“尊敬的全國人大常委會法制工作委員會各位委員,我是陜西省西安市一名律師,《勞動合同法》頒布實(shí)施后,我在近兩年內(nèi)代理了大量勞動爭議案件,在司法實(shí)踐中,我發(fā)現(xiàn)《勞動合同法》有些條款的制定不夠嚴(yán)密,甚至產(chǎn)生歧義,而勞動仲裁委與人民法院對個(gè)別條款的認(rèn)識也存在分歧,由此導(dǎo)致許多同類型的勞動爭議案件裁決結(jié)果大相徑庭,雙方當(dāng)事人對此也意見很大。經(jīng)過一年多時(shí)間的調(diào)研,并征求法律界人士的意見,特向你們提出15條建議,望參考采納?!边@是陜西當(dāng)代人律師事務(wù)所趙彥松律師寫給全國人大法工委的《法律建議書》中的“前言”。5月23日上午,趙彥松律師將凝聚自己心血的“萬言書”以掛號信的形式寄出,為他一年多的努力畫了一個(gè)圓滿的句號。
從2002年至今,作為一名法律工作者,趙彥松為農(nóng)民工、下崗工人和其他臨時(shí)用工人員代理勞動爭議案件130多起。在打官司過程中,他發(fā)現(xiàn)一些不良企業(yè),為了規(guī)避責(zé)任,不給員工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn),采取“全員下崗再競崗”“單位逆向派遣”“員工被放假”“簽假合同”“故意中斷合同延續(xù)性”等手段,逃避企業(yè)的責(zé)任與義務(wù),應(yīng)付勞動人事部門的監(jiān)督,使勞動者無法維護(hù)自己的合法權(quán)益。而《勞動合同法》存在的瑕疵和不足,讓不良企業(yè)鉆了空子。有感于此,他結(jié)合自己代理的案例,向法律界專家求教,經(jīng)過一年多時(shí)間的歸納完善總結(jié),幾易其稿,終于形成一萬多字的《法律建議書》,以一名普通法律工作者的身份,上書全國人大法工委提出:“明確事業(yè)單位聘用人員的適用范圍”、“試用期勞動者解除勞動合同的問題”、“無固定期限勞動合同的規(guī)定”、“用人單位裁減人員的規(guī)定”、“續(xù)訂書面勞動合同的問題”、“賠償金的追索途徑的確認(rèn)”、“同一勞動者與同一用人單位只能約定一次試用期”、“對勞動者單方惡意解除勞動合同應(yīng)規(guī)定違約金”、“用人單位單方解除勞動合同應(yīng)當(dāng)事先通知工會”等15條建議,希望盡快完善《勞動合同法》,以便更好地維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。
趙彥松說,2008年1月1日起施行的《勞動合同法》從長遠(yuǎn)看,是有利于完善勞動合同制度的,有利于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系,但作為一部新法,在貫徹實(shí)施過程中卻出現(xiàn)了一些不足和問題。這些問題極大困擾著勞動者及用人單位,需要全國人大法工委盡快制定更為詳盡的司法解釋予以闡明。最后,他深有感觸地說,農(nóng)民工、下崗工人與用工企業(yè)相比無疑是弱勢群體,一旦發(fā)生勞動糾紛,他們出于討薪或經(jīng)濟(jì)索賠成本的考慮,上法庭打官司需很大的勇氣,而法律再不能給予他們有力的支持,他們的維權(quán)行為只能化為泡影。
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