāng)了“智囊團(tuán)”的角色,保障了山西省重大決策部署健康、高效運(yùn)行。
2009年8月11日,陜西省1052名律師分別為494名省人大代表、558名省政協(xié)委員免費(fèi)擔(dān)任法律顧問(wèn)。據(jù)陜西省司法廳統(tǒng)計(jì),1年多來(lái),全省顧問(wèn)律師共與代表委員見(jiàn)面5000余人次,為代表、委員提供法律咨詢、解答法律問(wèn)題3000余件次,為人大代表履行職責(zé)提供法律服務(wù)296件,為政協(xié)委員在調(diào)研、反映社情民意等方面提供法律服務(wù)312件。
律師在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展方面的重要作用,已經(jīng)得到越來(lái)越多政府部門(mén)的重視,很多地方出臺(tái)政策和措施,鼓勵(lì)律師擔(dān)任各級(jí)政府的法律顧問(wèn)。
目前,江蘇省縣級(jí)以上政府法律顧問(wèn)團(tuán)組建率達(dá)100%,并不斷向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村居(社區(qū))延伸。法律顧問(wèn)團(tuán)積極參與政府公共事務(wù)管理和重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置,提供全過(guò)程的法律保障。兩年來(lái),全省律師共為各級(jí)政府重大決策提供法律意見(jiàn)、建議1823條,在提供服務(wù)的同時(shí),也擴(kuò)大了律師工作影響。
廣東省律師現(xiàn)擔(dān)任各級(jí)政府部門(mén)法律顧問(wèn)已近1700家。廣東在引導(dǎo)律師緊緊圍繞黨委政府工作大局開(kāi)展政府法律顧問(wèn)服務(wù)的同時(shí),還積極組織律師參與人大、政府立法工作,律師通過(guò)各種方式,為包括物權(quán)法、就業(yè)促進(jìn)法等在內(nèi)的50余項(xiàng)立法工作提出約400余條修改意見(jiàn)。
為企業(yè)法律體檢維護(hù)健康成長(zhǎng)
“在律師的幫助下,公司不僅減少了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),而且依法管理水平大大提升,為公司進(jìn)一步發(fā)展提供了保障?!辟F州佳迅貿(mào)易公司副總經(jīng)理吳明疆如是說(shuō)。
在貴州省司法廳的積極推動(dòng)下,今年2月,由52名具有較高政治素質(zhì)、豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的律師共同組成了全省非公有制經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)服務(wù)團(tuán)。以律師服務(wù)團(tuán)為主體,全省律師認(rèn)真履行職責(zé),積極搭建律師服務(wù)平臺(tái),為全省非公企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
2008年,金融危機(jī)席卷全球,外部需求急劇萎縮,我國(guó)不少企業(yè)面臨著巨大的經(jīng)營(yíng)壓力:資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)間的合同違約、債務(wù)清償以及職工欠薪等一系列法律問(wèn)題接踵而來(lái)。
在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,我國(guó)律師發(fā)揮了獨(dú)特的作用,為中國(guó)企業(yè)平穩(wěn)渡過(guò)危機(jī)立下了汗馬功勞。
在司法行政機(jī)關(guān)及各級(jí)律師協(xié)會(huì)的組織下,各地律師深入開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。律師們深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,幫助企業(yè)分析潛在的法律風(fēng)險(xiǎn),提出富有針對(duì)性的法律意見(jiàn),指導(dǎo)企業(yè)完善管理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化內(nèi)部管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防范體系,被企業(yè)親切地稱為“法律體檢”。
江蘇省完善了“法企”對(duì)接機(jī)制。組織“千所千企”結(jié)對(duì)服務(wù),通過(guò)建立企業(yè)法律服務(wù)中心等方式,強(qiáng)化企業(yè)法律服務(wù)工作。兩年來(lái),全省律師共走訪企業(yè)18萬(wàn)余家,幫助企業(yè)制定轉(zhuǎn)型升級(jí)辦法、措施5800余條,辦理涉企轉(zhuǎn)型升級(jí)法律事務(wù)5952件,挽回經(jīng)濟(jì)損失190余億元,為江蘇省企業(yè)走出困境、搶占發(fā)展制高點(diǎn)提供了有力保障。
福建省立足特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì),組建了17個(gè)涉臺(tái)律師法律服務(wù)顧問(wèn)團(tuán),幫助臺(tái)商解決涉法難題,維護(hù)臺(tái)商、臺(tái)企合法權(quán)益。
寧夏回族自治區(qū)司法廳與區(qū)直12家有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了“千名律師進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)、深化法律服務(wù)促發(fā)展”及“五個(gè)一”活動(dòng),無(wú)償對(duì)企業(yè)進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)分析,全區(qū)律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問(wèn)由過(guò)去的不足900家增加到近萬(wàn)家。
引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)
“1000萬(wàn)元添置一套大型設(shè)備,不如50萬(wàn)元聘請(qǐng)一位法律顧問(wèn)?!苯K雪浪環(huán)境科技有限公司董事長(zhǎng)楊建平深有感觸地說(shuō)。
原本是一個(gè)普通民營(yíng)機(jī)械加工型企業(yè)的江蘇雪浪輸送機(jī)械有限公司,成功轉(zhuǎn)型成為6大新興產(chǎn)業(yè)之一的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的佼佼者雪浪環(huán)境科技有限公司。楊建平說(shuō),雪浪能實(shí)現(xiàn)跨越與飛躍,主要得益于律師法律顧問(wèn)的積極推動(dòng)與不懈努力。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。但是,對(duì)于企業(yè)來(lái)講,到底如何才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),絕非拍拍腦袋就能決定,它需要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景、產(chǎn)業(yè)未來(lái)趨勢(shì)及所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)明晰的判斷。于是,律師的作用就不可或缺。
江蘇省徐州市云龍區(qū)司法局組建了“服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)律師專家團(tuán)”,為轄區(qū)企業(yè)提供“專家級(jí)”律師服務(wù)。該局制作了兩百冊(cè)“云龍區(qū)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)律師專家團(tuán)”推薦書(shū),對(duì)每位律師的個(gè)人資料、專業(yè)特長(zhǎng)、工作經(jīng)歷、執(zhí)業(yè)理念進(jìn)行了介紹,并向轄區(qū)內(nèi)各大中型企業(yè)發(fā)送,受到了企業(yè)負(fù)責(zé)人的好評(píng)。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)和國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的加快實(shí)施,中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的步伐不斷加快,與此同時(shí),也面臨著巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐證明,律師及時(shí)介入,能夠有效降低這種風(fēng)險(xiǎn)。
為此,上海市司法局鼓勵(lì)律師事務(wù)所引進(jìn)通曉國(guó)際商事法律規(guī)則、熟悉跨國(guó)型律師事務(wù)所運(yùn)作方式、具有國(guó)際視野的復(fù)合型、領(lǐng)軍型人才;上海市律師協(xié)會(huì)還新組建了國(guó)際投資與反壟斷、國(guó)際貿(mào)易與反傾銷(xiāo)等9個(gè)業(yè)務(wù)研究會(huì),為企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)提供高質(zhì)量的法律服務(wù)。
為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè),福建省制定出臺(tái)了《關(guān)于律師積極為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)的意見(jiàn)》,引導(dǎo)律師行業(yè)主動(dòng)融入海西建設(shè)大局;圍繞福建省委、省政府提出的“大干150天、打好“五大戰(zhàn)役“”的部署,組織廣大律師積極參與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等建設(shè)重點(diǎn)的服務(wù)。
服務(wù)“三農(nóng)”建設(shè)助力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
霍巖平會(huì)經(jīng)常到鄉(xiāng)下去,看著一望無(wú)際、綠油油的玉米田,他感覺(jué)到一種踏實(shí)。為了幫助農(nóng)民固定證據(jù),擺脫“假種子”的困擾,他會(huì)記錄下每天的天氣情況,以備與“奸商”對(duì)簿公堂。
霍巖平是吉林省四平縣的一名律師,提起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、服務(wù)“三農(nóng)”,他就非常興奮:“東北是中國(guó)的糧倉(cāng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、集約化格局已經(jīng)形成,但農(nóng)民對(duì)經(jīng)貿(mào)法律知識(shí)非常欠缺,這就需要律師的幫助?!?
近年來(lái),每年的中央一號(hào)文件都將目標(biāo)鎖定在“三農(nóng)”問(wèn)題上。2010年的中央1號(hào)文件提出要“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”。
中央對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的持續(xù)關(guān)注與規(guī)劃,正在逐漸喚醒沉睡的農(nóng)村生產(chǎn)力要素。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,必然會(huì)引起農(nóng)村戶籍、教育、就業(yè)、住房、社會(huì)保障、公共服務(wù)等一系列具體制度的重大變化,城市資本、技術(shù)、人才與農(nóng)村資源之間的流動(dòng)性會(huì)劇增,這些變化會(huì)給農(nóng)村法律服務(wù)需求帶來(lái)質(zhì)的變化。
2009年,全國(guó)律協(xié)出臺(tái)了《關(guān)于律師為“三農(nóng)”提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,號(hào)召?gòu)V大律師以多種方式參與服務(wù)“三農(nóng)”工作,探索建立律師服務(wù)“三農(nóng)”的有效機(jī)制。
在北京大成律師事務(wù)所律師徐永前看來(lái),律師在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中存在6大業(yè)務(wù)領(lǐng)域:一是擔(dān)任縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法律顧問(wèn);二是為城中村改造提供法律服務(wù);三是為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改造提供服務(wù);四是為農(nóng)村地產(chǎn)發(fā)展需要提供法律服務(wù);五是為辦理農(nóng)民專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)提供服務(wù);六是為村莊治理、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等提供服務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)有25部現(xiàn)行有效的涉農(nóng)法律,近70件農(nóng)業(yè)行政法規(guī),再加上為數(shù)眾多的地方法規(guī)和政府規(guī)章,我國(guó)已經(jīng)初步形成了以農(nóng)業(yè)法為中心的較為完備的農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系。有評(píng)論指出,這可以為律師服務(wù)“三農(nóng)”、開(kāi)拓農(nóng)村法律服務(wù)市場(chǎng)提供基本的法律支撐。