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律師會(huì)見(jiàn)難艱難“破冰”“懸空”的權(quán)利有望落實(shí)

    日期：2009-05-25     作者：徐偉    閱讀：2,248次

  “喜憂參半?！?

烈日下，北京市崇文區(qū)看守所門(mén)前，剛剛會(huì)見(jiàn)完犯罪嫌疑人的北京市東元律師事務(wù)所律師楊寶東抹了一把額頭的汗，用這四個(gè)字來(lái)形容新律師法實(shí)施一年來(lái)，刑事案件中律師會(huì)見(jiàn)難的改觀情況。

“新律師法規(guī)定，有了執(zhí)業(yè)證、律師所證明和委托書(shū)，就可以直接會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人。而在實(shí)際操作中，大多數(shù)會(huì)見(jiàn)還得經(jīng)過(guò)辦案機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)?！睏顚殩|話鋒一轉(zhuǎn)，不過(guò)，我們還是感受到了辦案機(jī)關(guān)所做的努力，會(huì)見(jiàn)時(shí)公安機(jī)關(guān)派員在場(chǎng)的現(xiàn)象越來(lái)越少，有的地方甚至拆除了玻璃墻，實(shí)現(xiàn)了律師與犯罪嫌疑人面對(duì)面交談。

記者了解到，新律師法實(shí)施一年來(lái)，越來(lái)越多的律師反映，在刑事案件中，律師會(huì)見(jiàn)難這一痼疾正在艱難“破冰”，律師會(huì)見(jiàn)中的許多權(quán)利正在逐步得到落實(shí)。

“至少，我們律師感覺(jué)到了春天的氣息，看到了明天的希望?！痹谛淌罗q護(hù)領(lǐng)域“摸爬滾打”十多年的楊寶東深有感觸地說(shuō)。

一個(gè)律師就可以會(huì)見(jiàn)是最大的進(jìn)步

這兩天，楊寶東承辦了一件比較棘手的案子。

今年4月初，北京警方破獲了一起在洗浴場(chǎng)所利用色情消費(fèi)等手段敲詐勒索、組織賣(mài)淫的有組織犯罪團(tuán)伙，抓獲涉案人員150余名，其中有一名犯罪嫌疑人正是由楊寶東代理的。

然而，比案子更棘手的是會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人那一系列的繁冗手續(xù)。5月20日，是楊寶東去崇文區(qū)看守所第三次會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人，前兩次都是以“閉門(mén)羹”告終。

新律師法第33條規(guī)定，犯罪嫌疑人從被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)或者采取強(qiáng)制措施之日起，受委托的律師憑律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明和委托書(shū)或者法律援助公函，有權(quán)會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人，并了解有關(guān)案件情況。律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人，不被監(jiān)聽(tīng)。

“按照新律師法的規(guī)定，我們只要三證齊全就可以見(jiàn)到犯罪嫌疑人。但實(shí)際上，幾乎所有的案件，會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人都必須經(jīng)過(guò)辦案機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)?！睏顚殩|告訴記者，他第一次去就是遞交這個(gè)申請(qǐng)，第二次由于具體經(jīng)辦的民警請(qǐng)假，又跑了冤枉路。

5月20日當(dāng)天，記者跟隨楊寶東輾轉(zhuǎn)兩個(gè)小時(shí)，來(lái)到了位于北京市大興區(qū)團(tuán)桂路3號(hào)的崇文區(qū)看守所。

由于手續(xù)齊備，這一次楊寶東順利地見(jiàn)到了自己的當(dāng)事人。和平常會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人如出一轍，在短暫地對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行了法律咨詢后，大約半個(gè)小時(shí)楊寶東走出了有武警站崗的看守所大門(mén)。

“新律師法實(shí)施一周年了，我們也親身感受到了律師會(huì)見(jiàn)的進(jìn)步?！睏顚殩|說(shuō)，比如說(shuō)剛才我在會(huì)見(jiàn)的過(guò)程中，就沒(méi)有民警在場(chǎng)。律師不被監(jiān)聽(tīng)的權(quán)利得到了很好的落實(shí)。

更讓楊寶東深感便利的是，一個(gè)律師就可以會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人是最大的進(jìn)步。楊寶東告訴記者，以前，按照有關(guān)規(guī)定，會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人必須有兩個(gè)以上律師同行。這就大大降低了工作效率，會(huì)見(jiàn)一個(gè)當(dāng)事人大家要湊時(shí)間，非常麻煩。而現(xiàn)在一個(gè)人就可以搞定，方便多了。

據(jù)了解，目前，各地律師會(huì)見(jiàn)難主要表現(xiàn)為三種：一是會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人仍然要經(jīng)辦案機(jī)關(guān)安排審批；二是辦案機(jī)關(guān)經(jīng)常以辦案人員忙等原因，拒絕律師會(huì)見(jiàn)或拖延會(huì)見(jiàn)時(shí)間；三是看守所用玻璃加金屬防護(hù)網(wǎng)分隔，安裝對(duì)講器，給會(huì)見(jiàn)帶來(lái)不便。

“會(huì)見(jiàn)難在各地不同程度的存在，其實(shí)質(zhì)還是有罪推定的觀念在作祟。辦案機(jī)關(guān)過(guò)于重口供輕其他證據(jù)，擔(dān)心律師會(huì)見(jiàn)后，增加案件的偵破難度?！睏顚殩|不無(wú)遺憾地說(shuō)，律師會(huì)見(jiàn)的權(quán)利還有許多“懸”在半空中呢！

改善會(huì)見(jiàn)難整個(gè)訴訟配套制度要緊跟

“新律師法實(shí)施一年來(lái)，律師會(huì)見(jiàn)有了很大的進(jìn)步，但是，與律師法的要求還有一定的差距?！鄙綎|省濟(jì)南市公安局副局長(zhǎng)徐春華開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)。

為了貫徹落實(shí)律師法的有關(guān)要求，濟(jì)南市公安局采取了一系列措施：對(duì)辦案民警進(jìn)行律師法和辦案技能的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，提高辦案效率；看守所院內(nèi)車(chē)輛停放緊張，但為了方便律師會(huì)見(jiàn)，為各律師事務(wù)所辦理車(chē)輛出入證，律師可憑出入證和本人有效證件入所會(huì)見(jiàn)；看守所為律師提供了中午就餐場(chǎng)所，需要就餐的律師，實(shí)行登記刷卡消費(fèi)，就餐收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與民警相同。

“這些只是為律師會(huì)見(jiàn)提供了形式上的方便，在實(shí)質(zhì)上我們也有了大動(dòng)作。”徐春華介紹說(shuō)，近期，濟(jì)南市看守所會(huì)見(jiàn)室拆除了室內(nèi)的玻璃墻，改變了傳統(tǒng)通話方式，真正實(shí)現(xiàn)了律師與犯罪嫌疑人面對(duì)面交談。

新律師法規(guī)定律師介入刑事訴訟時(shí)間為犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)或者采取強(qiáng)制措施之日起。

“律師介入刑事訴訟時(shí)間的提前，是基于司法民主化和程序公正的考量，從本質(zhì)上來(lái)講是一個(gè)進(jìn)步?！毙齑喝A說(shuō)，但是，如果律師只要拿著“三證”就可以會(huì)見(jiàn)所有案件的當(dāng)事人，是否過(guò)于寬泛？

據(jù)了解，不少公安機(jī)關(guān)在新律師法實(shí)施后，出臺(tái)了相關(guān)文件，要求涉及黑惡性質(zhì)的犯罪、國(guó)家秘密的犯罪等案件必須經(jīng)過(guò)辦案機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。

今年3月26日，銀川市司法局起草了《關(guān)于律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人被告人有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定(試行)》?！兑?guī)定》提出，律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人、被告人，除涉及國(guó)家秘密的案件外，不需要經(jīng)過(guò)辦案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

近日，昆明市中級(jí)法院、昆明市檢察院、昆明市公安局、昆明市司法局也聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人、被告人有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)于涉及國(guó)家秘密的案件，律師在偵查階段要求會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人的，應(yīng)填寫(xiě)會(huì)見(jiàn)涉密案件在押犯罪嫌疑人申請(qǐng)表，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)偵查部門(mén)批準(zhǔn)。

“你想，公安機(jī)關(guān)偵破一起涉黑案件要花費(fèi)多少警力，如果因?yàn)橐淮螘?huì)見(jiàn)，走漏了風(fēng)聲，就可能功虧一簣。”徐春華說(shuō)。

徐春華表示，從根本上破解律師會(huì)見(jiàn)難的問(wèn)題，整個(gè)訴訟配套制度必須緊跟。刑事訴訟法再次修改時(shí)，應(yīng)著重考慮與律師法銜接一致的問(wèn)題。與此同時(shí)，刑辯律師的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守必須進(jìn)一步提升，共同實(shí)現(xiàn)法律的公平正義。