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律師怒轟：誰來決定“禁電”？開車的人！

    日期：2009-09-24     作者：南方網(wǎng)    閱讀：2,532次

 

    一家廠商展出的電動自行車，其外形和摩托車并無區(qū)別，最高時速也大于20公里。事態(tài)記者 趙炎雄 攝

“現(xiàn)在深圳每500宗交通事故中，就有大約100宗和電動自行車有關(guān)”、“‘禁電’的問題根本上是道路資源的分配問題！擔(dān)心電動自行車道路安全問題，為什么不能從機(jī)動車道里劃出來一條車道給非機(jī)動車用！”——— 昨日下午，深圳市律協(xié)舉辦“電動自行車是否應(yīng)該上路”研討會，五位律師展開激辯。

反對“禁電”

馬路變寬了，非機(jī)動車道卻都不見了

廣和律師事務(wù)所的律師胡小領(lǐng)質(zhì)疑，決定“禁電”政策的人，基本上都是開車的人，站在利益的對立面很難公正。

胡小領(lǐng)自稱1996年到2004年在深圳交警部門工作，負(fù)責(zé)交通事故處理，在他印象里，最近10年深圳不斷擴(kuò)寬機(jī)動車道?！?996年，紅荔路雙向兩車道，但是人行道、非機(jī)動車道、機(jī)動車道一應(yīng)俱全！1996年深南路也有非機(jī)動車道！現(xiàn)在馬路都變寬了，非機(jī)動車道卻都不見了?！痹诤☆I(lǐng)看來，給深圳交通安全以及交通秩序帶來問題的不是電動自行車，而是不受限制的機(jī)動車數(shù)量增長。

胡小領(lǐng)說，如果是符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車，也就是時速在20公里以下的電動自行車，對交通安全不構(gòu)成威脅；如果電動自行車超過國家標(biāo)準(zhǔn)，可以按照機(jī)動車來登記管理。

認(rèn)為“禁電”要緩行的還有深樺律師事務(wù)所的律師郭元安，他提出電動自行車上路問題，在全國各個城市都是個難題，深圳作為改革開放的代名詞，不應(yīng)該與廣州、珠海一樣，一禁了事，而廣州“禁電”的結(jié)果是在一些地段越禁越多。郭元安認(rèn)為深圳即使要“禁電”，也必須啟動正確的程序，比如專家論證和市民聽證，聽證尤其不能走過場，要讓使用電動自行車的中低階層代表充分發(fā)表意見，根據(jù)專家意見、聽證結(jié)果，再做出禁還是不禁的決策。

支持“禁電”

電動自行車已變成輕型摩托，禁是必然

淳鋒律師事務(wù)所的律師劉南筠支持“禁電”，她覺得“禁電”必然是損害到一部分人的利益，同時“禁電”又能給交通和城市形象帶來正面效果。權(quán)衡利弊，根據(jù)深圳這個城市特點(diǎn)，她覺得應(yīng)該“禁電”：“深圳‘禁摩’以后電動自行車標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不明，因此很多人選擇電動自行車作為摩托車的替代交通工具。”劉南筠說，當(dāng)電動自行車已經(jīng)變成“輕型摩托”后，禁也就成為必然。

深圳大學(xué)法學(xué)院教授宋為民也認(rèn)同“禁電”，他表示，“禁電”和“禁摩”本質(zhì)上是類似的，從法理上講，政府不允許兩輪機(jī)動車上路就是不合法的，但深圳“禁摩”這幾年基本上民間非議很小，就是因為摩托車對道路交通安全秩序，以及治安確實產(chǎn)生了負(fù)面作用。電動自行車也是如此，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到使用環(huán)節(jié)，目前大部分電動自行車都超過國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該視作機(jī)動車，現(xiàn)在深圳每500宗交通事故中，就有大約100宗和電動自行車有關(guān)。

不過支持“禁電”的兩位律師也表示，政府出臺禁令后的配套措施需要跟上，比如公共交通建設(shè)，還有目前數(shù)十萬電動自行車使用者的補(bǔ)償問題等。

第三種聲音

當(dāng)務(wù)之急是給電動自行車上戶口

廣東東方金源律師事務(wù)所律師金焰認(rèn)為，對待電動自行車不應(yīng)像對待摩托車那樣“一刀切”。2004年全國人大修訂了《國家道路安全法》，正式承認(rèn)電動自行車上路行駛的權(quán)利，而且北京等地也相繼對電動自行車開禁。

金焰認(rèn)為，相比其他城市的發(fā)展經(jīng)驗，深圳對電動自行車管理顯得不足，比如沒有自行車的戶口制度，直接就導(dǎo)致了交警在執(zhí)法的時候無法或者沒有去區(qū)分“電動自行車”和“電動摩托車”，往往就是處罰后就走人。另一方面，深圳市可能是全國最少自行車道的城市之一。缺乏自行車，就沒有自行車道，那么間接把騎電動自行車的人推上公路與汽車爭道，險象環(huán)生，甚至發(fā)生交通事故。

金焰建議，要“禁電摩”就先要加強(qiáng)管理。當(dāng)務(wù)之急就是要建立“戶籍登記”制度，那么在入戶的時候，登記機(jī)關(guān)就可以區(qū)分“電動自行車”和“電動摩托車”；其次，應(yīng)該分區(qū)域進(jìn)行，對于人口稠密、公交系統(tǒng)發(fā)達(dá)的特區(qū)內(nèi)，應(yīng)該全部“禁電摩”，但不禁速度很低的電動自行車，而關(guān)外不應(yīng)禁止；最后，電動自行車非常環(huán)保，耗能很低，政府應(yīng)該在條件允許的情況下，多修自行車道，供市民使用。

市人大呼吁有關(guān)部門：廣泛聽取民意 研究是否“禁電”

正在召開的深圳市四屆人大常委會第33次會議對新的道路交通安全條例進(jìn)行審議，市人大內(nèi)務(wù)司法工委呼吁對電動自行車上路的安全隱患問題予以關(guān)注，權(quán)衡利弊，對是否“禁電”做出規(guī)定。

市人大內(nèi)務(wù)司法工委主任傅倫博表示，國家對電動自行車的設(shè)計最高時速、空車質(zhì)量、功率、外形尺寸都有明確的限定標(biāo)準(zhǔn)，但是現(xiàn)在在深圳道路上行駛的電動自行車的車速、質(zhì)量、功率等往往超出了限定標(biāo)準(zhǔn)，電動自行車在人行道和機(jī)動車道上任意穿行，還有人利用電動自行車載客、載貨，經(jīng)常引發(fā)交通事故，在機(jī)動車道行駛被車撞，在人行道行駛撞行人。

據(jù)傅倫博介紹，根據(jù)統(tǒng)計，2007年至2009年上半年，深圳共發(fā)生涉及電動自行車的交通事故468起，共造成105人死亡、557人受傷，成為影響交通安全的一大因素。

“在羅湖區(qū)和南山區(qū)調(diào)研時，基層的同志對此反映比較強(qiáng)烈?！彼硎?，社會上對“禁電”問題仍有不同的意見，希望有關(guān)部門結(jié)合深圳特區(qū)的實際情況，對此問題做進(jìn)一步研究，在廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，權(quán)衡利弊，做出相應(yīng)的規(guī)定。