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維護刑辯律師權利 確?？剞q力量平衡
日期：2009-04-29 作者：李希 梁經(jīng)順 時石 閱讀：1,945次
新律師法自2008年6月1日實施以來，圍繞如何協(xié)調新律師法與刑事訴訟法的關系，如何貫徹新律師法的具體規(guī)定，尤其是如何落實新律師法中有關刑事訴訟過程中律師的基本權利，并在此背景下實現(xiàn)控辯力量平衡等問題，理論界和實務界展開了廣泛而深入的討論，并在諸多具體問題上形成較大爭議；在操作層面上，各地基層公、檢、法機關由于認識上的不同，在如何具體落實新律師法規(guī)定的舉措上存在一定差異。為此，中國人民大學刑事法律科學研究中心攜手北京市人民檢察院第二分院、重慶市榮昌縣人民檢察院、江蘇省南通市崇川區(qū)人民檢察院，共同計劃并組織了“促進新律師法有效實施，保障刑事辯護律師權利”課題研究項目，并于2009年4月13日至16日在課題試點地區(qū)重慶市榮昌縣、江蘇省南通市崇川區(qū)分別舉行了兩場研討會。項目組以檢察機關為試點，以我國東、西部和北京地區(qū)為著眼點，對不同地區(qū)實施新律師法的情況進行調研，并擬定落實新律師法的基本操作規(guī)程，在經(jīng)過一段時間摸索之后，提煉出比較成熟的參考意見，為制定全面、系統(tǒng)的實施規(guī)則以及在刑事訴訟法修改中實現(xiàn)刑事訴訟法與新律師法的對接做準備。在兩場研討會上，試點單位代表就貫徹新律師法十個多月的實踐情況進行了簡要總結，比較詳細地介紹了本單位和本地區(qū)落實新律師法的經(jīng)驗，針對新律師法實施給檢察機關依法辦理案件帶來的有利和不利因素進行認真剖析，對落實新律師法存在的困難作了客觀、細致的分析。
在重慶市榮昌縣舉行的研討會，以“刑事訴訟程序保障與新律師法實施規(guī)則”為主題。榮昌縣人民檢察院課題組成員介紹了該試點單位的具體做法。在新律師法實施后，該院全體干警及時轉變觀念，以維護司法公正為目的，認真學習并采取積極措施貫徹落實新律師法，取消了律師會見審批制度，保證律師有權隨時會見犯罪嫌疑人且不受干預，律師與嫌疑人或被告人交流時間充足而不受限制；同時積極履行告知義務，告知律師會見嫌疑人或被告人的權利義務和看守所管理工作的注意事項，確保會見活動依法安全進行；同時，積極與本縣公安機關、審判機關、司法行政機關協(xié)商，就切實貫徹新律師法、充分保障犯罪嫌疑人或被告人合法權益、進一步保障和規(guī)范律師參與刑事訴訟，研究施行改革舉措并制定實施操作細則，其中包括刑事案件證據(jù)開示規(guī)則、不起訴案件聽證辦法、刑事和解辦法、律師誠信管理和檔案管理辦法等。與會人員對該縣的具體做法給予了充分肯定。在研討會過程中，與會人員也提出在落實律師的會見權、閱卷權、調查取證權方面存在的具體問題，對如何解決問題提出了具體意見，并就如何實現(xiàn)刑事訴訟過程中的控辯平衡提出有益的建議。
在江蘇省南通市崇川區(qū)舉行的研討會，由崇川區(qū)人民檢察院承辦，以“促進新律師法有效實施，保障刑事辯護律師權利”為主題。該院自本項目實施以來，積極協(xié)調公安機關、相關律師事務所人員，開展制度構建、設施完善、溝通協(xié)調、數(shù)據(jù)收集等工作；對照新律師法規(guī)定，對原業(yè)務工作流程作了必要調整，制定了新的詳盡的流程規(guī)范，成立案件管理中心，將原來由各業(yè)務部門負責的律師閱卷接待安排工作轉移至案管中心，統(tǒng)一和規(guī)范了檢察機關對律師閱卷的服務和管理；在接待安排上，由律師向案管中心出示相關證件及手續(xù)，由案管中心向辦案部門調取卷宗送交律師，律師按規(guī)定查閱、摘抄和復印；律師可以按規(guī)定，通過案管中心約見案件承辦人，就有關問題相互交換意見。為方便律師閱卷，該院還對辦公大樓進行了改造，設立了專用的受案訪談區(qū)。在向參會人員所作的報告中，崇川區(qū)人民檢察院課題組成員詳細地介紹了新律師法實施以來，尤其是承擔項目子課題以來，在落實新律師法方面的具體做法以及實踐情況。研討會中，當?shù)芈蓭煷?、來自公安機關和周邊地區(qū)檢察機關的代表就新律師法實施情況發(fā)表了諸多有益的看法，并對實踐中存在的難題坦承觀點。
項目總主持人、中國人民大學刑事法律科學研究中心執(zhí)行主任黃京平教授在報告中就新律師法實施以來在國內(nèi)多個地區(qū)的調研情況進行了介紹，歸納了新律師法實施過程中存在的問題，并提出公檢法機關落實新律師法、完善相關程序的積極意義以及在刑事訴訟過程中實現(xiàn)控辯雙方力量平衡的必要性。英方專家在兩場研討會中，就英國刑事司法體制，律師、檢察官和警方的關系以及律師執(zhí)業(yè)權利和行為守則等進行了介紹，通過演示一個具體案例，形象化地說明了警察訊問嫌疑人以及律師提供法律幫助的過程及其應當遵守的行為規(guī)則。
這兩場研討會是本項目實施過程第一階段的成果展示和總結，并為下一階段課題研究工作做了良好的鋪墊。課題組希望通過為期兩年多的理論和實證研究，為推動我國刑事訴訟制度的改革，完善辯護制度，形成控辯雙方力量的基本平衡貢獻積極而豐富的研究成果。
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