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律師“調(diào)查令”可整合司法資源

    日期：2009-09-21     作者：華商晨報    閱讀：2,123次

 今后，律師在河南境內(nèi)調(diào)查被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況，將不會再遇“閉門羹”。

9月18日上午，河南省高級人民法院發(fā)布《關(guān)于在執(zhí)行程序中使用調(diào)查令的若干規(guī)定（試行）》，正式在全省法院推行執(zhí)行調(diào)查令制度。根據(jù)這一制度，律師持由法院簽發(fā)的調(diào)查令，可查被執(zhí)行人財產(chǎn)。被調(diào)查的相關(guān)單位和個人不得拒絕，否則，將會被以妨礙執(zhí)行論處。（9月20日《河南日報》）

《律師法》第35條第二款明確規(guī)定，律師擁有自行調(diào)查取證權(quán)，無須“經(jīng)有關(guān)單位或者個人同意”。然而，由于缺乏強(qiáng)制性和配套的程序規(guī)定，在司法實踐中，律師的調(diào)查取證可謂舉步維艱。許多單位和個人在面對律師調(diào)查時，往往不同意、不配合，對此，律師也無可奈何。

“會見難、閱卷難、調(diào)查取證難”，已成為中國律師執(zhí)業(yè)中長期存在的難題，不僅影響到律師辦案，也直接影響到司法正義和當(dāng)事人合法權(quán)益的實現(xiàn)。

在執(zhí)行案件中，賦予律師由法院簽發(fā)的調(diào)查令，一方面是法院對律師自身具有的調(diào)查取證權(quán)的支持，以法院的權(quán)威和威懾力，保障律師調(diào)查取證行為的順利進(jìn)行；另一方面，也是法院為有效利用司法資源，提高司法效率采取的授權(quán)和委托之舉。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在執(zhí)行案件中，當(dāng)事人及其委托律師無法取得被執(zhí)行人的財產(chǎn)情況證據(jù)時，有權(quán)申請法院依職權(quán)調(diào)查取證，法院也有義務(wù)對被執(zhí)行人的財產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查。

然而，現(xiàn)實中囿于司法資源有限、法院人手較少的情況，當(dāng)事人的申請往往不容易得到法院的支持。由于律師是司法資源的重要組成部份，是承擔(dān)調(diào)查取證責(zé)任的最合適人選。

在這種情況下，由法院委托律師進(jìn)行調(diào)查取證，完全符合司法實踐的客觀需要，也有利于減輕法院的壓力，整合司法資源，提高司法效率，是破解執(zhí)行難問題的有效之舉。

遺憾的是，這次河南這項執(zhí)行調(diào)查令制度，卻以涉及公民隱私為由，將銀行賬戶排除于執(zhí)行調(diào)查令范圍之外。我們知道，銀行存款是體現(xiàn)一個人財產(chǎn)狀況的重要指標(biāo)，銀行賬戶是查詢一個人財產(chǎn)情況的重要渠道。將銀行賬戶排除于執(zhí)行調(diào)查令范圍之外，使律師無法真正查明被執(zhí)行人的財產(chǎn)情況，可以說是使這一制度存在了瑕疵。

其實，按法律規(guī)定，法院根據(jù)辦案需要，是可以查詢當(dāng)事人的銀行賬戶的，銀行必須予以配合。既然法院委托律師調(diào)查取證，又何必將這一項單獨剔除呢？在我看來，是畫蛇添足之舉！