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江蘇南通律所黨建實(shí)現(xiàn)全覆蓋

    日期：2010-08-20     作者：丁國鋒    閱讀：3,137次

  
就在不久前，成立才1年多的南通市律師協(xié)會(huì)黨委收到了第101份律師入黨申請書。

“我是一名普通的群眾，在大學(xué)期間就是入黨積極分子，參加工作后，在組織和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和教育下，我對黨有了進(jìn)一步的認(rèn)識……我鄭重地遞上申請書，是我人生歷程中最莊嚴(yán)神圣的一件事，是我在入黨前對人生的一次宣誓。我將在今后的律師執(zhí)業(yè)中，嚴(yán)于律己、勤奮進(jìn)取，努力作一名合格而且先進(jìn)的共產(chǎn)黨員，為黨的事業(yè)、為我國的社會(huì)主義向現(xiàn)代化事業(yè)貢獻(xiàn)我畢生的精力和熱血?！币?yàn)槭艿铰蓭燑h組織熏陶感染，江蘇平帆律師事務(wù)所已執(zhí)業(yè)8年的年輕律師吳娛寫下這段入黨心聲。

而就在1年多前，南通市654名在冊的律師中，僅僅只有7名入黨積極分子。是什么激勵(lì)著律師群體對向黨組織靠攏的觀念發(fā)生如此大的變化呢？


在擁有19名注冊律師的濠陽律師事務(wù)所，雖然辦公場所的條件較為擁擠和緊張，但還是專門僻出獨(dú)立的一間辦公室，在墻上掛起了黨旗，張貼起了入黨誓詞，律師學(xué)習(xí)、旅游活動(dòng)的照片也在“黨支部園地”張貼著，透露著集體的溫馨。

“成立了七八年，律所也的律師也進(jìn)進(jìn)出出，經(jīng)歷了發(fā)展中的波折?！痹撍h支部書記陳紹漢律師感嘆說，由于職業(yè)相對獨(dú)立的特性，總感覺到律師集體缺乏一股子精神和凝聚力。

2009年9月，在南通市成立市律師協(xié)會(huì)黨委，實(shí)行律師業(yè)余黨校、律協(xié)團(tuán)委、律師藝術(shù)團(tuán)“四位一體”黨建工作新模式的背景下，已退休的市律協(xié)秘書長孫芳來到該所，擔(dān)任起了專職的“政治指導(dǎo)員”。

在一起破產(chǎn)案件中，老黨員陳紹漢整整半年多一心撲在了案件的處理過程中。因?yàn)榘讣婕柏?cái)產(chǎn)標(biāo)的達(dá)7億多元，還牽涉到了數(shù)百名債權(quán)人和1218名在職職工的權(quán)益，工作之細(xì)、要求之高，諸多現(xiàn)實(shí)的困難擺在了律師團(tuán)隊(duì)面前。“因?yàn)槠髽I(yè)還欠著社保費(fèi)，一名職工突發(fā)腦溢血，住院就要刷社?？?，單為了這件事，就奔走了多個(gè)部門協(xié)調(diào)。”陳紹漢說，不僅要維護(hù)債權(quán)人利益，破產(chǎn)企業(yè)本身的各種矛盾問題都要關(guān)注到，律師是法律工作者，就要在恪守法律職責(zé)的情況下，盡到維護(hù)社會(huì)和諧的義務(wù)。

而老黨員的言傳身教，在政治指導(dǎo)員孫芳向年輕律師們的交流引導(dǎo)下，取得了激勵(lì)作用?！按髮W(xué)期間我就向往入黨，工作一段時(shí)間內(nèi)，開始消極對待入黨問題，現(xiàn)在重燃追求入黨的信仰，還是他們的身先示范起的作用?！鼻嗄曷蓭熇罘f說。

在老黨員的模范指引下，短短10個(gè)月間，該所12名專職律師中，有11人向黨支部遞交了入黨申請書。記者了解到，就在2009年12月2日，實(shí)習(xí)律師韓玉霞在婚禮的當(dāng)天，鄭重遞交了入黨申請書，這位80后新娘在向來賓感言時(shí)說，“我今天做出了終身伴侶和終生信仰兩大選擇，因?yàn)樵谖业男闹?，信仰與婚姻同樣神圣與崇高。因?yàn)槿绻蔀橐幻麅?yōu)秀黨員律師，我一定會(huì)贏得社會(huì)更多信任和支持?！?

“越來越多的青年律師和業(yè)務(wù)骨干積極向黨組織靠攏，公益活動(dòng)搶著上，援助案件搶著辦，社會(huì)責(zé)任搶著擔(dān)，在社會(huì)上贏得了好口碑。爭做黨旗下的紅律師，正成為我市優(yōu)秀律師的心愿和矢志追求的目標(biāo)。”南通市司法局局長張武林說。


2000年，因?yàn)閷?shí)行律師事務(wù)所與司法行政機(jī)關(guān)脫鉤改制，“口袋黨員”成為了律師黨員現(xiàn)象的突出特點(diǎn)，律師黨員散、動(dòng)、活、遠(yuǎn)的客觀情況，一定程度上弱化了黨員在行業(yè)內(nèi)的先鋒模范作用，也削弱了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

“最初的177名黨員，卻分布在59家律所內(nèi)，律師流動(dòng)頻繁、缺乏相關(guān)有效載體發(fā)揮激勵(lì)引導(dǎo)作用的現(xiàn)象束縛著整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展?！蹦贤ㄊ新蓭焻f(xié)會(huì)秘書長萬再兵說，市局黨組調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，律師事務(wù)所行政管理嚴(yán)重弱化，出現(xiàn)了不好管、不聽管、沒法管的現(xiàn)象。一些人還認(rèn)為建不建黨組織、律師入不入黨、律師黨員過不過組織生活無關(guān)緊要。

“即使是律師事務(wù)所的性質(zhì)變了，但黨組織政治核心地位不能變。用人方式變了，但堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則不能變。人員身份變了，但黨員發(fā)揮先鋒模范作用的要求不能變?！睆埼淞终f，“三個(gè)不能改變”共識引導(dǎo)著律師黨建工作的方向。

為此，南通市司法局黨組從理順關(guān)系抓覆蓋入手，經(jīng)過南通市委組織部批準(zhǔn)，將律師協(xié)會(huì)黨總支及時(shí)升格為律師協(xié)會(huì)黨委，隸屬市委“兩新”工委，由市局黨組管理，具體負(fù)責(zé)全市律師行業(yè)黨建工作。同時(shí)，明確各縣（市、區(qū)）律師協(xié)會(huì)分會(huì)黨總支（支部）負(fù)責(zé)本轄區(qū)律師行業(yè)黨建工作，接受市律師協(xié)會(huì)黨委的管理。

按照黨組織和黨建工作的全覆蓋目標(biāo)，南通全市32家有3名以上黨員的律師事務(wù)所都單獨(dú)建立起了黨支部，而不具備單獨(dú)建立黨支部條件的21家律師事務(wù)所，也全部組建了12個(gè)聯(lián)合黨支部，其中大部分律所黨支部書記由主任兼任，實(shí)行了黨務(wù)、所務(wù)一肩挑。2009年7月，南通市司法局還在全市推廣海安政治指導(dǎo)員經(jīng)驗(yàn)，對沒有黨員的8家律師事務(wù)所，實(shí)行了則由司法局黨組成員兼任政治指導(dǎo)員，確定了每月1至2次定期指導(dǎo)制度，有針對性地開展思想政治工作和黨員發(fā)展工作。

通過全方位強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)和監(jiān)督，律師黨委還全面實(shí)行了黨員律師承諾制，通過“黨員承諾、組織監(jiān)諾、群眾評諾”方式，綜合律師的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、投訴記錄、社會(huì)評議、年度考核等情況，將結(jié)果納入其執(zhí)業(yè)誠信檔案之中。這些措施使黨員律師普遍認(rèn)為，自身形象意識、責(zé)任意識，另一方面也是提高律師行業(yè)社會(huì)公信力的有效舉措。


記者了解到，正是南通市律師黨建工作走地早，落實(shí)地好，在金融危機(jī)到來后至今，發(fā)揮出了在服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中的中堅(jiān)作用。

“律師們積極向黨組織靠攏，大大激發(fā)了這個(gè)法律專業(yè)團(tuán)隊(duì)的社會(huì)責(zé)任?！蹦贤ㄊ新蓞f(xié)秘書長萬再兵介紹，僅在今年3月起部署省廳“雙促雙助”活動(dòng)中的4個(gè)月間，律師已累計(jì)走訪企業(yè)2530家，辦理涉及企業(yè)轉(zhuǎn)型升級法律事務(wù)189件，挽回經(jīng)濟(jì)損失近7億元。

南通市司法局還積極組織黨員律師參與政府處理涉法信訪、群體性事件、敏感案件，僅2009年，就參與政府信訪接待3782件，接待來訪群眾9367人次，解答法律咨詢18540件，處理各類糾紛2155件。律師政府法律顧問團(tuán)共列席市、縣兩級政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議等達(dá)178次，完成政府交辦的法律事務(wù)102件，出具法律咨詢建議書82件。此外，辦理的法律援助案件達(dá)4264件，使一大批經(jīng)濟(jì)困難、急需法律幫助的弱勢群體公民的法律訴求得到了公平對待。

南通律師成為一支黨組織信任、群眾支持的團(tuán)隊(duì)，得益于在黨建中加強(qiáng)了行業(yè)針對性，通過發(fā)揮廣大律師黨員先鋒模范作用，提高了黨員律師在隊(duì)伍中的影響力和號召力，進(jìn)而提高了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。南通市司法局局長張武林說。