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業(yè)內(nèi)動(dòng)態(tài)

律師會(huì)見期待出臺(tái)操作細(xì)則

    日期:2009-05-27     作者:袁定波    閱讀:2,728次
  “現(xiàn)在,在審查起訴階段,憑‘三證’和檢察院的起訴書就可以會(huì)見犯罪嫌疑人了?!北本┦谢菡\律師事務(wù)所律師陳楠頗有感觸地說,他是一起詐騙案犯罪嫌疑人蘭某的辯護(hù)律師。

新的律師法帶來的變化讓人眼前一亮,相比之前去看守所會(huì)見犯罪嫌疑人要便利很多。劉楠告訴記者,2003年北京市出臺(tái)的律師會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人的規(guī)定要求,律師會(huì)見在押犯罪嫌疑人、被告人的,參加會(huì)見的人數(shù)應(yīng)當(dāng)是兩人以上,現(xiàn)在一名律師就可以了,省去了很多麻煩。

修訂后的律師法頒布實(shí)施,曾被寄予厚望,律師們更是備受鼓舞?!皶?huì)見難我要和你說再見了?!焙笔÷蓞f(xié)刑事委員會(huì)主任汪少鵬仍記得當(dāng)時(shí)的興奮勁兒。

一年來,隨著新法的實(shí)施,失落漸次蓋過了期望,會(huì)見屢屢碰壁的律師向記者訴說道:會(huì)見還是要審批,還是有拖延時(shí)間不讓會(huì)見的,還是有不讓談案情的……

全國律協(xié)刑事專業(yè)委員會(huì)副主任李貴方今天在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,修訂后的律師法對(duì)解決律師會(huì)見難下了很大力氣,但實(shí)施一年來,律師會(huì)見難依然存在。下一步在如何銜接律師法與刑事訴訟法上需要權(quán)威機(jī)關(guān)予以明確,期待幾部門聯(lián)合出臺(tái)明確律師會(huì)見的具體規(guī)定。

會(huì)見最難在立案偵查階段

執(zhí)法理念改變最關(guān)鍵

“去年6月1日修訂后的律師法實(shí)施以來,在審查起訴、審判階段,律師會(huì)見基本上沒有什么問題,拿‘三證’即律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函就可以會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人,會(huì)見最難的是立案偵查階段,而這恰恰是最需要律師會(huì)見的階段?!比珖蓞f(xié)刑事專業(yè)委員會(huì)副主任翟建坦言道。

在接受記者采訪時(shí),翟建剛因一個(gè)案子去杭州某家看守所會(huì)見犯罪嫌疑人回來?!稗k案人員明確告訴我案情不準(zhǔn)談?!?/p>

而我國刑事訴訟法明確規(guī)定,犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起,可以聘請(qǐng)律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告。受委托的律師有權(quán)向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名,可以會(huì)見在押的犯罪嫌疑人,向犯罪嫌疑人了解有關(guān)案件情況。

汪少鵬也向記者表示,當(dāng)前律師會(huì)見難主要還是公安偵查、檢察機(jī)關(guān)自偵階段,律師會(huì)見要征得同意、要陪同、不能談案情。

“辦案人員忙,沒時(shí)間,這是我經(jīng)常聽到的一句話?!蓖羯蠃i不止一次碰釘子,他告訴記者,會(huì)見的要求遞上去后,十天半個(gè)月才有回音的都有,要是三五天能批下來那就比較慶幸了。

“會(huì)見過程中不方便。”翟建說,律師和犯罪嫌疑人之間隔著玻璃,只能通過電話談,談話筆錄、辯護(hù)詞、案情提要等都需要給犯罪嫌疑人看,那就得把紙貼在玻璃上,一頁一頁地翻給犯罪嫌疑人看。

在案件立案偵查階段,辯護(hù)律師是為犯罪嫌疑人、被告人提供他們應(yīng)該享有的法律服務(wù),但大多數(shù)時(shí)候偵查機(jī)關(guān)對(duì)此并不認(rèn)同。翟建認(rèn)為,偵查機(jī)關(guān)舊有的觀念如果不改變,縱然法律規(guī)定得再好也只是鏡中花水中月。真正需要改變的不僅僅是法律規(guī)定,還有執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法理念。

“兩法”存在沖突缺乏操作性

盼出臺(tái)會(huì)見實(shí)施細(xì)則

修訂后的律師法從立法角度,對(duì)解決當(dāng)前律師會(huì)見難、閱卷難、取證難很有力度。該法明確,律師憑“三證”就可以會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人,但在實(shí)施中困難諸多。李貴方指出,修訂后的律師法與現(xiàn)行刑事訴訟法規(guī)定存在沖突,怎么解決,是一概適用律師法還是刑訴法,對(duì)此并未規(guī)定。

據(jù)了解,律師法第33條的規(guī)定和刑事訴訟法第96條的規(guī)定存在沖突,一直沒有很好地銜接,理論界對(duì)此爭論不休,實(shí)務(wù)操作中也出現(xiàn)了混亂的局面。

刑事訴訟法規(guī)定律師提出會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人請(qǐng)求后,由相關(guān)機(jī)關(guān)在48小時(shí)內(nèi)安排會(huì)見。律師法取消了由有關(guān)部門安排會(huì)見的規(guī)定,此舉對(duì)解決會(huì)見難是一個(gè)很大的進(jìn)步,但實(shí)踐中卻陷入了矛盾。李貴方告訴記者,相關(guān)機(jī)關(guān)以現(xiàn)行律師法規(guī)定他們不再對(duì)律師會(huì)見實(shí)行核準(zhǔn),而看守所又以沒有相關(guān)機(jī)關(guān)的會(huì)見通知拒絕安排律師會(huì)見,法律規(guī)定的沖突反而成了有關(guān)機(jī)關(guān)互相推諉的理由,這也是導(dǎo)致律師會(huì)見難難以得到實(shí)質(zhì)性改變的一大原因。

而另一大缺憾是律師法缺乏具體操作規(guī)定,律師法明確了律師憑“三證”有權(quán)會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人,并了解有關(guān)案件情況?,F(xiàn)實(shí)往往是律師拿著“三證”到了看守所,還是得經(jīng)看守所同意才能會(huì)見,如果看守所不同意怎么辦?李貴方就有過某一看守所告知,沒有接到會(huì)見通知的不能安排會(huì)見而吃了個(gè)閉門羹的經(jīng)歷。修訂后的律師法規(guī)定律師會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人,不被監(jiān)聽,該規(guī)定在實(shí)踐中也一樣面臨著缺乏操作規(guī)則的困境,不得監(jiān)聽能否派人旁聽呢?

“如何銜接律師法與刑事訴訟法上需要權(quán)威機(jī)關(guān)予以明確,期待有關(guān)部門聯(lián)合制定律師會(huì)見操作細(xì)則?!崩钯F方說。

辦案機(jī)關(guān)違規(guī)不讓會(huì)見無問責(zé)

賦予救濟(jì)權(quán)律師可以申訴

北京市京都律師事務(wù)所律師曹樹昌告訴記者,律師法修訂實(shí)施以來,律師會(huì)見難還是有了改觀,實(shí)踐中,有不少地方都在往律師法規(guī)定上靠。北京市就出臺(tái)了關(guān)于律師會(huì)見在押犯罪嫌疑人、被告人有關(guān)問題的試行規(guī)定。該規(guī)定明確,律師提出會(huì)見在押犯罪嫌疑人的要求時(shí),應(yīng)向律師接待室出示相關(guān)材料及所需的復(fù)印件,由律師接待室轉(zhuǎn)交辦案機(jī)關(guān)。

新的律師法實(shí)施之前,律師要會(huì)見在押犯罪嫌疑人常常為找不到辦案人員而苦惱。曹樹昌建議,可以借鑒北京的做法,在各地設(shè)置專門接收律師會(huì)見要求的部門,這樣至少遞交會(huì)見申請(qǐng)就沒有了障礙。


曹樹昌一直在思考:辦案機(jī)關(guān)違反規(guī)定不讓律師會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人的,怎么辦呢?他告訴記者,他曾要求會(huì)見一起經(jīng)濟(jì)犯罪案件的犯罪嫌疑人,但偵查機(jī)關(guān)以此案涉及國家秘密,一句話打發(fā)了他。偵查終結(jié)后證明該案根本不涉及國家秘密,那么是不是說偵查機(jī)關(guān)拒絕他會(huì)見的做法是不對(duì)的呢?相關(guān)部門違反規(guī)定不讓會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人的,曹樹昌認(rèn)為,應(yīng)有明確的救濟(jì)措施,如可以向上級(jí)機(jī)關(guān)反映、控告等。





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