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專家學(xué)者探討維權(quán)律師的安全保證 律師執(zhí)業(yè)面臨機(jī)制瓶頸

    日期：2010-04-27         閱讀：3,184次

    2010年04月23日，由中國(guó)人民大學(xué)商法研究所與《方圓律政》雜志聯(lián)合舉辦的“維權(quán)律師的安全保障與應(yīng)急機(jī)制”研討會(huì)在京舉行。該會(huì)議源于北京市盛廷律師事務(wù)所楊在明、宋玉成兩位律師在黑龍江省高級(jí)人民法院辦理立案業(yè)務(wù)時(shí)，遭到該院法警的暴力對(duì)待的事件。出席這次研討會(huì)的嘉賓主要是來(lái)自最高人民檢察院、全國(guó)人大法工委、知名法學(xué)院校的專家、律師和媒體人士。 

會(huì)議首先由中國(guó)大律師、“林彪、江青”辯護(hù)組組長(zhǎng)、中國(guó)律師雜志創(chuàng)辦人、中國(guó)政法大學(xué)教授、律界老前輩張思之先生發(fā)表主題演講。 

謙稱自己“不學(xué)無(wú)術(shù)，從沒(méi)有辦過(guò)一件很精彩的案件”的張思之老先生認(rèn)為，律師執(zhí)業(yè)存在的問(wèn)題主要還是機(jī)制的問(wèn)題，與我們國(guó)家的歷史傳統(tǒng)也有相當(dāng)?shù)年P(guān)系。解決問(wèn)題的關(guān)鍵還是需要從律師本身做起，“打鐵還需自身硬，” 張思之老先生建議后輩律師們多多讀書(shū)，努力提高自身的知識(shí)能力和道德修養(yǎng)，增強(qiáng)律師團(tuán)體自身的凝聚力，以職業(yè)體的聲音向社會(huì)表達(dá)自己的意見(jiàn)。另外，張老律師提醒后輩們，要警惕出現(xiàn)法院和律師相互腐敗的現(xiàn)象，促進(jìn)法律共同體的健康成長(zhǎng)。 

中國(guó)法學(xué)會(huì)比較法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、社會(huì)科學(xué)院研究員劉兆興頗為同意張思之老先生“機(jī)制”原因的看法。身為德日法律專家的劉兆興說(shuō)，律師在執(zhí)業(yè)中的人身權(quán)、健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)無(wú)法保障的情況是，包括我國(guó)在內(nèi)的任何國(guó)家的法律都不能容忍的。但關(guān)鍵是，我國(guó)現(xiàn)有法律還缺乏有效而完善的運(yùn)作機(jī)制。許多國(guó)家的律師職業(yè)有律師工會(huì)和律師公會(huì)兩個(gè)組織，律師工會(huì)主要是維護(hù)律師職業(yè)者的權(quán)利，而律師公會(huì)是律師職業(yè)者自律的組織，它可以對(duì)違反職業(yè)法規(guī)、職業(yè)規(guī)則、職業(yè)道德的律師進(jìn)行處罰。這兩種組織目前在我國(guó)都還不具備，我國(guó)的律師管理的行政色彩還比較濃厚。 

另外，本案也反映出，我國(guó)雖然頒布了法官法，但法官法的作用并沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，也沒(méi)有得到很好的執(zhí)行。在法治發(fā)達(dá)的國(guó)家，法官的不適宜行為可以直接導(dǎo)致法官本人職業(yè)生涯的結(jié)束。而本案中，法官的行為反映出，一方面我國(guó)個(gè)別法官的素質(zhì)有待提高，另一方面，立法對(duì)法官素質(zhì)及其他關(guān)于法官的制度還要做細(xì)化規(guī)定，增強(qiáng)條款的可操作性。制定專門(mén)的法官懲戒法也是當(dāng)務(wù)之急。 

最高人民檢察院監(jiān)所監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)周偉認(rèn)為，律師執(zhí)業(yè)中遇到的困境與整個(gè)社會(huì)的發(fā)展是分不開(kāi)的。他說(shuō)，我國(guó)社會(huì)在整體上還處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)也在轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，中國(guó)社會(huì)走向?yàn)榉ㄖ蔚倪^(guò)程還比較漫長(zhǎng)。要解決律師執(zhí)業(yè)中遇到的困境，律師首先需要在業(yè)務(wù)素質(zhì)、作風(fēng)紀(jì)律、職業(yè)道德等方面具有過(guò)硬的功夫；而外部條件上，我們還要加大對(duì)司法隊(duì)伍的培養(yǎng)，促使其在從事司法活動(dòng)時(shí)，能夠做到理性、平和、文明、規(guī)范，遵守恪守、忠誠(chéng)、嚴(yán)謹(jǐn)、文明的職業(yè)道德。 

周偉還提醒大家，律師維權(quán)一定要把個(gè)案維權(quán)與普遍維權(quán)結(jié)合起來(lái)，具體維權(quán)與抽象維權(quán)結(jié)合起來(lái)，一定要從孤立維權(quán)走向共同維權(quán)，要吸納包括人大、政協(xié)、政法委、律協(xié)各方的力量；集社會(huì)各界的力量才能使抽象的法治理論轉(zhuǎn)為成具體的法制實(shí)踐。 

北京才良律師事務(wù)所主任王才亮說(shuō)，什么叫維權(quán)律師？律師的職責(zé)就是維權(quán)，不維護(hù)當(dāng)事人權(quán)利的律師不是真正的律師。從廣義上講，律師都是維權(quán)者，狹義上講，維權(quán)律師是指以維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益為自己的主要服務(wù)內(nèi)容的律師。 

維權(quán)律師為什么出現(xiàn)安全保障的問(wèn)題？這與我們律師隊(duì)伍的不爭(zhēng)氣有些關(guān)系。中國(guó)律師的成功絕不在于律師高高揮起的高爾夫球棍，而在于他所辦的每一個(gè)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、法治進(jìn)步的案件。 

正如張老律師所言，打鐵先要自身硬。作為律師，我們?nèi)绻Ｍ袊?guó)律師有前途，希望中國(guó)法治有前途，希望本人能為法治做點(diǎn)什么，就一定要堅(jiān)守在法律和道德的制高點(diǎn)上；從具體操作上講，就是一定要把當(dāng)事人的合法利益放在第一位，如果律師能夠堅(jiān)持這一點(diǎn)，即便遇到問(wèn)題，社會(huì)也會(huì)同情律師，站在律師一邊，還律師以公道。 

對(duì)于律師維權(quán)的手段，常年從事律師維權(quán)業(yè)務(wù)的王律師認(rèn)為，主要還是體制內(nèi)的法定程序和體制外的社會(huì)輿論兩方面。他建議，律師要盡可能調(diào)動(dòng)各種組織的積極力量維護(hù)自身權(quán)利，將個(gè)體維權(quán)和組織維權(quán)結(jié)合起來(lái)，盤(pán)活組織維權(quán)的力量。 

中國(guó)政法大學(xué)訴訟法專家肖建華教授認(rèn)為，本案中法院的行為，不僅沒(méi)有依法施法，而且，動(dòng)用法警毆打律師的做法已經(jīng)不是在行使法院的司法權(quán)，而是濫用警力對(duì)律師的人身權(quán)利進(jìn)行損害。 

肖建華認(rèn)為維護(hù)律師的權(quán)利與法律共同體的發(fā)展有密切的關(guān)系。當(dāng)中國(guó)律師還具有國(guó)家公務(wù)員身份的時(shí)候，即，在行政化司法的期間，法律共同體有其存在的條件。律師制度改革后，根據(jù)律師法規(guī)定，律師是為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的社會(huì)職業(yè)者，相對(duì)應(yīng)的，律師工作自由，收費(fèi)自主；在此以后，律師從國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)公務(wù)員的屬性退化為一般的法律工作者，律師所受到的權(quán)利保障就不再是公權(quán)力的保障了，其保障僅僅能通過(guò)《民法通則》實(shí)現(xiàn)。我們目前的當(dāng)務(wù)之急是要再度形成一個(gè)法律共同體，使法官和律師能夠攜手解決建設(shè)法治過(guò)程中遇到的問(wèn)題。法制不信，尤其是法官對(duì)法律信仰的缺乏，是我們組建法律共同體，實(shí)現(xiàn)法治的最大障礙。 

最高人民檢察院司法改革辦公室副處長(zhǎng)許永強(qiáng)說(shuō)，作為律師首先要維護(hù)自身的權(quán)利，否則何談維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利。對(duì)于解決律師職業(yè)中遇到的問(wèn)題，制度建設(shè)是根本之道，而制度建設(shè)的本質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)法治。但是，正如鄧小平同志曾總結(jié)的，“我們國(guó)家缺少執(zhí)法和守法的傳統(tǒng)”。中國(guó)目前還處于從警察國(guó)向法治國(guó)的過(guò)渡階段，我們提出的法治還只是一個(gè)目標(biāo)，目前的中國(guó)距離真正的法治國(guó)家的實(shí)現(xiàn)還有相當(dāng)一段距離，還有比較漫長(zhǎng)的一段路程要走。但是，隨著我國(guó)國(guó)民覺(jué)悟的不斷提高，人權(quán)意識(shí)和權(quán)利意識(shí)的不斷發(fā)展，中國(guó)的法治化進(jìn)程也是歷史發(fā)展的必然，因?yàn)槭澜绲囊惑w化也不單單是經(jīng)濟(jì)的一體化，它包括法治在內(nèi)的各各方面。 

中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海教授認(rèn)為，律師權(quán)益的保障狀態(tài)如何，實(shí)際上是衡量一個(gè)國(guó)家，一個(gè)社會(huì)文明程度和法治程度的一個(gè)重要指標(biāo)。法治說(shuō)到底，就是維護(hù)權(quán)利的一門(mén)事業(yè)，而維護(hù)權(quán)利對(duì)弱者來(lái)說(shuō)尤為稀缺，權(quán)利本就是稀缺的資源，強(qiáng)者擁有權(quán)力和金錢，可以做自我保護(hù)，不太需要維權(quán)；而弱者則需要保護(hù)，特別需要法律專業(yè)人士，尤其是律師的幫助。所以，維權(quán)律師的合法權(quán)利，就是呵護(hù)法治的生命。如果我們把法律比作一出戲，法官、檢察官、警察、律師、當(dāng)事人的角色，都是主角，沒(méi)有配角。 

對(duì)于案件中法院的問(wèn)題，劉俊海認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立起建立服務(wù)型司法機(jī)關(guān)的觀念。司法系統(tǒng)也應(yīng)提出，建設(shè)讓人民群眾滿意的司法機(jī)關(guān)的理念。這些年，自由裁量權(quán)的行使的確也成為司法腐敗產(chǎn)生的籍口之一，如何按照公平公正的原則約束自由裁量權(quán)是我們要著重考慮的一個(gè)重要方面。 

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4月8日，北京市盛廷律師事務(wù)所律師楊在明、宋玉成向《律政》雜志反映情況稱，他們于4月7日在黑龍江省高級(jí)人民法院遭到該院法警暴力對(duì)待，兩位律師受到不同程度的傷害，其中楊在明右臉臉頰（眼角附近）被擊打，呈現(xiàn)大塊淤青傷痕，宋玉成律師還被限制人身自由兩個(gè)半小時(shí)。經(jīng)過(guò)北京市律師協(xié)會(huì)及各方努力斡旋，兩位律師現(xiàn)已返回北京。 

據(jù)兩位律師描述，4月7日上午10時(shí)20分左右，他們?cè)谌划?dāng)事人的陪同下，到黑龍江省高院立案大廳辦理牡丹江市陽(yáng)明區(qū)新興街道辦事處裕民村512名村民的申訴立案事宜。在立案大廳的第8立案分流窗口表明律師身份后，他們遞交了相關(guān)材料，被工作人員告知關(guān)于土地案件一律不受理，有事去找當(dāng)?shù)卣头ㄔ骸?nbsp;

隨后律師拿出最高法院司法解釋（明確規(guī)定此類爭(zhēng)議法院可按民事糾紛處理）與工作人員據(jù)理力爭(zhēng)，遭到對(duì)方以下班時(shí)間已到為由，拒絕回答。而據(jù)宋玉成回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)才10：55，離下班時(shí)間還有5分鐘。 

“這時(shí)候幾名法警上前來(lái)，我告訴他們，我是律師，需要問(wèn)清楚一些情況?！睏钤诿鞲嬖V《律政》記者，“其中一名法警說(shuō)了句，‘我打的就是律師’，伴隨著說(shuō)這話拳頭就揮在我的右臉頰上?！睏钤诿鞅淮蚝罅⒓赐说搅复髲d門(mén)口，回頭發(fā)現(xiàn)宋玉成已被打倒，眼鏡在地上，雙手抱著頭，于是他又折了回來(lái)，拉起宋玉成后，兩人便快速離開(kāi)法院。 

兩位律師在法院門(mén)口拍了臉部被打照片，并找到了幾名在場(chǎng)目擊了全部過(guò)程的旁觀者，后者表示愿意作證。隨后，他們撥打了110報(bào)警。但前來(lái)的兩名民警表示法院內(nèi)的糾紛他們管不了，要舉報(bào)的話應(yīng)找高院領(lǐng)導(dǎo)或者高院的紀(jì)檢部門(mén)反映情況。兩名律師要求民警做出警記錄，遭到拒絕。 

當(dāng)天下午3點(diǎn)，兩位律師在黑龍江省哈醫(yī)大臨床第五醫(yī)院做了初步的驗(yàn)傷檢查后，再次來(lái)到高院，希望見(jiàn)該院主管紀(jì)檢的副院長(zhǎng)就上午遭打事件討個(gè)說(shuō)法。傳達(dá)室工作人員指示他們前往立案大廳紀(jì)檢窗口反映問(wèn)題。而他們?cè)诹复髲d卻遭到4名法警拉扯，楊在明逃脫，宋玉成則被強(qiáng)行拉進(jìn)立案大廳一側(cè)小屋。 

宋玉成告訴記者，在小屋中他曾遭到法警掌摑及言語(yǔ)侮辱，并被要求寫(xiě)悔過(guò)材料承認(rèn)上午的事件是由兩位律師襲警引起的。在此過(guò)程中，宋玉成通過(guò)電話向北京市律師協(xié)會(huì)進(jìn)行求助。最終，通過(guò)北京律協(xié)等各方努力，黑龍江高院某法官出面平息事件。下午5點(diǎn)20分左右，宋玉成被放走。 

兩位律師已于4月8日下午返京。經(jīng)過(guò)兩天在醫(yī)院的恢復(fù)療養(yǎng)，除楊在明臉部仍有淤青，兩人傷勢(shì)暫無(wú)大礙。 

事件發(fā)生后，盛廷律師事務(wù)所已將有關(guān)此事件的相關(guān)情況以書(shū)面材料的方式上報(bào)北京律協(xié)以及司法局律管處。4月16日，《律政》記者致電北京律協(xié)分管律師維權(quán)的副會(huì)長(zhǎng)，該副會(huì)長(zhǎng)向記者證實(shí)了該事件的存在，但表示不愿談更多。與此同時(shí)，記者聯(lián)系了當(dāng)日出面平息事件的一位自稱為該院立案庭庭長(zhǎng)的王法官（曾與宋玉成互留電話聯(lián)系方式），不過(guò)至本文截稿之日，該法官始終未置可否。《律政》雜志與中國(guó)律政網(wǎng)將對(duì)這一事件的進(jìn)展作跟蹤報(bào)道。