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業(yè)內(nèi)動態(tài)

律所結(jié)對幫扶 輸血造血并舉

    日期:2009-04-29     作者:潘從武    閱讀:5,040次
  90%以上的律師集中在大中城市和平原地區(qū)執(zhí)業(yè),個別貧困縣5年間一度沒有律師事務(wù)所。應(yīng)對偏遠(yuǎn)地區(qū)律師人才匱乏,寧夏自治區(qū)律師協(xié)會調(diào)研后積極行動———

寧夏部分偏遠(yuǎn)縣(區(qū))由于自然條件、歷史原因等因素造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,這些地區(qū)法律人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重,律師人才匱乏,部分地方甚至出現(xiàn)了法律服務(wù)市場的空白區(qū),法律服務(wù)人才供不應(yīng)求現(xiàn)象日益加劇。隨著國際金融危機(jī)的不斷蔓延,欠發(fā)達(dá)地區(qū)更是不斷產(chǎn)生大量社會矛盾,需要及時提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),如何提升這些地區(qū)律師事務(wù)所及律師的整體水平,就顯得格外重要。
4月24日下午,在寧夏回族自治區(qū)司法廳一樓大會議室內(nèi),來自寧夏相對較發(fā)達(dá)地區(qū)的21家律師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人,鄭重地在結(jié)對幫扶協(xié)議書上分別簽下了自己的名字。從即日起,在今后至少一年的時間里,他們將分別以“一對一”、“多對一”的形式,對區(qū)內(nèi)8家欠發(fā)達(dá)地區(qū)的律師事務(wù)所開展多種形式的結(jié)對幫扶工作。


【調(diào)研】

欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師人才匱乏

寧夏自治區(qū)律師協(xié)會會長賴聲洪告訴記者,今年年初寧夏律師協(xié)會組成調(diào)研組分赴全區(qū)各地進(jìn)行調(diào)研,了解寧夏全區(qū)在解決勞動爭議糾紛、化解債務(wù)危機(jī)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題等方面需要提供的法律服務(wù)。
在調(diào)研中他們發(fā)現(xiàn),寧夏全區(qū)90%以上的律師集中在銀川市等大中城市和平原地區(qū)執(zhí)業(yè),相對貧困的地區(qū)律師很少,并且一些律師辦案經(jīng)驗相對不足。如固原市有210萬人口,只有38名律師,所轄涇源縣在過去的5年間一度沒有律師事務(wù)所。法律服務(wù)人才供不應(yīng)求,直接影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定。
寧夏自治區(qū)律師協(xié)會常務(wù)理事會議經(jīng)過討論研究之后,決定創(chuàng)造性地開展對區(qū)內(nèi)部分發(fā)展較慢的律師事務(wù)所開展結(jié)對幫扶工作。
賴聲洪說,希望能夠通過一系列的公益活動,培養(yǎng)起寧夏全區(qū)律師事務(wù)所和律師個人承擔(dān)社會責(zé)任的主體意識,培養(yǎng)律師逐步從經(jīng)濟(jì)人向社會人轉(zhuǎn)變,塑造律師的良好形象。

【方式】

輸血與造血并舉

據(jù)記者了解,寧夏此次律師事務(wù)所對口幫扶工作,實行物質(zhì)支援與人才支援相結(jié)合,通過“一對一”、“多對一”的方式,實行“輸血”硬件幫扶與“引智造血”并舉的幫扶工作原則,形成行之有效的幫扶制度,通過幫扶工作,達(dá)到基本能夠滿足被幫扶地區(qū)企業(yè)和人民群眾的正常法律服務(wù)需求。同時,自治區(qū)律師協(xié)會則采取多種形式對被幫扶的律師事務(wù)所及律師給予優(yōu)惠,保證律師事務(wù)所之間平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
“輸血”硬件幫扶就是調(diào)查了解被幫扶的律師事務(wù)所在發(fā)展硬件上有什么樣的物質(zhì)需求,包括辦公家具、辦公設(shè)備、辦公用品、圖書資料、辦公經(jīng)費等;“引智造血”幫扶就是對口幫扶律師事務(wù)所定期派出2至4名律師駐被幫扶律師事務(wù)所,每批次進(jìn)行1至2周幫扶工作,其間的辦案、咨詢收入全部歸被幫扶律師事務(wù)所所有,或者將被幫扶律師事務(wù)所的律師短期接納工作,安排專人傳、幫、帶,通過合作辦案,培養(yǎng)、提高律師業(yè)務(wù)工作能力和開拓業(yè)務(wù)的素質(zhì),由幫扶律師事務(wù)所承擔(dān)相應(yīng)的費用。

【原則】

不增加被幫扶對象負(fù)擔(dān)

據(jù)介紹,為了使此次結(jié)對幫扶活動不走形式,取得真正實效,寧夏自治區(qū)律師協(xié)會明確要求,幫扶律師在幫扶期間“吃、住、行”費用全部自理,最后由幫扶律師事務(wù)所承擔(dān)。
實施幫扶的律師不得接受被幫扶地區(qū)司法局、律師事務(wù)所任何形式的吃、請、送,不得增加被幫扶對象任何經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),被幫扶單位只負(fù)責(zé)為幫扶律師聯(lián)系“吃、住、行”,提供工作場所。
寧夏自治區(qū)律師協(xié)會也將對被幫扶的律師事務(wù)所及律師采取減免、緩交團(tuán)體會費和個人會費的方式,或拿出部分經(jīng)費、會費給予其物質(zhì)幫扶。今后自治區(qū)律協(xié)或全國律師協(xié)會舉辦的業(yè)務(wù)交流、參觀考察、培訓(xùn)活動,也將優(yōu)先考慮安排被幫扶律師事務(wù)所的律師參加,由自治區(qū)律師協(xié)會承擔(dān)相關(guān)費用,提高被幫扶律師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
根據(jù)計劃,寧夏此次律師結(jié)對幫扶工作第一輪期限為一年,期限屆滿后,根據(jù)自治區(qū)律師協(xié)會的指導(dǎo)意見以及被幫扶律師事務(wù)所的具體狀況,雙方可續(xù)簽第二輪結(jié)對幫扶協(xié)議。

【目標(biāo)】

提高貧困地區(qū)法律服務(wù)能力

作為寧夏區(qū)內(nèi)相對較發(fā)達(dá)地區(qū)的律師事務(wù)所———銀川市方和圓律師事務(wù)所積極響應(yīng),報名參加了此次對口幫扶活動。該律師事務(wù)所主任徐寶告訴記者,對口幫扶是寧夏律師行業(yè)工作的一個創(chuàng)新,它不僅是對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣(區(qū))兄弟律師事務(wù)所的一種支援,更是促進(jìn)寧夏律師整體和諧發(fā)展,為律所之間、律師之間的交流合作提供了一個很好的平臺。還可以促進(jìn)幫扶和被幫扶律師事務(wù)所共同發(fā)展,對于加大律師內(nèi)部團(tuán)結(jié),加強(qiáng)律師隊伍建設(shè)具有重要意義。“經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)律所發(fā)展緩慢主要是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的客觀原因造成的,不是律師人員素質(zhì)的高低決定的。所以,在幫扶方式上,我們也將采取靈活多樣的方式,協(xié)同解決被幫扶律師所發(fā)展中最迫切、最需要解決的實際問題?!?br /> 固原市地處寧夏南部山區(qū),經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá),當(dāng)?shù)氐穆蓭熓聞?wù)所發(fā)展也比較緩慢,此次該地區(qū)有4家律師事務(wù)所被選為結(jié)對幫扶對象。固遠(yuǎn)市司法局律公科科長灤志林說,聽說能夠得到較發(fā)達(dá)地區(qū)的律師事務(wù)所實實在在的幫助之后,這4家律師事務(wù)所的律師們都很興奮,他們表示,將充分利用好這次機(jī)會,通過學(xué)習(xí)提高業(yè)務(wù)能力,更好更及時地服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕?。灤志林說,此舉也將有效地促進(jìn)寧夏各縣(區(qū))律師事業(yè)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展,緩解經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法律服務(wù)需求迫切與法律服務(wù)力量相對薄弱之間的矛盾。





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