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網(wǎng)店實(shí)名制進(jìn)入立法階段

    日期：2010-04-08     作者：戴遠(yuǎn)程    閱讀：2,199次

   工商總局“開門納諫”,具備條件者或被要求辦理工商登記注冊(cè) 

“這份征求意見稿,表明國(guó)家對(duì)于電子商務(wù)的高度關(guān)注,立法體現(xiàn)了政府對(duì)網(wǎng)購(gòu)發(fā)展的支持和鼓勵(lì)的態(tài)度。”4月6日,淘寶網(wǎng)首席財(cái)務(wù)官?gòu)堄孪蚰戏饺請(qǐng)?bào)記者評(píng)論稱。

4月2日,國(guó)家工商行政管理總局研究起草的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱“意見稿”),開始向社會(huì)公開征求意見。意見中明確提到個(gè)人開網(wǎng)店的原則之一是登記實(shí)名,具備條件的也要求辦理工商登記注冊(cè)。

這既是我國(guó)首次對(duì)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物行業(yè)制定法律法規(guī),也是繼兩年前北京市工商局?jǐn)M出臺(tái)個(gè)人開網(wǎng)店實(shí)名制后,首次以國(guó)家名義起草相關(guān)法規(guī)文件。一時(shí)間,網(wǎng)購(gòu)店鋪實(shí)名制備受關(guān)注。

網(wǎng)購(gòu)高速增長(zhǎng)催生立法規(guī)范市場(chǎng)

“這是網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)在自發(fā)、自覺、高速增長(zhǎng)的過程中,國(guó)家政策層積極地建立制度體系,以保證其更健康、更有序發(fā)展的標(biāo)志?！眹?guó)內(nèi)電子商務(wù)專家、中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)電子商務(wù)專委會(huì)副主任梁春曉判斷。

事實(shí)上,10年來中國(guó)電子商務(wù)經(jīng)歷了爆棚式增長(zhǎng),并以每年100%的速度高速發(fā)展。來自中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)的研究報(bào)告顯示,2009年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)到1.08億人次,全年網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)交易規(guī)模超過2500億元,較2008年翻一番增長(zhǎng)。交易規(guī)模占全年全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總量的近2%。顯然,網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)的高速發(fā)展,成為推動(dòng)政府立法提速的“首要?jiǎng)恿Α?也讓網(wǎng)民對(duì)于網(wǎng)購(gòu)立法更加期待。

國(guó)內(nèi)網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)的現(xiàn)狀也讓網(wǎng)購(gòu)成為推動(dòng)社會(huì)零售交易總額的主流消費(fèi)方式。

“目前,上網(wǎng)購(gòu)物已經(jīng)成為中國(guó)主流人群的主流生活方式?！绷捍簳苑治?。同時(shí),電子商務(wù)還為社會(huì)帶來大量就業(yè)機(jī)會(huì):開網(wǎng)店投入少、運(yùn)營(yíng)便捷、風(fēng)險(xiǎn)低,成為自助創(chuàng)業(yè)的重要途徑。來自國(guó)際著名咨詢公司IDC報(bào)告顯示,光在淘寶網(wǎng)上,2009年就有超過80萬人通過開網(wǎng)店解決了就業(yè)問題。此外,還帶來快遞物流、客服等230萬個(gè)間接就業(yè)機(jī)會(huì)。

網(wǎng)民態(tài)度有所轉(zhuǎn)變

截至4月6日下午3點(diǎn),新浪網(wǎng)關(guān)于“工商總局就規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易公開征詢意見調(diào)查”顯示,有7701人參與了投票。其中,3749名參與投票的網(wǎng)民選擇了支持,超過50%的用戶對(duì)此舉表示肯定。然而,僅僅是在一年多之前,針對(duì)相關(guān)立法準(zhǔn)備工作進(jìn)行的另外一輪網(wǎng)絡(luò)投票過程中,反對(duì)者超過80%,支持的聲音不足兩成。

“這是第一次,支持者過半?！绷捍簳韵蛴浾呖隙?“對(duì)于這份工商總局的征求意見稿,網(wǎng)絡(luò)上響應(yīng)者的數(shù)量超過反對(duì)者。這顯示出,此次工商總局的做法,是深得市場(chǎng)和消費(fèi)者擁護(hù)的?！?

國(guó)家工商總局市場(chǎng)規(guī)范司副司長(zhǎng)黎曉寬此前曾明確表示,工商總局將出臺(tái)舉措對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易進(jìn)行監(jiān)管,目前內(nèi)部已確立3條原則確保讓網(wǎng)購(gòu)健康發(fā)展。這3條原則包括:“首先確立網(wǎng)店管理的任務(wù)是保護(hù)其良性發(fā)展,而非為其增加負(fù)擔(dān)；其次,將著手建立網(wǎng)絡(luò)交易誠(chéng)信體系；最后,將加大網(wǎng)絡(luò)交易維權(quán)力度?！?

記者在新浪的在線調(diào)研中發(fā)現(xiàn),認(rèn)為工商部門此次立法產(chǎn)生“積極影響”的網(wǎng)民也逼近45%,與處于觀望中的10%網(wǎng)民一樣,希望能看到立法對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生積極推動(dòng)的作用。

“網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物是一個(gè)透明、開放、分享的產(chǎn)業(yè),對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的立法自然也希望能夠透明、開放,廣泛公開爭(zhēng)取意見?！睆V州淘寶網(wǎng)賣家朱劍告訴記者,他非常支持個(gè)人開網(wǎng)店實(shí)名制規(guī)定。

不過也有不少淘寶賣家表示,不應(yīng)該只界定網(wǎng)上賣家實(shí)名制,買家也應(yīng)該進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證,這樣將會(huì)大大縮減網(wǎng)上交易的騙局,更好地保障買賣雙方的利益。

網(wǎng)店低價(jià)時(shí)代受阻?

此前網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者是否需要辦理工商執(zhí)照是各方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。2008年底,北京市工商局率先要求所有網(wǎng)店必須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,但在業(yè)內(nèi)引起一番激烈辯論,后來也不了了之。當(dāng)前,仍有一些網(wǎng)店店主也對(duì)暫行辦法中提到要進(jìn)行工商注冊(cè)問題表示擔(dān)憂。“如果辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,將來可能就會(huì)像實(shí)體店一樣,也要進(jìn)行稅務(wù)登記,上繳營(yíng)業(yè)稅。這樣將會(huì)增加交易成本,網(wǎng)店商品就不得不面臨漲價(jià),消費(fèi)者喜歡網(wǎng)購(gòu)的主要原因就是因?yàn)槲锩纼r(jià)廉,如果他們感覺不那么便宜了,誰還會(huì)來網(wǎng)上購(gòu)物呢?”

對(duì)此,“意見稿”中對(duì)于不具備登記注冊(cè)條件的個(gè)人,并沒有強(qiáng)制要求必須辦理工商執(zhí)照。因此,不少網(wǎng)店店主認(rèn)為現(xiàn)在考慮網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)的稅收問題為時(shí)尚早。有淘寶賣家評(píng)論稱:“既然工商注冊(cè)未予強(qiáng)制執(zhí)行,稅收的問題也可能以后再定了,因此關(guān)于會(huì)被收稅的擔(dān)心暫時(shí)大可不必?！?

淘寶網(wǎng)首席財(cái)務(wù)官?gòu)堄乱矊?duì)執(zhí)行層面的措施表示關(guān)注,他表示,包括杭州、上海在內(nèi)均有出臺(tái)過一些地方性的網(wǎng)購(gòu)法規(guī),但可操作性不強(qiáng),實(shí)施起來難度很大,像北京最終也沒有明確什么樣的網(wǎng)店必須辦執(zhí)照等問題,“我們會(huì)繼續(xù)與工商部門溝通協(xié)調(diào),以便形成行之有效的網(wǎng)購(gòu)法規(guī)。”