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業(yè)內(nèi)動(dòng)態(tài)

回顧中國(guó)律師行業(yè)歷程:從吃皇糧變成自由職業(yè)者

    日期:2009-12-24     作者:南國(guó)早報(bào)     閱讀:9,986次
 

1979年,伴隨著改革開(kāi)放號(hào)角的吹響,我國(guó)一度中斷的律師制度重新起步。

從那時(shí)起,廣西律師隊(duì)伍從無(wú)到有,從小到大,今天已發(fā)展成為社會(huì)法治進(jìn)程中不可或缺的角色。

2009年,律師制度恢復(fù)已經(jīng)整整30周年。

30年來(lái),律師的身份發(fā)生了巨大的變化——從“吃皇糧”的國(guó)家工作人員,逐漸演變成自我發(fā)展、自我約束的自由職業(yè)者。

律師的形象也發(fā)生了顛覆性的改變——從“壞人”的代言人變成的權(quán)益的代言人。

律師的業(yè)務(wù)“觸角”越伸越廣……

今天的律師已與我們大家,與社會(huì)生活的方方面面,密不可分。

從今天起,本報(bào)將推出系列報(bào)道,帶大家近距離地走近律師行業(yè),去感受法治進(jìn)步的脈搏……

1979年,我國(guó)中斷了20年的律師制度重新萌芽。從那時(shí)起,廣西的律師隊(duì)伍從無(wú)到有,從小到大,人數(shù)在30年間增長(zhǎng)了70倍。在此過(guò)程中,律師的身份和作用發(fā)生了翻天覆地的變化。

上世紀(jì)80年代:

律師門(mén)檻很低

申請(qǐng)考核就行

【經(jīng)歷】老百姓對(duì)律師認(rèn)識(shí)很模糊

曾任廣西律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的劉晰律師從1984年就入行了,他告訴記者,在上世紀(jì)80年代,律師屬于國(guó)家干部,都是有編制的,并且由國(guó)家發(fā)工資。用老百姓的話(huà)說(shuō),當(dāng)時(shí)的律師是“吃皇糧”的。由于有正式編制的專(zhuān)職律師較少,社會(huì)上產(chǎn)生了一個(gè)有意思的現(xiàn)象:流行做兼職律師,而且做律師的門(mén)檻很低。

“稍微有點(diǎn)文化的人,只要向法律顧問(wèn)處提出申請(qǐng),那怕是口頭申請(qǐng),就可以去兼職辦案了?!眲⑽f(shuō),他記得當(dāng)時(shí)南寧某中學(xué)有個(gè)老太太,退休后也去做了兼職律師,每次一上庭就和法官、檢察官對(duì)罵,不了解法律的當(dāng)事人,卻認(rèn)為她的水平很高,她還頗受歡迎。

那時(shí),全南寧市只有一家公辦的律師事務(wù)所——南寧市法律顧問(wèn)處,所里有編制的律師才八九個(gè),兼職的卻有三四十個(gè),其中大多是學(xué)校的老師。劉晰本人也是一所學(xué)校的老師,直到1989年,有傳說(shuō)稱(chēng)要取消兼職律師了,他才正式去考取了律師資格證。

今年71歲的曾修富1983年入行,他也是先做了半年多的兼職律師,到1984才正式調(diào)入南寧市法律顧問(wèn)處成為專(zhuān)職律師,但那時(shí)他并不需要考證。曾修富說(shuō),我們國(guó)家從1986年開(kāi)始正式實(shí)施律師資格考試,在此之前,只需通過(guò)組織部門(mén)的考核就可以了。

“有很多人,你正式調(diào)他去當(dāng)律師,他還不愿意呢。”廣西律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王瑩文解釋說(shuō),上世紀(jì)50年代,許多律師都被打成了右派,當(dāng)時(shí)人們認(rèn)為律師是“為壞人講話(huà)”的。上世紀(jì)80年代律師制度恢復(fù)之初,人們心里依然有陰影,甚至仍有人把律師看成壞人的代言人。

“那時(shí)普通老百姓對(duì)律師的認(rèn)識(shí)也比較模糊?!眲⑽浀茫幸淮嗡睫r(nóng)村去辦案,村長(zhǎng)向村民介紹他時(shí)竟說(shuō):“我們從南寧請(qǐng)來(lái)了劉法師,下面我們歡迎劉法師為我們講話(huà)?!?nbsp;

【特點(diǎn)】主要替刑事案被告人辯護(hù)

曾修富說(shuō),當(dāng)時(shí)國(guó)家對(duì)社會(huì)治安實(shí)行“嚴(yán)打”,比較流行的案件主要是刑事案件,比如殺人放火、強(qiáng)奸、搶劫、反革命罪、投機(jī)倒把罪、流氓罪等等,律師的工作主要是為這些刑事案件的被告人作辯護(hù)。他還記得,1985年,有10多個(gè)人在南寧市西關(guān)路百貨大樓旁邊,賣(mài)印有裸體人像的撲克牌,結(jié)果被認(rèn)為犯了流氓罪,被起訴到了法院,他為其中一個(gè)人作了辯護(hù)。

曾修富稱(chēng),當(dāng)時(shí)律師們辦的很多案子都是領(lǐng)導(dǎo)指定的。辦案收費(fèi)則實(shí)行國(guó)家定價(jià),一般案件只收四五十元,特別疑難的案件可以收到百元左右。

【背景分析】律師制度曾是空白狀態(tài)

自治區(qū)司法廳副廳長(zhǎng)、廣西律師協(xié)會(huì)黨組書(shū)記衛(wèi)福喜介紹說(shuō),我國(guó)的律師制度始建于上世紀(jì)50年代中期,設(shè)置律師的初衷,是為了給刑事案件被告人作辯護(hù)。人們由此認(rèn)為,律師是“為壞人說(shuō)話(huà)”的。1959年,律師制度被取消,此后20年,我國(guó)律師制度一直處于空白狀態(tài)。1979年,國(guó)家發(fā)文件要求恢復(fù)律師制度。此后,司法部門(mén)從各機(jī)關(guān)抽調(diào)干部充當(dāng)律師,組建起最初的律師事務(wù)所——法律顧問(wèn)處,律師制度才得以重生。

從1979年到1989年這10年間,我國(guó)律師制度處于恢復(fù)重建階段。在此期間,律師事務(wù)所屬于國(guó)家所屬的事業(yè)單位,律師也是占有國(guó)家編制的國(guó)家工作人員。由于受人員編制限制,當(dāng)時(shí)律師隊(duì)伍的規(guī)模很小。1980年1月,全區(qū)只有3家法律顧問(wèn)處,共有律師49名。到1989年,律師事務(wù)所發(fā)展到了107家,律師有709人。 


 

上世紀(jì)90年代:

依法治國(guó)需要

律師迎來(lái)春天

【經(jīng)歷】趕著大潮入了行

上世紀(jì)90年代初,在馬山縣某機(jī)關(guān)上班的杜培榮,偶然在《中國(guó)青年報(bào)》看到了一篇鄧小平講話(huà),受到了很深的觸動(dòng)。鄧小平在講話(huà)中說(shuō):中國(guó)要建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,依法治國(guó),需要30萬(wàn)律師。

當(dāng)時(shí),律師制度恢復(fù)已有10余年,整個(gè)廣西的律師數(shù)量只有1000人左右。杜培榮捕捉到了一個(gè)信息——社會(huì)很需要律師,這個(gè)行業(yè)的發(fā)展前景不可限量。他躍躍欲試,但做律師需要經(jīng)過(guò)律師資格考試,他是學(xué)理科的,沒(méi)接觸過(guò)法律,心里有些沒(méi)底。

正在這時(shí),杜培榮聽(tīng)說(shuō)了一個(gè)令人振奮的消息:他的一個(gè)同學(xué)也不是學(xué)法律的,已經(jīng)考過(guò)了律師資格。杜培榮去“取經(jīng)”,同學(xué)問(wèn)他“記憶力好不好”,他說(shuō)“好”;同學(xué)又問(wèn)他“寫(xiě)字快不快”,他說(shuō)“寫(xiě)不快可以練習(xí)”。于是這位同學(xué)便鼓勵(lì)他去試試。

杜培榮這一試,整個(gè)人生改變了航向。1993年,他順利通過(guò)了律師資格考試,隨后在1995年正式成為一名律師。

【特點(diǎn)】有糾紛才會(huì)找律師

劉晰律師認(rèn)為,廣西律師行業(yè)真正有比較大的發(fā)展,是從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始的,這一方面得益于律師制度的改革,另一方面是由于當(dāng)時(shí)廣西邊貿(mào)和北海房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,涌現(xiàn)出了大量的糾紛,需要律師去處理。 

1993年入行的申素律師對(duì)此深有體會(huì):“那時(shí)全民經(jīng)商,大辦公司,合同糾紛、買(mǎi)賣(mài)糾紛層出不窮?!迸c此相伴的是,金融借貸糾紛也不斷涌現(xiàn)。因此,律師們變得越來(lái)越忙,有時(shí)候一年下來(lái)能辦三五十件案,平均一個(gè)月就有好幾件。

申素說(shuō),那個(gè)年代,社會(huì)上出現(xiàn)了大量“皮包公司”,鬧出了不少的連環(huán)合同糾紛,“比如在防城港,一噸鋼材你賣(mài)給我,我賣(mài)給你,簽了幾十個(gè)合同還沒(méi)有出手。中間斷一個(gè)環(huán)節(jié),就引來(lái)一串糾紛”。

申素介紹,當(dāng)時(shí)國(guó)家的法律體系漸漸形成,整個(gè)社會(huì)向“法治”轉(zhuǎn)變,律師的作用變得重要起來(lái),社會(huì)對(duì)律師的認(rèn)識(shí)也逐步正?;?。當(dāng)時(shí),已陸續(xù)有一些企業(yè)開(kāi)始請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問(wèn),不過(guò)從整體來(lái)說(shuō),此項(xiàng)業(yè)務(wù)微乎其微——報(bào)酬可以忽略不計(jì),律師顧問(wèn)發(fā)揮的作用也很有限。申素說(shuō):“當(dāng)時(shí)律師的作用基本上還是幫人打官司,一般人往往出了事才想到找律師幫忙。” 

【背景分析】公辦律師事務(wù)所淡出舞臺(tái)

廣西律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王瑩文介紹說(shuō),1989年,國(guó)家開(kāi)始推行律師制度改革,律師事務(wù)所從占用國(guó)家編制的事業(yè)單位,逐步被改成由律師自己出資興辦、自負(fù)盈虧的社會(huì)機(jī)構(gòu)。1989年,廣西第一家合作制律師事務(wù)所——南華律師事務(wù)所成立。從此,國(guó)辦律師事務(wù)所逐漸淡出歷史舞臺(tái),合作所、合伙所成為主流。

制度改革后,律師不再是國(guó)家工作人員,而是變成了社會(huì)的法律服務(wù)工作者,這大大激發(fā)了律師的積極性,收入水平也提高很多,吸引了許多優(yōu)秀的人才加入,律師行業(yè)由此得到快速發(fā)展。






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