個人律師事務(wù)所數(shù)量激增 發(fā)展面臨多重困境
日期:2010-03-23
作者:王麗
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近年來個人律師事務(wù)所數(shù)量激增 發(fā)展面臨多重困境
——“個人律師事務(wù)所:模式與戰(zhàn)略”研討會直擊
3月21日下午,由中國人民大學(xué)律師業(yè)務(wù)研究所、《律政》雜志和中國律政網(wǎng)共同主辦的“個人律師事務(wù)所:模式與戰(zhàn)略”研討會在人民大學(xué)法學(xué)院舉行。來自全國人大法工委、最高人民檢察院、北京市律師協(xié)會、中國人民大學(xué)的數(shù)十位領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者和北京的11家個人律師事務(wù)所主任參加了研討會,對個人律師事務(wù)所的發(fā)展問題提出了深刻而獨到的見解。
律師行業(yè)發(fā)展的新課題
中國人民大學(xué)律師業(yè)務(wù)研究所的所長陳衛(wèi)東教授在致辭中首先指出了個人所研究的必要性:個人所近年來呈現(xiàn)出突飛猛進的發(fā)展趨勢,在某些地方,幾乎占到了新成立律師事務(wù)所的80-90%,這不得不引起我們深思和關(guān)注。
北京市律師協(xié)會副會長周塞軍律師非常贊同陳教授的看法,他所提供的一系列數(shù)據(jù)展示了北京市個人律所近三年的發(fā)展特點:在北京1355家律師事務(wù)所中,個人所僅125家,不到1/10。這125家個人所中,有80多家是在2007年底律師法修改后創(chuàng)立的;也就是說,律師法修改前,北京的個人所只有30多家,而2008、2009兩年內(nèi),北京新增了80多家個人所。僅2009年一年,北京批準(zhǔn)的141家律師事務(wù)所中,有48家是個人所,超過了1/3。
個人所的定位
這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,三年來,有相當(dāng)比例的律所合伙人脫離合伙所,選擇開辦了個人所。那么,個人所和合伙所到底有什么區(qū)別?
北京周世鋒律師事務(wù)所主任周世峰認(rèn)為,個人所和合伙所只是以所有制、分配機制為標(biāo)準(zhǔn)對律所做的一種分類形式。有些合伙所以大取勝,對個人所并不具有真正優(yōu)勢。北京高警兵律師事務(wù)所主任高警兵也認(rèn)為,個人制、合伙制只是不同的組織形式,一家律所采取哪種組織形式,是根據(jù)律師的能力、專長、喜好由律師自由選擇決定的。僅僅因為貪大而把律所變成物業(yè)公司式的柜臺出租模式,或者將律所變成“獨聯(lián)體”,并非明智之舉。
北京龐標(biāo)律師事務(wù)所朱曉磊律師認(rèn)為,個人所的成立可能因為不能做大而選擇小和有能力做大而選擇小兩種。在發(fā)展軌跡上,則有從小做大與從大做到小兩種模式。他認(rèn)為,第二、三種的個人所都是精品所。
北京丁德東律師事務(wù)所主任丁德東向與會嘉賓介紹說,憑他的經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)合伙所跟個人所并沒有本質(zhì)區(qū)別。他認(rèn)為大多數(shù)合伙所基本上都是合伙人單打獨斗,合伙制就像是搭了一個臺,各唱各的戲,各收各的費用。合伙制并沒有充分發(fā)揮它真正的作用。另外,有些大型國企、銀行之所以不愿意把大項目的業(yè)務(wù)交給個人所辦理,是站在其自身的位置上,出于個人保護的角度來考慮的問題的,而不是否定個人所的能力。他號召各位個人所的主任、律師,一定要兢兢業(yè)業(yè)的把業(yè)務(wù)做好,把自己的事做好,才能打破大型企業(yè)單位對個人所的偏見。
周塞軍認(rèn)為個人所有巨大的生存空間,原因在于,法律服務(wù)最大的特點就在于差別化,為大型企業(yè)和機關(guān)進行服務(wù)的律所和為基層老百姓服務(wù)的律所之間有著巨大的差別。我國正處在社會轉(zhuǎn)型期,社會經(jīng)濟發(fā)展極不平衡,定位服務(wù)基層對個人所也許是個不錯的選擇。北京李曉斌律師事務(wù)所主任、北京宣武區(qū)律師協(xié)會會長李曉斌也認(rèn)為,從相對比例上講,個人所對社區(qū)的服務(wù),對低端的服務(wù)要比綜合大所的貢獻要大。
高警兵則認(rèn)為律所的形式并非一成不變的。個人所的形式既可能堅持到底,也可能經(jīng)過一段時間發(fā)展,即合縱、連橫變成合伙,而在這種情況下形成的合伙才是真正意義上的合伙,而不僅僅是“搭幫過日子”。
個人所的優(yōu)勢
不管個人所對自身如何定位,在合伙所已“一統(tǒng)天下”十幾年的律師行業(yè),新生的個人所要挑戰(zhàn)合伙所,爭得一席之地,必須擁有自己的優(yōu)勢。
北京周金虎律師事務(wù)所主任周金虎認(rèn)為,品牌形象是個人所的生命線,現(xiàn)有的個人所皆以律師的名字命名,它更像一個企業(yè)的發(fā)展,律所的信譽和律師本人的口碑拴在了一起。在律所的發(fā)展過程中,團隊建設(shè)、人才培養(yǎng)和管理的問題是第一位的。
北京林小建律師事務(wù)所主任林小建認(rèn)為,個人所的規(guī)模比較小,主要是因為個人所的發(fā)展歷史比較短。從嚴(yán)格意義上來說,個人所的發(fā)展歷史也還不到一年半的時間。個人所并不等于小所。個人所的優(yōu)勢在于個人的優(yōu)勢:個人所實行主任負(fù)責(zé)制,個人負(fù)責(zé),責(zé)任明確,不需要開會論證和表決,不需要拖泥帶水,效率優(yōu)勢顯而易見。盡管這種制度也可能會帶來專斷或獨裁,但這也是一個律所發(fā)展必然要經(jīng)歷的過程。
李曉斌認(rèn)為,法律對個人所規(guī)定的起點比合伙所高;個人所的平均實力、創(chuàng)收能力一般也高于合伙人的平均實力。
個人所的業(yè)務(wù)可能定位在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上,也可能定位于新業(yè)務(wù)。相當(dāng)一部分個人所堅持走創(chuàng)新高端業(yè)務(wù)、新業(yè)務(wù)的路子。許多從事綜合業(yè)務(wù)的個人所也并不是簡單從事此單一業(yè)務(wù),而是將綜合業(yè)務(wù)和專業(yè)業(yè)務(wù)相結(jié)合。李曉斌認(rèn)為個人所前五年的業(yè)務(wù)可能多數(shù)是綜合業(yè)務(wù),五年之后,就必然走越來越專業(yè)的道路。以李曉斌所為例,該所以地產(chǎn)為新業(yè)務(wù),以傳統(tǒng)的綜合業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)業(yè)務(wù),自2005年以來,傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與專業(yè)業(yè)務(wù)的比例從最初的倒三七逐步地改變到現(xiàn)在的正三七。
在人才引進與培養(yǎng)問題上,個人所也有很多優(yōu)勢。大型合伙所往往堅持吸收人才的原則,非名牌大學(xué)畢業(yè)生不用,非高創(chuàng)收的律師不聘;而個人所多是吸收人才和培養(yǎng)人才并舉,尤其重視員工道德水準(zhǔn)的培養(yǎng)。因為個人所更重視品牌和名譽,對所屬員工的要求自然也是高于合伙所?;谕瑯拥脑颍瑐€人所也更注重案件質(zhì)量。個人所辦的案件、業(yè)務(wù)數(shù)量比合伙所少得多。做出標(biāo)準(zhǔn),做好案件,不丟掉客戶,讓客戶滿意,是個人所的生存要義。
“個人所和合伙所,就如精品店和大超市,誰也代替不了誰,誰也否定不了誰,”丁德東總結(jié)說。
作為律界老前輩,北京岳成律師事務(wù)所岳成董事局主席岳成則提醒,無論是合伙所,還是個人所,要想樹立自己的品牌,宣傳是至關(guān)重要的,宣傳做好,律所才會有知名度,才會樹立起品牌。但是光有知名度也并不夠,還要有美譽度。律所的美譽,從根本上說來源于過硬的業(yè)務(wù)能力。對整個行業(yè)來說,宣傳律師就是宣傳法治。
全國人大法工委立法規(guī)劃室副主任郭慶則重點提倡律師參與立法。他說,加拿大的立法案是政府部門提出的,法律起草主要由司法部組織,法律起草班子則都是由專業(yè)律師組成,甚至法律文稿也都是由律師撰寫的。加拿大立法的質(zhì)量較高,法律存在的問題不多。我國法律有很多自相矛盾的、引起歧意的地方,原因就是起草人對法律實務(wù)不夠了解。
最高人民檢察院瀆職檢察廳副廳長李忠誠則從整個法治社會的角度談了律師行業(yè)大有作為的發(fā)展前景。李忠誠建議,讓律師參與群眾申訴上訪接待?,F(xiàn)在,許多老百姓通過申訴、上訪來維護權(quán)利,但發(fā)展到鬧訪,甚至在司法機關(guān)門前自傷、自殘這些極端的方式來解決問題就不好了。如果律師能及時參與,很多矛盾在激化之前就可以緩解或者化解。
個人律所發(fā)展的困境與解困
陳衛(wèi)東教授認(rèn)為,目前,個人所的規(guī)模參差不齊,人力資源、分配機制、營銷戰(zhàn)略等方面都存在一些問題;各所的管理水平和管理模式都還比較初級化,盡管律所管理者都希望盡快實現(xiàn)專業(yè)化的優(yōu)勢,開拓市場,建立一個公平合理的分配模式。但是,目前的分配體制和管理體制束縛了個人所的手腳:沒有公共發(fā)展基金的積累,沒有實現(xiàn)真正的利益分享,資源共享,沒有實現(xiàn)專業(yè)分工,更缺團對隊合作的基礎(chǔ)。因此就沒有辦法集中力量去樹立品牌和去推廣品牌。
北京宋維強律師事務(wù)所主任宋維強認(rèn)為,個人所面臨的問題主要是律所規(guī)模較小,對大業(yè)務(wù)、大客戶的服務(wù)能力相對比較弱。他建議律協(xié)應(yīng)專門成立個人所業(yè)務(wù)指導(dǎo)委員會,統(tǒng)一對個人所進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行業(yè)管理。個人所也可以考慮建立松散聯(lián)盟,經(jīng)常溝通、交流,促進業(yè)務(wù)上的提高。
北京張宏偉律師事務(wù)所主任張宏偉則對此持不同意見,業(yè)務(wù)資源的問題并不是他面臨的主要問題,他認(rèn)為個人所最大的憂患皆來于創(chuàng)始人對律所的無限連帶責(zé)任,這嚴(yán)重地影響到律所的人才引進、業(yè)務(wù)開拓。對此,周金虎倡議以基金或其他形式建立一種共擔(dān)防范風(fēng)險的體制,分擔(dān)個人律的責(zé)任風(fēng)險。
中國人民大學(xué)律師業(yè)務(wù)研究所副所長李奮飛副教授則從立法角度提出質(zhì)疑,他認(rèn)為律師法修改前的某些地方性律師管理法規(guī)和規(guī)章,對合伙所的創(chuàng)辦基本上沒有什么特殊要求,但是對個人所的設(shè)立卻提出了許多要求,比如律所需以個人的名字命名的,辦公場所需一定面積,創(chuàng)立人的律師執(zhí)業(yè)時間必須是五年以上,有的要求創(chuàng)立人必須有本地戶口等。這些限制是不是都是必須的?近一兩年來,這些規(guī)定逐漸廢除卻也很說明問題。中國人民大學(xué)律師業(yè)務(wù)研究所副所長王兆峰副教授則認(rèn)為,這些規(guī)定多少有些歧視個人所,表現(xiàn)出了對個人所不放心的心態(tài)。我國整個的律師事務(wù)所都尚處在摸索階段,個人所出現(xiàn)的時間更晚近,積累的經(jīng)驗、教訓(xùn)更少。法律不應(yīng)該以一種苛刻的目光去挑剔個人所,在其未初生時就打擊于它,而是應(yīng)該用寬容和關(guān)心的態(tài)度來對待它,為其提供良好的生存環(huán)境和制度環(huán)境,讓其在一個相對寬松的環(huán)境中成長。