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"黑律師"頗具爭議 廣東佛山中院加強(qiáng)對(duì)其限制

    日期：2010-09-03     作者：海鵬飛    閱讀：3,428次

   海鵬飛有人稱他們是維權(quán)斗士，有人稱他們是“黑律師”。職業(yè)公民代理人成了一個(gè)頗具爭議的群體。佛山市中級(jí)人民法院介紹，目前勞動(dòng)爭議案件井噴的情況下，“黑律師”增多，今年上半年佛山發(fā)生的多起勞動(dòng)者群體事件，背后多有““黑律師””的影子。佛山中院擬建立職業(yè)公民代理人黑名單制度，并規(guī)定普通公民在同一法院兩年內(nèi)代理案件不得超過3宗，同時(shí)責(zé)令職業(yè)公民代理人簽署不收取任何代理費(fèi)用承諾書。

法院擬建職業(yè)公民代理人黑名單

佛山中院副院長胡充寒介紹，去年起勞動(dòng)爭議案件井噴，使得“黑律師”看到商機(jī)，他們冒充當(dāng)事人“表哥、表弟”，以求得公民代理資質(zhì)。有“黑律師”為獲取代理費(fèi)，不考慮當(dāng)事人的訴求是否合理，惡意訴訟，鼓動(dòng)當(dāng)事人提起仲裁、一審、二審，浪費(fèi)司法資源。

佛山中院一份調(diào)研報(bào)告中稱，有部分“黑律師”故意唆使當(dāng)事人通過各種形式向法院或其他部門信訪、投訴，嚴(yán)重影響審判秩序等。甚至有“黑律師”不擇手段、鼓動(dòng)當(dāng)事人堵路鬧事，以獲得高額賠償。之前省工會(huì)也曾呼吁，加強(qiáng)對(duì)“黑律師”的限制。

因此，佛山中院擬建立公民代理訴訟告知制度，責(zé)令職業(yè)公民代理人簽署不收取任何代理費(fèi)用承諾書，同時(shí)，擬建立職業(yè)公民代理人黑名單制度，對(duì)惡意訴訟、纏訟、濫訟等行為加大懲處力度。此外，佛山中院擬規(guī)定普通公民在同一法院兩年內(nèi)代理案件不得超過3宗。

官方法律援助門檻高難保證盡心

胡充寒介紹，目前佛山工會(huì)已通過向社會(huì)購買法律服務(wù)，與全市100多位律師簽訂了協(xié)議，工人不需提供收入證明，申請(qǐng)即可獲得法律援助，“勞動(dòng)者不花一分錢就可以有專業(yè)律師免費(fèi)全程進(jìn)行代理，所需費(fèi)用全部由工會(huì)支付”。

不過，有佛山資深法律援助義工表示，雖然工會(huì)、婦聯(lián)等都有為農(nóng)民工提供法律援助，但門檻較高，且其委托的律師多為“任務(wù)指派”，能否盡心盡責(zé)難以保證。

鏈接

北京大學(xué)法學(xué)院副院長沈巋：

限制公民代理案件數(shù)于法無據(jù)

2009年6月，東莞市中級(jí)人民法院出臺(tái)規(guī)定：若非親屬關(guān)系，普通公民在同一法院兩年內(nèi)代理案件不得超過3宗，并要簽署無償代理協(xié)議。

北京大學(xué)法學(xué)院副院長、教授沈巋接受南都記者采訪時(shí)表示，東莞法院此舉沒有法律依據(jù)。民訴法里面從沒有提到公民代理人代理案件數(shù)量上有限制，在收費(fèi)問題上，法律也沒有規(guī)定公民代理必須無償。

法律規(guī)定

公民代理訴訟是指非法律職業(yè)的普通公民擔(dān)任訴訟當(dāng)事人的代理人或辯護(hù)人?！蛾P(guān)于適用中華人民共和國民事訴訟法若干問題的意見》第68條規(guī)定：“除律師、當(dāng)事人的近親屬、有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體或者當(dāng)事人所在單位推薦的人之外，當(dāng)事人還可以委托其他公民為訴訟代理人?！?/p>

“對(duì)農(nóng)民工來說，我服務(wù)更專業(yè)”

職業(yè)公民代理人羅先生對(duì)被列入佛山中院“黑名單”不滿

目前佛山中院已初步建立起“黑律師”“黑名單制度”，趙先生和羅先生等均榜上有名。

昨日，今年40歲趙先生向南都記者表示，2001年他來到順德一家工廠打工，通過自學(xué)考試取得了法律?？飘厴I(yè)證書。2002年由于律師法改革，只有本科才能參加司法考試，他沒能考到律師牌，但因?qū)趧?dòng)法律法規(guī)的熟悉，他開始幫老鄉(xiāng)出庭打官司，當(dāng)起了“職業(yè)公民代理人”。

9年來，趙先生已打了不下40場官司，這些還不包括勞動(dòng)仲裁案，勝訴率達(dá)到了90%。他說，幫老鄉(xiāng)打官司，一般都是打贏了官司后才收費(fèi)，沒贏的就不收錢。

佛山中院介紹，羅先生是他們接觸比較多的職業(yè)公民代理人，在民四庭“幾乎每個(gè)法官手中都有他代理的案子?！弊蛉?，南都記者電話采訪了羅先生，他稱自己只是提供法律服務(wù)，從沒有鼓勵(lì)過農(nóng)民工鬧事。他還認(rèn)為，對(duì)農(nóng)民工來說，自己服務(wù)更專業(yè)，因?yàn)閯趧?dòng)法律法規(guī)相當(dāng)繁雜，律師不愿意過多投入精力，而他整天鉆研勞動(dòng)法律法規(guī)的條文規(guī)定、案例，比一般律師要熟悉很多。

對(duì)話

“我從未鼓勵(lì)過農(nóng)民工鬧事”

南都：你怎么看職業(yè)公民代理？

羅：目前農(nóng)民工能得到的法律服務(wù)渠道較少，我們的出現(xiàn)是順應(yīng)市場需求的，有些人動(dòng)不動(dòng)就說要限制和禁止(職業(yè)公民代理)，我非常反感和惱火。

南都：據(jù)說只有律師才能收費(fèi)？

羅：我們(收費(fèi))也是有法律依據(jù)的，《就業(yè)促進(jìn)法》提倡創(chuàng)業(yè)，我憑自己的本事和法律服務(wù)吃飯，這種勞動(dòng)就業(yè)權(quán)應(yīng)該得到尊重。

南都：有人說，職業(yè)公民代理人法律素質(zhì)比較低，可能會(huì)鼓動(dòng)農(nóng)民工鬧事？

羅：我從沒有鼓勵(lì)過農(nóng)民工鬧事。如果他們鬧事，還是因?yàn)榫S權(quán)無門，是沒有辦法的辦法。

我所做的，一定是依法引導(dǎo)工人，運(yùn)用勞動(dòng)法規(guī)等合法途徑，引導(dǎo)他們依法調(diào)解、訴訟、投訴，不會(huì)引導(dǎo)當(dāng)事人做不正當(dāng)?shù)氖?。我要做這份工，也必須做到合法，給(政府、法院和工人)有一個(gè)好口碑和印象，以后工作才好做。

南都：有人說你們沒有經(jīng)過系統(tǒng)法律訓(xùn)練？

羅：我只有高中文化，如果要考律師牌，首先要有本科學(xué)歷，所以暫時(shí)不考慮拿律師牌。我們也有我們的優(yōu)勢，對(duì)農(nóng)民工來說，我們收費(fèi)低廉，服務(wù)專業(yè)。

南都：服務(wù)專業(yè)怎么講？

羅：勞動(dòng)法律法規(guī)相當(dāng)繁雜，律師不愿意整天弄這一塊，而我們天天鉆研這塊，對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)的條文規(guī)定、案例，都比一般律師要熟悉很多，可以說，在勞動(dòng)法律這塊，基本沒幾個(gè)律師比我們專業(yè)。