在线91网,亚洲日本系列,麻豆精品一二三区,日韩91视频,亚洲国产美女视频,a级毛片毛片免费很很综合 ,尤物九九久久国产精品的特点

律師：做社會穩(wěn)定的促進者

    日期：2010-09-15     作者：劉裕國 吳冰    閱讀：2,719次

前不久，北京市重點工程——蒲黃榆路征地拆遷開始了，老王心里忐忑不安。他今年47歲，夫妻雙雙下崗，就靠兩間自建房的房租維持生活，但這房子是違章建筑，按規(guī)定拆遷不予賠償。一分錢都拿不到，日子怎么過？政府工作人員幾次找老王談話，都吃了閉門羹。法律服務團的律師楊光立主動接過這個“釘子戶”。得知老王年初剛剛投資裝修過房子，楊律師找到相關部門，在政策范圍內，為老王爭取到了3000元的裝修材料補償費。三天后，老王自行拆除了違章建筑。

在蒲黃榆路拆遷中，律師服務團為老王這樣的拆遷戶提出合理化建議5條，接待群眾咨詢137人次，670戶居民在很短的時間內全部簽約搬離。

未來幾年，北京數百個城中村將被陸續(xù)拆遷。截至目前，北京市已啟動50個重點村改造工作，老王只是眾多拆遷戶之一。前不久，北京市司法局組織律師、司法助理員、人民調解員等成立重點地區(qū)排查整治法律服務團，3000名律師加入其中，解決因征地拆遷、改造施工、拆除違章建筑等引發(fā)的矛盾糾紛。律師全面介入拆遷改造，在北京尚屬首次。據統計，今年上半年，法律服務團共調解矛盾糾紛3213件，成功率達94.2%。

曾多次處理拆遷騰退糾紛的律師許謙表示：“律師只有實實在在地幫助老百姓維權，才能達到維穩(wěn)的目的。在法律政策范圍內，最大限度維護被拆遷群眾的利益。既不讓廣大群眾因不懂法律而利益受損，也不讓個別人因胡攪蠻纏漫天要價而受益?！?




一位拆遷戶深有感觸地告訴記者：“在拆遷中，律師的話有時比政府的更容易聽進去。因為，律師代表了法律的公正立場，不是政府的‘說客’，更不是開發(fā)商的幫手?！?

“在拆遷維穩(wěn)方面，律師確有獨特優(yōu)勢?！北本┦新蓭焻f會副會長姜俊祿說，很多糾紛源自拆遷戶對法律的不了解，律師具有政策、法律方面的專家優(yōu)勢，有效彌補基層人民調解力量的專業(yè)“短板”。同時，律師地位又相對中立，會全面考慮社會穩(wěn)定、政府態(tài)度、群眾權益等各方面，從而作出獨立判斷。

當然，如果讓律師全部無償服務也不現實?！俺枀^(qū)各級政府購買服務理念逐步樹立，對參與政府工作的律師發(fā)放一定補助?！北本┦谐枀^(qū)司法局局長榮容說。

“政府購買服務”是當下解決拆遷問題中一種常用做法。姜俊祿說：“政府掏錢買服務，對老百姓來說是免費的，也給律師從事公益活動提供了一個平臺?！?

政府購買服務，會不會讓律師變成政府的“說客”，從而影響其獨立第三方的地位？很多律師表示，要想讓政府和群眾都信任，就必須以事實為根據、以法律為準繩，依法據理、實事求是。偏袒任何一方，都會失信，不僅不能解決問題，可能還會激化矛盾。

律師的參與避免了政府部門因信息不暢、“自說自話”導致的懷疑與對立，從源頭上減少了因不明政策、“漫天要價”導致的工作停滯甚至矛盾激化。榮容評價道：“律師參與維穩(wěn)，降低了基層維穩(wěn)綜合成本?！?

崔各莊鄉(xiāng)大望京村位于北京市東北部，在去年2月的城鄉(xiāng)一體化試點工作中，由于律師的積極介入，僅用了28天，就騰退簽約1692戶居民。全村無一戶上訪、無一戶強拆，創(chuàng)造了北京拆遷的新紀錄，被譽為“大望京模式”。




“維護穩(wěn)定從長遠來看，關鍵是在日常工作中早發(fā)現矛盾糾紛苗頭，將其消滅于萌芽之中?！苯〉撜f。

拆遷政策的法律漏洞往往是引發(fā)矛盾的直接原因。對此，北京律師提前介入，就漏洞可能引發(fā)的矛盾糾紛進行預先判斷，協助政府起草配套規(guī)范性文件和預案。朝陽區(qū)孫河、東壩、崔各莊、高碑店等鄉(xiāng)，在充分聽取律師建議基礎上，制定了《集體土地上的房屋拆遷補償范圍》、《城市化建設房屋騰退安置補償辦法》等，最大程度兼顧拆遷群眾的承受能力與實際利益。據不完全統計，今年以來，北京各區(qū)縣法律服務團參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府決策研究427次，提供法律意見建議737條。

提高工作人員的法律水平對拆遷工作至關重要。對此，朝陽區(qū)金盞、豆各莊、來廣營、十八里店等地區(qū)組織律師對工作人員進行法律、法規(guī)培訓，提高了工作人員在政策執(zhí)行上的精準度。

把法律明明白白交給群眾，是最好的維穩(wěn)方式。記者在朝陽區(qū)一待遷戶手中看到了《朝陽區(qū)土地儲備拆遷法律實務問答》，這是律師服務團幫助編寫的。據了解，朝陽區(qū)土地儲備工作啟動以來，律師提前介入，為被拆遷群眾提供法律咨詢5700余人次，制作法律文書400余份。

“律師先期介入、取得了百姓信任，而不是臨拆遷了才就事論事?！背枀^(qū)司法局基層科科長楊積鋼說。從2007年開始，朝陽區(qū)司法局就全面推進律師進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，為街鄉(xiāng)政府提供顧問服務，為百姓提供近距離服務。

朝陽區(qū)現有538家律師事務所，執(zhí)業(yè)律師達8640余名，占北京總數的40%。今年以來，朝陽區(qū)有200余家律師事務所的500多名從業(yè)閱歷豐富、處理拆遷糾紛有經驗的律師，介入到土地儲備區(qū)建設和重點地區(qū)整治工作中。在司法所配合下，律師調處涉及拆遷的民事糾紛2356件，成功率達83%。榮容說：“這有效培養(yǎng)了群眾依法尋求解決問題渠道的意識，有了拆遷方面的法律問題，先咨詢律師成了大多數群眾的習慣?！?

在大望京村拆遷騰退前期，律師提前介入，協助排查出矛盾糾紛30余件，涉及房屋宅基地、婚姻家庭、贍養(yǎng)撫養(yǎng)等方面，均及時給予化解或妥善處置，確保了拆遷騰退中無一例集體上訪事件發(fā)生。




2009年，四川成都一新建菜市場的攤主與市場業(yè)主發(fā)生矛盾。這些攤主用自己多年積蓄租下攤位，但由于市場方原因導致生意不好，要求業(yè)主解決問題或退還租金，業(yè)主卻不予理睬。盡管多次反映，但拖了半年多，一直未取得滿意結果。30多位攤主情緒激動，準備到省政府集體上訪或采取其他行動。

今年初，四川得道律師事務所的律師主動介入。通過法律分析和宣講，律師使攤主認識到合法訴求也要通過合法有序途徑解決，同時又從法律角度為攤主做好維權工作，避免了一起影響穩(wěn)定的惡性事件和集體上訪事件的發(fā)生。

今年，成都市司法局和律師協會發(fā)揮律師職業(yè)的獨特功能，成立了成都市重大法律事務協調中心，組織律師化解矛盾糾紛。協調中心建立以來，共協調各區(qū)（市）縣政府和市級有關部門交辦的重大矛盾糾紛案件50多件，今年上半年參與律師達300多人次，彰顯了律師在維護社會穩(wěn)定方面的巨大潛力。

協調中心主要職責是：對有關重大決策、重大項目、重大工作舉措進行法律論證；對重大社會敏感案件、集團訴訟案件進行論證，為領導決策提供法律依據；參與政府重大招商引資活動、項目談判、資信調查、風險評估預測；對政府重大招商引資項目進行全方位法律論證；代理政府及有關部門的重大訴訟案件，依法維護政府及有關部門合法權益；對社會關注的重大法律事務進行調研和論證；為領導就涉法信訪案件提供法律服務。

協調中心實行“四個統一”的工作模式：統一接案、統一指派、統一檢查、統一考核。中心根據矛盾糾紛案件的性質、難易程度、工作量等指派相應專業(yè)律師團隊，共同開展工作，從制度、機制上保障律師參與維護社會穩(wěn)定的效果。

全市2600多名律師在各級司法行政機關和律師協會的組織下，分配到每個村或社區(qū)，并公布照片和電話。干部、群眾可隨時隨地咨詢，必要時律師還會上門服務。

成都司法行政機關制定了服務時間、質量考核和經費補貼的相關規(guī)定。據不完全統計，今年上半年，全市律師接受群眾電話咨詢3萬多人次，上門服務1.5萬多人次。涉及鄰里糾紛、婚姻家庭、農村土地確權、征地拆遷、利益分配、物業(yè)管理、企業(yè)改制等問題。

平衡各方利益，維權又維穩(wěn)。在成都律師經手的業(yè)務中，有一部分是已經或正在激化的矛盾，若不及時實施法律干預或一旦處理不當，會給社會穩(wěn)定帶來嚴重后果。

今年初，成都某工程公司找到協調中心。原來，幾年前，四川寶興縣某鎮(zhèn)10多戶村民籌資購車為工地搞運輸，并推舉外省人李某與該公司簽訂了運輸合同。不久，該公司未再參與施工，導致村民汽車停運。李某代表村民向法院提起訴訟，法院判決該公司賠償60多萬元。在執(zhí)行過程中，李某私下與該公司達成和解，在獲得30多萬元后，放棄了另外近30萬元的賠償，然后音訊全無，村民們氣憤又著急。同時，法院凍結了該公司的應收賬款60余萬元。該公司認為已與對方達成執(zhí)行和解并支付了款項，法院做法是錯誤的。尹曉華、曾興圣二位律師經分析認為，案件涉及眾多村民，不是一件簡單的執(zhí)行案件。尹曉華多次與執(zhí)行法院溝通，得知村民們已數次到法院和縣政府上訪，如不及時妥善處理，恐將引發(fā)群體性事件。兩律師認為，當務之急是平息事態(tài)，盡力維護各方利益。于是，律師向該公司曉之以理，最終，公司將法院判決的應賠款與李某已領款的差額近30萬元補給了村民。

成都市司法局還專門成立了“人民調解專家律師人才庫”。著重發(fā)揮律師精通法律、善于分析矛盾焦點的優(yōu)勢，在全市律師中挑選出150名法學理論功底深厚、具有豐富辦案經驗的優(yōu)秀律師。今年上半年，這些律師共培訓基層人民調解員1000多人次，對重大疑難案件的論證60多人次，辦理了5件重大疑難案件，收到了良好的社會效果。




9月9日，在廣東工會律師團副團長肖勝方律師的法律援助下，王某與廣東省某技術中心的勞動爭議案最終達成調解協議。從2004年5月起，因簽訂無固定期限勞動合同，王某與其所在單位產生爭議。經歷了仲裁、一審、二審、申訴駁回、再審五個階段，長達6年的訟爭，最終在工會律師團援助下畫上圓滿句號。

類似的勞資糾紛，每月在珠三角都有發(fā)生。如何從根本上建立法律維權和勞資矛盾調處機制？今年7月2日，廣東省總工會、司法廳和廣東省律師協會共同組建了廣東省工會法律服務律師團，由社會執(zhí)業(yè)律師、法律援助律師和高校法學專家學者等119人組成。

“律師團的主要職責是為各地工會組織和職工提供公益法律服務，協助廣東省總工會參與勞動法律法規(guī)及政策的制定和修改，為困難職工提供法律援助，調處重大勞動糾紛，指導和幫助職工開展工資集體協商，協助工會開展普法宣傳教育，為職工、工會工作者和工會組織提供法律咨詢和法律援助等?！睆V東省司法廳副廳長楊日華介紹說。

“廣東是有著3000多萬農民工的勞動力大省，金融危機以來的近兩年，由于珠三角勞動力成本上升，勞資矛盾也愈加突出?！睏钊杖A告訴記者，組建工會律師團，就是充分發(fā)揮法律工作者在協調、引導和規(guī)范勞動關系中的重要作用，把勞動關系矛盾納入制度化、法制化的解決途徑，通過增強工會的法律維權力量，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。

“雖然工作量加大了，但能通過工會律師團讓更多的人知道和獲得法律援助，從中受益，是件好事！”廣東省工會法律服務律師團成員東莞律師尹愛南說。

廣東省人大常委會副主任、省總工會主席鄧維龍表示，在工業(yè)化和城市化的進程中，勞資矛盾長期存在，企業(yè)經營者追求利益最大化，工人追求工資的合理和增長，這些矛盾如果未能及時化解和處理，就會激化，影響社會的穩(wěn)定。

中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋曾批示，要成立工會法律服務律師團，更好地維護職工合法權益，構建和諧勞動關系?！盀榇耍瑥V東及時成立省工會法律服務律師團，加強工會法律服務工作，發(fā)揮工會作為職工利益訴求的‘代表者’和‘代言人’作用，切實維護好職工的合法權益?！睆V東省司法廳律師工作管理處處長陳建說。

“律師團成員由省司法廳、省律師協會在優(yōu)秀的專職律師、法律援助律師中推薦，經省總工會審核并經律師本人同意后，由省總工會和省司法廳共同聘任，聘期3年，可連續(xù)聘用?！睆V東省律師協會秘書長葉港介紹說。

據悉，工會法律服務律師團下一步將進企業(yè)、進工地、進社區(qū)，通過舉辦法律知識講座、法律咨詢等形式，不斷擴大工會法律服務在職工中的影響力。


應該以高度的社會責任感，對群體性案件給予充分重視，忠于憲法，忠于法律，忠于職守，堅持原則，盡職盡責地維護委托人的合法權益，維護法律與社會公平正義，積極參與和促成群體性案件的妥善解決，維護國家穩(wěn)定，保障經濟發(fā)展，促進社會和諧。

辦理群體性案件，應著力于化解矛盾糾紛，幫助爭議各方選擇合法、適當、平和與穩(wěn)妥的爭議解決路徑和方式。倡導調解解決糾紛。

不鼓動、不參與群體性案件當事人或其代表人、代理人的上訪活動。不得參與或建議當事人以違反社會治安、干擾國家機關正常工作等手段促使案件的解決。

受理群體性案件后，應通過正當渠道及時向政府相關部門反映情況，發(fā)現有可能激化矛盾擴大事態(tài)的問題和苗頭應當立即通報司法行政主管機關。

應政府有關部門要求參與上訪接待工作，既要維護社會穩(wěn)定，也要維護群體當事人的合法權益。應在自己職責范圍內，努力配合有關部門開展工作，引導當事人依法行事，盡可能勸解當事人不越級或群體上訪。

——摘自《中華全國律師協會關于律師辦理群體性案件指導意見》