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律師狀告交警執(zhí)法有漏洞 要求判罰單無效

    日期：2010-05-06     作者：張凌發(fā)    閱讀：2,236次

“開車超速被拍下，受到罰款和扣分處理”，一切看似合情合理，但丹陽市一位律師卻認為執(zhí)法單位設置了“執(zhí)法陷阱”，并對執(zhí)法單位的“不公平”、“不公正”的執(zhí)法行為采取了對簿公堂的方式，把執(zhí)法單位——姜堰市公安局交通巡邏警察大隊告上了法庭，要求法院判決撤銷姜堰市公安局交通巡邏警察大隊處罰決定，返還其200元罰款。4月29日，法庭公開審理此案，但沒有當場宣判，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》，此案將在立案之日起3個月內作出第一審判決。

罰得不重：

普通超速罰200元扣3分

當事人張偉是丹陽市恒聞律師事務所的一名律師，據(jù)其介紹，1月 12日上午9時許，他駕車自西向東途經(jīng)姜堰大張公路20公里路段時，被姜堰市公安局交通巡邏警察大隊交警攔下，警察稱其超速行駛，要求其靠邊停車，并到道路對面的警車停放處接受處罰。他感到莫名其妙，問哪兒違法了，交警回答，按照《道路交通安全違法行為處理程序》規(guī)定，他在限速60公里的路段超速行駛，時速達81公里，應予處罰。為此，他要求交警出示超速記錄等證據(jù)，但交警卻未能現(xiàn)場提供。于是他又要求交警按普通程序處理并出示相關證明材料，交警仍沒有出示相關證明材料，僅向他出具了罰款200元的處罰決定書并扣3分，他被要求在《公安交通管理簡易程序處罰決定書》“被處罰人”一欄內簽名，在簽名后，特意備注了“測速記錄未出示”這樣一句話。當天，張偉不服交警作出的上述處罰決定，向姜堰市人民法院提起訴訟。張偉認為姜堰市公安局交通巡邏警察大隊實施行政處罰無合法依據(jù)，且程序違法，應予撤銷，請求法院支持他的訴求。

漏洞不少：

律師不較真你能發(fā)現(xiàn)幾處？

張偉稱，姜堰交警是在履行“糾正和處理道路交通安全違法行為”的職責，屬于“在公路上執(zhí)勤執(zhí)法”和“設點執(zhí)勤”，須遵守警察執(zhí)法、交通安全執(zhí)法、公路執(zhí)勤執(zhí)法、設點執(zhí)勤執(zhí)法等相關規(guī)定，但姜堰交警在當天的執(zhí)法中卻存在不少的執(zhí)法漏洞。

漏洞一：測速點和查出點距離過近

據(jù)張偉介紹，測速點為大張線21KM處，而現(xiàn)場查處點為大張線20KM處，兩處相距1公里，直接違反了《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》查處超速行駛操作規(guī)程所規(guī)定的“測速點與查處點之間的距離不少于兩公里”的規(guī)定，屬于設點違法；

漏洞二：沒有提供處罰證據(jù)

在對違法事實不認可，且明確要求交警提供違法證據(jù)時，執(zhí)法交警不僅沒有提供，反而要求被查處人到不知在何處的測速點去自已查看證據(jù)，更沒有對“違法”事實進行核實，即進行處罰。張偉認為這違反了《行政處罰法》第30、31、32條及《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》查處超速行駛操作規(guī)程第4條的規(guī)定“當事人要求查看照片或者錄像的，應當提供”。

漏洞三：測速路段是否應該限速不能提供審批文件

交警測速時的路段自稱屬于限速 60公里以下的交通事故多發(fā)路段，對這一路段，《江蘇省道路交通技術監(jiān)控設備管理規(guī)定》第九條第一款第七項要求“必須每年重新審批、備案”，而在法定的舉證期限內，交巡警大隊不能向張偉提交2009年和2010年該路段“審批可測速”的文件，張偉由此提出可判定對方測速行為系違法。

漏洞四：測速路段無明顯標志告知

張偉提出，自己被測速的路段并沒有“事故多發(fā)地段”或“危險路段”的任何提示標志，也沒有看到測速告示牌，更未發(fā)現(xiàn)用于流動測速的警車，屬于隱蔽執(zhí)法，不符合程序。

漏洞五：測速車停放位置不合規(guī)定

張偉表示，測速警車應停放在路南側，但姜堰市交巡警大隊的車卻停放在路北，駕駛員過馬路到北邊警車停放處接受處罰影響交通安全。

交警說法：

簡易程序處理合法

姜堰市公安局交通巡邏警察大隊有關人士稱，當日上午交通巡邏警察大隊交警在姜堰大張公路查處機動車超速行為，一輛警車停放在大張公路20公里路段負責查處，測速車停放在21公里限速區(qū)域內，一名交警在車內操作測速儀。上午9時38分，測到一輛車牌號為蘇LM57××轎車由西向東以81公里/小時的速度行使在限速60公里/小時路段，交警隨即對駕駛員張偉進行了現(xiàn)場處罰。

對于張偉提出的質疑，姜堰市公安局交通巡邏警察大隊有關人士稱：事發(fā)時，因處罰現(xiàn)場不具備打印條件，交警才要求張偉到測速點現(xiàn)場查看。張偉沒有去，這是他的自身行為。其實，張偉開車去測速點現(xiàn)場查看，也就幾分鐘的時間。另外，對警車停放如無特殊規(guī)定，警車則可根據(jù)具體路段的車流、路況等情況來臨時確定停放地點。張偉超速事實清楚，證據(jù)充分，處罰程序合法，請求法院維持處罰決定。