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安徽實(shí)現(xiàn)律師行業(yè)黨組織和黨的工作全覆蓋 雙管齊下為黨員律師“安家”

    日期：2009-12-25     作者：李光明    閱讀：2,907次

 “黨支部從政治保障與員工利益保護(hù)的角度構(gòu)建和諧環(huán)境，事務(wù)所經(jīng)營(yíng)班子以業(yè)務(wù)管理與拓展為主線實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)；黨支部書記獨(dú)立于合伙人之外，列席合伙人會(huì)議，參加所務(wù)會(huì)議并享有表決權(quán)，緊緊圍繞事務(wù)所和諧與發(fā)展主題，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)以確保事務(wù)所正確發(fā)展方向?！苯眨诎不崭咚俾蓭熓聞?wù)所，一種黨的領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)管理“雙管齊下”的新的管理格局，引起業(yè)內(nèi)同行和社會(huì)各界的關(guān)注與好評(píng)。

這僅僅是安徽省律師行業(yè)創(chuàng)新黨建工作形式的一個(gè)縮影。近幾年來，安徽省堅(jiān)持“將支部建在所上”的律師事務(wù)所黨建思路，以體制機(jī)制和方式方法創(chuàng)新為突破口，以“五個(gè)一工程”為載體，創(chuàng)新律師行業(yè)黨建工作，大力加強(qiáng)律師行業(yè)黨的基層組織建設(shè)，初步形成了完善嚴(yán)密、堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織體系，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和黨的工作對(duì)律師行業(yè)的全覆蓋。目前，全省466家律師事務(wù)所，102家事務(wù)所建立了獨(dú)立黨支部，272家事務(wù)所成立了101家聯(lián)合黨支部，92家沒有黨員的律師事務(wù)所，都已派駐了黨建聯(lián)絡(luò)專員。

安徽省司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)孫建新說，隨著2000年律師事務(wù)所“脫鉤改制”，律師事務(wù)所的性質(zhì)、組織形式以及律師的身份、管理、收入分配模式等發(fā)生了深刻的歷史性變化，合伙制、個(gè)人開業(yè)律師事務(wù)所占97.6%。如何根據(jù)律師行業(yè)的規(guī)律和特點(diǎn)，卓有成效地加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，創(chuàng)新黨建工作方式方法和內(nèi)容，充分發(fā)揮黨組織在律師行業(yè)的政治核心地位，確保律師事業(yè)的正確政治方向，從一開始就列為安徽省司法廳黨委和省律協(xié)黨委一個(gè)重要的課題加以研究，不斷破解。通過多年的探索，安徽走出了頗具特色的律師黨建之路。

為打造一支“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信”的律師隊(duì)伍，安徽省把律師黨建工作放在突出位置，提出“將支部建在所上”的律師事務(wù)所黨建思路。根據(jù)安徽省委組織部、省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》要求，安徽省司法廳及省律師協(xié)會(huì)成立了律師行業(yè)黨建專項(xiàng)工作辦公室，制定了到今年3月底實(shí)現(xiàn)律師行業(yè)黨組織全覆蓋的工作目標(biāo)。孫建新兼任省律師協(xié)會(huì)黨委書記，組成了有廳律師管理處處長(zhǎng)、協(xié)會(huì)正副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)等參加的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，并選派一名正處級(jí)干部擔(dān)任專職副書記，負(fù)責(zé)黨委日常工作。按照安徽省司法廳黨委的部署，各市司法局要對(duì)本市律師黨建工作負(fù)總責(zé)，黨委(黨組)書記是第一責(zé)任人。從而形成了市(區(qū)、縣)司法局黨組織負(fù)責(zé)，依托律師黨委(黨總支)管理，各有關(guān)部門相互配合、各司其職、齊抓共管的工作格局。

近年來，尤其是今年以來，安徽省律師黨建工作實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。全省17個(gè)市級(jí)律師協(xié)會(huì)成立了14個(gè)黨總支，凡有3名以上正式黨員、有支部書記合適人選的律師事務(wù)所都單獨(dú)建立了黨支部；黨員人數(shù)不足3人，不具備單獨(dú)建立支部條件的，按照就近方便原則成立了聯(lián)合黨支部。到目前為止，全省律師行業(yè)已基本完成黨組織的全覆蓋工作任務(wù)，真正做到了律師事務(wù)所建在哪里，黨組織就覆蓋到哪里，黨的工作就發(fā)展到哪里。各地律師黨組織按照“業(yè)余、分散、有效”原則，積極開展組織活動(dòng)，并將一批思想進(jìn)步、業(yè)務(wù)精通、職業(yè)道德好的律師，特別是青年律師和業(yè)務(wù)骨干吸收到黨員隊(duì)伍中來，形成一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的律師事務(wù)所，其主要合伙人均是黨員律師。

安徽省司法廳律師管理處負(fù)責(zé)人說，今年安徽省結(jié)合律師執(zhí)業(yè)年度考核工作，對(duì)黨員律師組織關(guān)系的歸屬、管理工作進(jìn)行了一次全面的清理和規(guī)范，真正做到了對(duì)律師政治面貌清楚、組織關(guān)系從屬清楚、思想狀況清楚。今后，在開展律師執(zhí)業(yè)年度注冊(cè)、律師執(zhí)業(yè)年度考核工作時(shí)，將同步開展黨員律師信息采集工作和黨員律師組織關(guān)系規(guī)范管理工作。對(duì)具備黨員身份的專職律師，要求其組織關(guān)系必須轉(zhuǎn)入執(zhí)業(yè)的律師事務(wù)所黨支部或聯(lián)合支部；凡轉(zhuǎn)所執(zhí)業(yè)的，必須將執(zhí)業(yè)關(guān)系與黨員組織關(guān)系同步接轉(zhuǎn)。同時(shí)，以黨內(nèi)信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與組織部門的聯(lián)絡(luò)溝通，健全完善黨員律師管理檔案，實(shí)現(xiàn)黨員律師信息數(shù)據(jù)的互通共享。

安徽在推動(dòng)基層律師事務(wù)所黨組織建設(shè)的同時(shí)，還同步建立健全了黨組織各項(xiàng)制度。針對(duì)律師流動(dòng)性、分散性較強(qiáng)的特點(diǎn)，要求各支部建立健全“三會(huì)一課”、黨員民主評(píng)議、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、考核獎(jiǎng)懲、表彰考評(píng)等黨支部日常管理制度。配強(qiáng)選好支部書記，積極推動(dòng)由具有黨員身份的主任、副主任或其他合伙人擔(dān)任律所黨支部書記，使支部工作和業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合起來，使黨的工作滲透到律師事務(wù)所重大管理活動(dòng)中。主任、副主任、合伙人不是黨員的，則選舉政治素質(zhì)好、黨性觀念強(qiáng)、有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)、群眾威信高的黨員律師擔(dān)任支部書記。安徽省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔣敏說，為了推動(dòng)律師基層黨組織活動(dòng)的經(jīng)?；⒁?guī)范化，安徽目前開展了“五個(gè)一工程”，即落實(shí)一間黨員活動(dòng)室、懸掛一面黨旗、豎立一塊黨支部牌子、建立一個(gè)黨建宣傳欄、配置一套黨員電化教育設(shè)備。

“這些黨組織的基礎(chǔ)建設(shè)不能簡(jiǎn)化，關(guān)鍵是為黨員律師‘安家’，增強(qiáng)他們對(duì)黨組織的歸屬感?！睂O建新說，“五個(gè)一工程”通過先期在省直所黨支部和有條件的市屬律師事務(wù)所黨支部強(qiáng)力推進(jìn)，效果明顯，在律師事務(wù)所營(yíng)造出“黨組織就在我身邊”的良好氛圍，下一步將在所有律師黨組織中推動(dòng)落實(shí)。