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從3到21000 北京律師30年變遷

    日期：2009-11-26     作者：法制日報(bào)    閱讀：3,040次

 11月27日，以“光榮與使命”為主題的紀(jì)念北京律師制度恢復(fù)重建三十周年頒獎(jiǎng)慶典大會(huì)將在北京舉行。據(jù)悉，參加慶典大會(huì)的1500名與會(huì)代表來自全市1300余家律師事務(wù)所，他們代表著21000余名首都律師。

北京市律師協(xié)會(huì)始建于1952年，恢復(fù)于1979年8月10日。時(shí)至今日，恢復(fù)重建后進(jìn)入“而立之年”的北京市律師協(xié)會(huì)，將如何評判這一行業(yè)的過去和現(xiàn)在？對未來又有怎樣的展望？本報(bào)記者為此獨(dú)家采訪了第八屆北京市律師協(xié)會(huì)會(huì)長張學(xué)兵以及眾多資深律師，從他們的豐富經(jīng)歷中了解到“首都律師”這一稱謂的深刻內(nèi)涵。

本報(bào)記者 杜萌

北京市律師協(xié)會(huì)辦公樓，11月23日下午2時(shí)許。

來到一層北向的玻璃門前，記者注意到，外墻上掛著一塊長方形的金屬牌匾，上面鐫刻著“北京市律師協(xié)會(huì)公益法律咨詢中心”字樣。

這里的負(fù)責(zé)人俞濤告訴記者，今年10月26日，這部熱線電話正式開通，一號兩線，每天有4名律師8小時(shí)值班：兩人負(fù)責(zé)接聽法律咨詢電話，兩人負(fù)責(zé)現(xiàn)場咨詢，均是免費(fèi)服務(wù)。為讓更多人知曉這個(gè)新開通的法律咨詢熱線，市律協(xié)事先專門制作了公益廣告，一天兩次在北京電視臺(tái)滾動(dòng)播出，還在北京廣播電臺(tái)做了廣告。

何洪巖律師摘掉頭上的耳機(jī)耳麥，從電話機(jī)旁站起身接受記者采訪。在他同側(cè)的玻璃隔檔那邊，一位女律師則繼續(xù)接聽來電。據(jù)悉，像何洪巖這樣自愿報(bào)名前來為這部熱線電話提供服務(wù)并接受過專門培訓(xùn)的律師，有400人之多。

俞濤的本子上有這樣的統(tǒng)計(jì)：公益法律咨詢中心掛牌近4周來，共接聽熱線1129個(gè)、接待來訪184人次，主要涉及民事和勞動(dòng)人事方面的法律問題。

守在律師咨詢臺(tái)的任宏偉律師已是第二次來這里值班了。

在公益法律咨詢中心開啟首日，他是第一撥值班的4名律師之一。當(dāng)天，熱線電話剛剛掛斷就響起，現(xiàn)場咨詢者在門外排隊(duì)等候著，他幾乎沒有時(shí)間去為自己倒杯水或是去趟衛(wèi)生間……

1979年8月10日，中共北京市委有關(guān)部門向中共北京市高、中級人民法院委員會(huì)發(fā)出通知，成立北京市律師協(xié)會(huì)籌備委員會(huì)，開始組建律師隊(duì)伍和律師協(xié)會(huì)工作人員的調(diào)配

紙頁泛黃的檔案，記錄著30年前恢復(fù)北京律師制度最初3名北京律師的姓名。

在北京律師協(xié)會(huì)辦公樓的圖書閱覽室墻上，掛有一幅“北京律協(xié)終身榮譽(yù)律師”合影照片。站在照片前，周納新一一辨認(rèn)著當(dāng)年的老同事，唏噓著故世者。

上世紀(jì)50年代，周納新來到北京市律師協(xié)會(huì)研究室工作。70年代后期，已經(jīng)在北京市高級人民法院工作的周納新，在院領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員下回歸律師隊(duì)伍，參與并目睹了北京律師隊(duì)伍成長至今的歷程。

“北京律師事業(yè)的發(fā)展歷史就是中國律師業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影?！敝芗{新說，“當(dāng)初每走一步，我們都承受著巨大的壓力，真是很不容易?！?/p>

今年65歲的王耀庭律師，年輕時(shí)看過一部前蘇聯(lián)影片《歷史的教訓(xùn)》，片中保加利亞共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人季米特洛夫在德國法庭上慷慨激昂的自我辯護(hù)，堅(jiān)定了他對律師職業(yè)的向往。1979年他放棄教師職業(yè)如愿以償?shù)禺?dāng)上律師，至今已歷經(jīng)30年刑事辯護(hù)律師職業(yè)生涯的風(fēng)風(fēng)雨雨。

坐在記者面前，王耀庭說：“我就希望，一個(gè)無罪的人經(jīng)過我的辯護(hù)，被法院改判或釋放了，不被法律追究?！?/p>

第七屆北京市律師協(xié)會(huì)會(huì)長李大進(jìn)記得，自1981年開始初任律師那些年，曾騎自行車去秦城監(jiān)獄辦案。早上走，中午到，車后座上夾著鐵飯盒，在大門外吃完飯后進(jìn)監(jiān)獄見當(dāng)事人，然后再騎車回城里。

1982年4月，北京市律師協(xié)會(huì)第一次代表大會(huì)召開。會(huì)議討論通過了《北京市律師協(xié)會(huì)章程》，選舉產(chǎn)生了北京市律師協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)。當(dāng)年檔案里記載著：出席會(huì)議代表92人，列席會(huì)議律師工作者30人。

適逢國家改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提速，原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的律師管理制度明顯暴露出掣肘之弊。律師業(yè)如何迅速發(fā)展以滿足社會(huì)需要，成為一個(gè)重大課題。

1986年4月，司法部發(fā)布了《關(guān)于全國律師資格統(tǒng)一考試的通知》，決定從1986年起實(shí)行全國范圍的律師資格統(tǒng)一考試，考試合格者由司法部授予律師資格。

1988年，司法部啟動(dòng)對律師體制的初步改革，試辦合作制律師事務(wù)所，全國律師體制從此開始全面改革。同年7月，全國首家合作制律師事務(wù)所———北京市經(jīng)緯律師事務(wù)所誕生。

上世紀(jì)80年代，北京律師經(jīng)歷了脫胎換骨的改制陣痛，為90年代更劇烈的改革大動(dòng)作做好了充分的準(zhǔn)備和鋪墊。

1992年年初，北京市在全國率先進(jìn)行律師工作改革。短短幾年，北京市逐漸形成國資所、合作所、合伙所等多種形式并存，以“不占國家編制、不要國家經(jīng)費(fèi)、自愿組合、自收自支、自我發(fā)展、自我約束”的律師事務(wù)所為主體的格局

一份題為《關(guān)于深化律師改革的具體意見(討論稿)》文件封存在北京市司法局1992年的檔案中。文件內(nèi)容涉及律師事務(wù)所人事管理制度、分配制度。就律師個(gè)人而言，最引人注目的，是那些與律師切身利益有關(guān)的“大動(dòng)作”———解決律師事務(wù)所的人事自主權(quán)、引入競爭機(jī)制、打破分配上的“大鍋飯”，解決辦公用房、設(shè)備、醫(yī)療、養(yǎng)老、保險(xiǎn)等問題。

改革開放大潮促成了優(yōu)秀人才向首都律師行業(yè)的大匯聚。律師業(yè)迅猛發(fā)展的廣闊前景，讓許許多多的人毫不猶豫地投身其中———來自中央機(jī)關(guān)及國家行政部門有法律資格的干部，來自司法機(jī)關(guān)辭職的法官、檢察官，來自外地的律師精英，還有海外歸來的法律人士，大家紛紛“下?！碑?dāng)律師。

寧宣鳳律師告訴記者，她是1995年從加拿大回來直接加入金杜律師事務(wù)所的。這個(gè)所的3位創(chuàng)始合伙人都曾經(jīng)與她共在一個(gè)單位，是關(guān)系要好的同事。

海問律師事務(wù)所的江惟博律師告訴記者，1992年海問律師事務(wù)所成立時(shí)，目的是為了做證券方面的法律事務(wù)。最開始是一些國外回來的“海歸”，這些人有的在美國證券交易所工作過，有的在華爾街律師事務(wù)所工作過，回來時(shí)認(rèn)為應(yīng)該搞中國證券市場。于此，中國的第一支B股上市是海問所律師做的；中國第一家到香港上市的H股，也是他們做的；中國第一個(gè)去紐約上市的，第一個(gè)去香港和倫敦兩地上市等這些開創(chuàng)性的業(yè)務(wù)，都是他們做的。

1993年3月，司法部、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)先后確認(rèn)北京市君合律師事務(wù)所、北京市對外經(jīng)濟(jì)律師事務(wù)所等24家律師事務(wù)所具有從事證券法律業(yè)務(wù)的資格。

律師業(yè)體制改革大潮的迅猛勢頭讓人有些眼花繚亂。1994年3月，北京市國證律師事務(wù)所作為北京市第一家以合伙人共同申請成立的律師事務(wù)所被批準(zhǔn)成立。僅僅1個(gè)月后，3家以個(gè)人姓名命名的律師事務(wù)所也經(jīng)批準(zhǔn)成立。

1995年10月，北京市司法局召開第四屆律師代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了由51名執(zhí)業(yè)律師組成的第四屆理事會(huì)和9名律師組成的常務(wù)理事會(huì)，改變了原有律師協(xié)會(huì)行政管理模式和行政官員占主要成分的組織模式，使律師協(xié)會(huì)真正成為律師行業(yè)的自律性組織

“選我擔(dān)任北京律協(xié)第四屆會(huì)長時(shí)，我當(dāng)時(shí)的真實(shí)感受可以用3個(gè)字來形容———沒自信?！蔽鋾泽K律師對記者坦誠相告。

他說，在擔(dān)任第四屆會(huì)長期間，他至少有一年半到兩年是在適應(yīng)角色、進(jìn)入角色。直至最后一年，才算是對律協(xié)工作的方方面面有了一個(gè)相對清晰的思路了。設(shè)問自己任職兩屆會(huì)長期間干了哪些重要工作，武曉驥認(rèn)為：是對整個(gè)律師行業(yè)管理架構(gòu)、行業(yè)管理內(nèi)容、行業(yè)管理規(guī)則以及行業(yè)管理方法等事務(wù)的構(gòu)建。

李大進(jìn)回顧2005年以來的律協(xié)工作時(shí)告訴記者：“我們這屆協(xié)會(huì)非常幸運(yùn)地趕上國家發(fā)展進(jìn)程中很多的重大事件。北京律師和北京律師協(xié)會(huì)從來沒有在如此多的方方面面承受巨大的社會(huì)責(zé)任壓力，從來沒有過?！?/p>

為支持北京舉辦奧運(yùn)會(huì)，北京律協(xié)組織并參與了一系列重大活動(dòng)，包括成立“奧運(yùn)與城市管理立法咨詢顧問團(tuán)”、組織專業(yè)委員會(huì)就奧運(yùn)城市環(huán)境建設(shè)工作提出法律意見和建議、招募34位律師組成綠色家園媒體村語言中心律師志愿團(tuán)、組成的體育仲裁志愿律師團(tuán)等等，還有更多的北京律師在奧運(yùn)期間通過進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、參與息訪息訟等工作，為維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)……

舉凡南方冰雪災(zāi)害賑災(zāi)、汶川大地震捐款、籌建希望小學(xué)、資助貧困母親、進(jìn)社區(qū)下農(nóng)村免費(fèi)提供法律咨詢，北京律師的身影及時(shí)出現(xiàn)在一個(gè)個(gè)危難時(shí)刻、出現(xiàn)在一個(gè)個(gè)困苦百姓的面前。

北京律師規(guī)模全國最大，規(guī)模較大律師事務(wù)所全國最多，律師人數(shù)為全國之最，高端業(yè)務(wù)市場獨(dú)占鰲頭；與此同時(shí)，北京法律服務(wù)需求旺盛，滿足需求有難度

從SK大廈36層臨街的會(huì)議室俯視，是北京長安街的最東端，車流如蟻行。這里是第八屆北京市律師協(xié)會(huì)會(huì)長張學(xué)兵所在的律所。

此時(shí)，距紀(jì)念北京律師制度恢復(fù)重建三十周年大會(huì)僅有3天，頭緒繁多的會(huì)務(wù)籌備工作進(jìn)行了兩個(gè)多月，眼下正臨近尾聲。張學(xué)兵的工作時(shí)間表已經(jīng)排得滿滿當(dāng)當(dāng)。

面對每年增加兩三千名律師新人的現(xiàn)實(shí)，在履新不久的第八屆北京市律協(xié)班子的棋盤上，哪幾顆棋子對總體布局至關(guān)重要？

張學(xué)兵向記者介紹了新一屆律協(xié)班子的未來工作和思考要點(diǎn)：

2009年，首都北京的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、建設(shè)管理集約化、城市發(fā)展國際化和公共服務(wù)均等化的發(fā)展態(tài)勢。眼下最急迫的工作指向，是要著眼于律師培訓(xùn)和提高律師專業(yè)能力；著眼于如何提升北京律師整體社會(huì)形象，打造一支關(guān)心社會(huì)、實(shí)現(xiàn)公民責(zé)任的隊(duì)伍；著眼于如何確保建立兩級的管理體系，通過區(qū)縣律師協(xié)會(huì)的設(shè)立，來加強(qiáng)對律師行業(yè)的服務(wù)和管理工作……

即將召開的紀(jì)念北京律師制度恢復(fù)重建三十周年頒獎(jiǎng)慶典大會(huì)，之所以將主題定為“光榮與使命”五個(gè)字，其中飽含著對既往的自豪和對未來的展望。

“我們要抓好律師繼續(xù)教育和執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，密切聯(lián)系廣大律師，不斷完善和改進(jìn)我們的服務(wù)，努力提高律師的執(zhí)業(yè)水平、執(zhí)業(yè)視野、執(zhí)業(yè)能力?！睆垖W(xué)兵說。

他同時(shí)坦率地承認(rèn)，從真正意義上讓律師人人般配“首都律師”這四個(gè)字，不是件容易的事。但是，“北京律師協(xié)會(huì)將盡最大的努力，為改善律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境做好工作。只有這樣，北京律師在一段時(shí)期內(nèi)繼續(xù)保持中國律師業(yè)發(fā)展引領(lǐng)者的地位、保持敢為天下先者的稱號，才有可能”。