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工作站發(fā)展到24家專職律師超過(guò)百人 農(nóng)民工法律援助五年實(shí)現(xiàn)大發(fā)展

    日期：2010-12-17     作者：于吶洋    閱讀：3,211次

北京的12月，正是寒風(fēng)凜冽的季節(jié)，而在豐臺(tái)區(qū)的一個(gè)會(huì)議室里，卻洋溢著陣陣曖意。12月11日至12日，來(lái)自全國(guó)各地近百名致力于農(nóng)民工法律援助的專職律師會(huì)聚一堂，在冬日里展望農(nóng)民工法律援助的春天。

2005年9月，由北京知名律師佟麗華倡導(dǎo)并推動(dòng)的北京市農(nóng)民工法律援助工作站正式成立。當(dāng)時(shí)很多人曾懷疑，這個(gè)我國(guó)第一家以社會(huì)專職律師為主體的專門(mén)農(nóng)民工法律援助機(jī)構(gòu)，到底能有多久的生命力？這個(gè)問(wèn)號(hào)經(jīng)歷了5載寒暑春秋的考驗(yàn)，終于有了肯定的答復(fù)，并在今年底正式對(duì)外界公布：當(dāng)年的1個(gè)農(nóng)民工法律援助工作站已經(jīng)發(fā)展到今天的24個(gè)，而且全部建立在我國(guó)省會(huì)城市和一線城市。從1到24，這不僅是數(shù)字的增長(zhǎng)，更多的是整個(gè)社會(huì)對(duì)農(nóng)民工法律援助的認(rèn)知與支持。

數(shù)據(jù)顯示，僅2010年1月到9月，各地農(nóng)民工法律援助專門(mén)機(jī)構(gòu)總計(jì)辦結(jié)案件2192件，涉及5269人，幫助農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失8079萬(wàn)元。很多案件成為法律援助的經(jīng)典案件。

助力：中央專項(xiàng)彩票公益金成為“及時(shí)雨”

寒風(fēng)中，瑟瑟蹲在辦公室門(mén)口，用小錘子敲碎一顆顆山核桃，小心翼翼地把核桃仁剝出來(lái)，作為年底邀請(qǐng)專家們開(kāi)座談會(huì)的“美味”，座談會(huì)的主題就是農(nóng)民工法律援助。這是2005年底，倡導(dǎo)者佟麗華鮮為人知的一幕，也是熟悉他的人對(duì)他深刻銘記的一個(gè)畫(huà)面———當(dāng)時(shí)，北京市農(nóng)民工法律援助工作站成立不久，沒(méi)有資金、沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，只有一些熱心農(nóng)民工法律援助的專家學(xué)者和各界人士，2005年底是他們的第一次年度相聚。而五年后的今天，依然在北京相聚，只是這個(gè)團(tuán)隊(duì)更加發(fā)展壯大，此次會(huì)議的主題是：專職律師參與中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目2010年度總結(jié)。

2005年9月，北京市農(nóng)民工法律援助工作站成立以后，立即受到社會(huì)各界高度評(píng)價(jià)。

截至2009年12月，除北京外，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)法律援助與公益法律事務(wù)委員會(huì)在各地推動(dòng)成立了17家農(nóng)民工法律援助專門(mén)機(jī)構(gòu)。但由于受到資金等因素的制約，專門(mén)機(jī)構(gòu)和專職律師并不穩(wěn)定。

各地農(nóng)民工法律援助機(jī)構(gòu)一直秉承“只辦理農(nóng)民工法律援助案件，不辦理其他收費(fèi)案件，在辦理案件時(shí)同時(shí)強(qiáng)調(diào)農(nóng)民工依法維權(quán)與矛盾化解”的準(zhǔn)則。免費(fèi)辦案，無(wú)疑是農(nóng)民工的福音，但農(nóng)民工法律援助機(jī)構(gòu)本身將如何運(yùn)作？2010年，中國(guó)法律援助基金會(huì)中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目尤如“及時(shí)雨”，為農(nóng)民工法律援助提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。

2010年4月，全國(guó)法律援助工作座談會(huì)在河南焦作召開(kāi)，中國(guó)法律援助基金會(huì)中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目正式開(kāi)始支持這些農(nóng)民工法律援助專門(mén)機(jī)構(gòu)，為這些機(jī)構(gòu)辦理的法律援助案件提供資金補(bǔ)貼。截至2010年9月底，在中央專項(xiàng)彩票公益金項(xiàng)目的資金支持下，農(nóng)民工法律援助專門(mén)機(jī)構(gòu)發(fā)展到24家，專職律師超過(guò)100人。

承諾：把每一個(gè)案子辦得更漂亮

中國(guó)法律援助基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)周院生介紹，中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目的實(shí)施，是對(duì)法律援助工作的重大政策支持，也是律師參與法律援助的一個(gè)嶄新的平臺(tái)。

“便民化、專業(yè)化是新時(shí)期法律援助工作的發(fā)展趨勢(shì)，也是農(nóng)民工工作站的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各單位既方便困難群眾尋求幫助，快捷受理法律援助案件，又為困難群眾特別是農(nóng)民工提供高效、優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)，成為法律援助服務(wù)為民的重要窗口和陣地?！敝茉荷嘎?，2011年，中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目安排資金673萬(wàn)元，支持27家農(nóng)民工法律援助工作站(中心)和律師事務(wù)所參與項(xiàng)目實(shí)施，這個(gè)數(shù)額將近3個(gè)大省的資金規(guī)模。

“現(xiàn)在，全國(guó)農(nóng)民工法律援助專門(mén)機(jī)構(gòu)有24家，目前還有七八家正在籌建中，在中央專項(xiàng)彩票公益金項(xiàng)目的支持下，農(nóng)民工法律援助專門(mén)機(jī)構(gòu)的資金壓力得到了有效緩解，這種依托專職、專業(yè)律師的社會(huì)服務(wù)新模式進(jìn)入了良性、快速發(fā)展階段，這種模式在公益法律服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了社會(huì)管理創(chuàng)新。”佟麗華笑著說(shuō)，5年來(lái)一直在為農(nóng)民工法律援助機(jī)構(gòu)尋找資金，現(xiàn)在有了資金，下一步就是要把每一個(gè)法律援助案子辦得更漂亮！

特點(diǎn)：法律服務(wù)有“?？啤庇小凹痹\”

傳統(tǒng)農(nóng)民工維權(quán)，僅是索要自己被拖欠的工資和工傷賠償款，很難獲得加班費(fèi)等，而北京市農(nóng)民工法律援助工作站律師，卻成功為曹某等20人挽回了社會(huì)保險(xiǎn)賠償金、加班費(fèi)、未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同兩倍工資差額、解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)損失共計(jì)579897.7元。本案的成功辦理，讓法治的力量得到彰顯。而這背后，是律師精深的專業(yè)素養(yǎng)。

李某因工傷賠償與單位發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，江西農(nóng)民工法律援助機(jī)構(gòu)律師及時(shí)趕到工地，做好雙方當(dāng)事人的安撫工作，并依法為受傷的農(nóng)民工拿到73000元工傷賠償。而這背后，是律師靈活的“應(yīng)急”素養(yǎng)。

建立“?？崎T(mén)診”和“急診”，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)、快捷的法律服務(wù)，是佟麗華致力達(dá)到的效果?！稗r(nóng)民工法律援助專門(mén)機(jī)構(gòu)要立足培養(yǎng)專職、專業(yè)律師，建立法律援助領(lǐng)域的‘?？崎T(mén)診’。專職法律援助律師每天都在辦理農(nóng)民工法律援助案件，對(duì)有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議的法律法規(guī)、政策都非常熟悉，積累了大量辦理農(nóng)民工法律援助案件的經(jīng)驗(yàn)，在面臨復(fù)雜疑難法律問(wèn)題時(shí)，能夠最大限度維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益，幫助處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民工贏得司法公正。對(duì)有些緊急的案件，農(nóng)民工法律援助專門(mén)機(jī)構(gòu)的律師可以提供‘急診’服務(wù)，有利于防止矛盾激化，引導(dǎo)當(dāng)事人依法維權(quán)?！辟←惾A說(shuō)。

此外，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)法律援助與公益法律事務(wù)委員會(huì)在化解大量矛盾糾紛基礎(chǔ)上，進(jìn)行專職律師參與社會(huì)矛盾化解的機(jī)制化探索嘗試，在北京農(nóng)民工法律援助中心試行，制定《化解社會(huì)矛盾工作方案》，將社會(huì)矛盾分為三類：一般社會(huì)矛盾、比較突出的社會(huì)矛盾和重大社會(huì)矛盾，分別為C類、B類、A類，并規(guī)定了應(yīng)對(duì)不同矛盾的具體工作方案。今年1至11月，北京農(nóng)民工法律援助中心成功化解B類以上社會(huì)矛盾100多起，包括20起A類重大社會(huì)矛盾。

責(zé)任：法律工作者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

時(shí)福茂，是北京市農(nóng)民工法律援助工作站一名優(yōu)秀的律師，也是全國(guó)農(nóng)民工進(jìn)行法律援助的百余名專職律師之一?！斑@些年我辦理過(guò)很多農(nóng)民工法律援助的案件，今年我個(gè)人辦理了近百起案件，感受很深，每起案件都讓我感到身上的責(zé)任?！睍r(shí)福茂說(shuō)。

李曉霞，是江蘇維德律師事務(wù)所律師，從2004年起開(kāi)始致力倡導(dǎo)未成年人保護(hù)，成為江蘇省第一個(gè)公益律師。今年開(kāi)始，她又帶領(lǐng)4名律師致力于農(nóng)民工法律援助?！皬慕衲?月至11月，我們共辦理69件農(nóng)民工法律援助案件，我的感觸是，對(duì)于農(nóng)民工不僅要依法維權(quán)，而且更要快捷、有效維權(quán)，因?yàn)楹芏噢r(nóng)民工生活貧困，他們不能再等待就是希望能夠迅速拿到錢(qián)。我們很體諒他們的心情，盡力去為他們服務(wù)?！庇兄?0多年律師經(jīng)歷的李曉霞說(shuō)，“作為公益律師為弱勢(shì)群體服務(wù)是我們的職責(zé)”。

北京市致誠(chéng)律師事務(wù)所主任佟麗華，自1999年以來(lái)開(kāi)始專職從事公益法律服務(wù)，先后創(chuàng)建了北京青少年法律援助與研究中心、北京農(nóng)民工法律援助與研究中心，十多年來(lái)超過(guò)20萬(wàn)未成年人和農(nóng)民工等弱勢(shì)群體從他和他的團(tuán)隊(duì)提供的免費(fèi)法律服務(wù)中直接受益。

“2005年剛創(chuàng)辦農(nóng)民工法律援助工作站時(shí)，很多朋友勸我，你打開(kāi)這扇農(nóng)民工的大門(mén)，會(huì)有多少農(nóng)民工走進(jìn)來(lái)？如果大量農(nóng)民工都來(lái)了，你應(yīng)付得了嗎？其實(shí)，對(duì)此我心里也沒(méi)底，但是，我覺(jué)得作為一名法律工作者，必須有勇氣擔(dān)當(dāng)社會(huì)的責(zé)任！”佟麗華說(shuō)。