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深圳市政協(xié)專家調(diào)研 “特區(qū)一體化”問(wèn)計(jì)律師群體

日期：2010-11-12 作者：趙鴻飛陳夏閱讀：2,164次

昨天上午，深圳市政協(xié)副主席鄧基聯(lián)率市政協(xié)社會(huì)法制和民族宗教委員會(huì)一行７人赴市律師協(xié)會(huì)，調(diào)研推進(jìn)深圳市特區(qū)一體化建設(shè)問(wèn)題暨走訪律師界市政協(xié)委員，并就特區(qū)一體化尤其是法制一體化建設(shè)聽取律師意見和建議。

深圳律師積極參政議政

今年的深圳兩會(huì)上，深圳市蘇醒、鄭德剛等１１名專職律師光榮當(dāng)選深圳市第五屆政協(xié)委員，當(dāng)選律師人數(shù)創(chuàng)歷史新高。其中，在今年的市政協(xié)委員的推選中，深圳市律協(xié)行業(yè)更是被市委作為政協(xié)委員推薦行業(yè)之一，通過(guò)個(gè)人自薦、公開述職、群眾投票、組織考察等程序由律協(xié)推薦的６名律師順利當(dāng)選新一屆市政協(xié)委員，這充分體現(xiàn)了市委對(duì)市律師隊(duì)伍的高度信任和對(duì)進(jìn)一步加快發(fā)展我市律師行業(yè)所寄予的厚望。

近年來(lái)，深圳市律師人大代表、政協(xié)委員積極履行職責(zé)，當(dāng)好政府參謀，關(guān)心社情民意，充分發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)，參政意識(shí)強(qiáng)、議政水平高，通過(guò)議案、提案及各種方式向黨和政府諫言獻(xiàn)策，共提出議案、提案２００余件，不少議案、提案受到各級(jí)政府的重視，在構(gòu)建和諧社會(huì)、服務(wù)深圳政治經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)、維護(hù)公平正義、促進(jìn)司法公正中發(fā)揮了不可或缺的作用，展現(xiàn)了深圳律師的良好精神風(fēng)貌。

據(jù)了解，目前深圳市有律師６０００余名，律師所３００多家。

制定長(zhǎng)遠(yuǎn)特區(qū)立法規(guī)劃

蘇醒律師認(rèn)為，政府部門應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮律師在法制一體化建設(shè)中的作用。在法律制定、修改、適用等過(guò)程中引入律師意見，正確處理特區(qū)法規(guī)和較大市法規(guī)的關(guān)系等問(wèn)題。

現(xiàn)有特區(qū)法規(guī)在寶安、龍崗區(qū)實(shí)施，對(duì)在實(shí)施以前發(fā)生的行為，在實(shí)施后處理時(shí)是否有溯及力？蘇醒律師認(rèn)為，確認(rèn)是否為行政違法行為及如何處罰的情況應(yīng)當(dāng)遵循從舊兼從輕的原則處理。即特區(qū)法規(guī)以外規(guī)定認(rèn)為不是，特區(qū)法規(guī)認(rèn)為是，使用特區(qū)法規(guī)以外規(guī)定；兩者均認(rèn)為是，但特區(qū)法規(guī)以外規(guī)定處罰較輕，適用特區(qū)法規(guī)以外規(guī)定。特區(qū)法規(guī)以外規(guī)定認(rèn)為是、特區(qū)法規(guī)不認(rèn)為是，適用特區(qū)法規(guī)；兩者均認(rèn)為是，但特區(qū)法規(guī)處罰較輕的，使用特區(qū)法規(guī)。比如交通處罰，過(guò)去闖紅燈的，特區(qū)內(nèi)罰５００元，特區(qū)外罰２００元。對(duì)過(guò)去在特區(qū)外兩區(qū)闖紅燈尚未接受處罰的，在特區(qū)法規(guī)實(shí)施后處罰時(shí)仍適用特區(qū)法規(guī)以外規(guī)定按每次２００元處罰。

蘇醒律師建議，應(yīng)該進(jìn)一步深入研究特區(qū)立法權(quán)如何在特區(qū)范圍擴(kuò)大后充分發(fā)揮立法改革創(chuàng)新作用的問(wèn)題，制定深圳市長(zhǎng)遠(yuǎn)的特區(qū)立法規(guī)劃。

充分發(fā)揮“社團(tuán)”作用

鄭德剛律師認(rèn)為，應(yīng)充分發(fā)揮“社團(tuán)”的職能在和諧社會(huì)建設(shè)中的作用；提高社會(huì)管理者的法律意識(shí)，構(gòu)建法治政府。為政府職能部門減負(fù)。鄭德剛律師介紹，從明年起，律師年檢工作將從司法局移交給律師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一由律師協(xié)會(huì)辦理律師年檢工作。鄭律師說(shuō)，特區(qū)已經(jīng)一體化，今后應(yīng)該像律師年檢工作的移交一樣，政府部門可以把一些具體的工作下放給社團(tuán)處理，政府部門通過(guò)購(gòu)買“社團(tuán)服務(wù)”的形式。這樣可以最大限度地節(jié)約人力、物力資源，更充分地發(fā)揮社團(tuán)組織的專業(yè)化功能。

深圳市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)余俊福表示，深圳市律師業(yè)目前面臨的幾點(diǎn)困難和困惑：一、律師執(zhí)業(yè)環(huán)境堪憂，從某種程度上直接影響到深圳營(yíng)商投資環(huán)境和法制環(huán)境的整體形象；二、政府購(gòu)買法律服務(wù)作為特區(qū)一體化建設(shè)的重要組成部分，目前律師在參與前海建設(shè)等政府大型工程和項(xiàng)目上的潛力有待于進(jìn)一步挖掘。

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