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律師走訪，幫基層解決了大問題

    日期：2009-04-28     作者：鄭弋　郭玉家 朱一羽    閱讀：3,466次

  連日來，揚(yáng)州市司法局黨組書記、局長闞肖虹與其他班子成員分頭深入揚(yáng)州創(chuàng)利皮革、揚(yáng)農(nóng)化工、新能源房地產(chǎn)等企業(yè)，深入了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，破解發(fā)展難題，真誠征詢企業(yè)的涉法意見和建議。

闞肖虹告訴記者，在省司法廳組織開展“雙千百日”活動前，他們已于去年下半年開始深入企業(yè)調(diào)研，出臺《發(fā)揮律師職能作用，服務(wù)企業(yè)“保增長促發(fā)展”的意見》，組織律師走訪顧問單位，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的法律風(fēng)險進(jìn)行專項摸排。近來，更是積極響應(yīng)省廳號召，在全系統(tǒng)開展以“大走訪、大維穩(wěn)、大服務(wù)”為主要形式的服務(wù)經(jīng)濟(jì)“千人百日”活動，為地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境和穩(wěn)定的社會環(huán)境。

挽回?fù)p失7000多萬元

據(jù)闞肖虹介紹，該局于日前專門成立了“千人百日服務(wù)企業(yè)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《服務(wù)經(jīng)濟(jì)“保增長、促發(fā)展”主題活動的方案》，圍繞“發(fā)揮司法行政職能，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)保增長求發(fā)展”活動主題，結(jié)合法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障職能，組織全系統(tǒng)1000多名機(jī)關(guān)干部、司法所長、調(diào)解中心主任、律師和基層法律服務(wù)工作者深入企業(yè)，開展了針對企業(yè)發(fā)展的大走訪、大維穩(wěn)、大服務(wù)活動?；顒又?，他們主動介入企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)營風(fēng)險評估等領(lǐng)域，重點排查、調(diào)處涉及企業(yè)信貸危機(jī)、拖欠工資、企業(yè)裁員、破產(chǎn)倒閉及擴(kuò)大生產(chǎn)涉及的土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)等引發(fā)的矛盾糾紛；建立矛盾糾紛調(diào)處預(yù)警機(jī)制、制訂應(yīng)急預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，積極化解影響企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和因金融危機(jī)引發(fā)的矛盾糾紛。截至目前，全市共走訪企業(yè)2513家，審查企業(yè)合同1954多份，出具法律意見書823件，調(diào)解涉經(jīng)涉企糾紛612件，挽回經(jīng)濟(jì)損失7000多萬元。

變“消防員”為“保健員”

活動中，他們向企業(yè)公開作出“五項承諾”：解決企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營困難和擴(kuò)大再生產(chǎn)引發(fā)的矛盾糾紛；對合同存在的重大缺陷和可能產(chǎn)生的潛在風(fēng)險提出風(fēng)險提示或法律建議；組織法律專家從法律角度研究制定化解企業(yè)債務(wù)危機(jī)方案和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)風(fēng)險防范法律指引；組建法律服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊，為企業(yè)股權(quán)調(diào)整、并購、重組等提供優(yōu)質(zhì)高效法律服；為企業(yè)提出的其他法律服務(wù)需求提供及時、高效的法律服務(wù)和法律保障。

高郵市司法局圍繞路燈制造基地重點企業(yè)產(chǎn)業(yè)群，組織律師到企業(yè)舉辦法制講座，幫助審查合同，提醒企業(yè)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密；寶應(yīng)縣司法局開通企業(yè)法律服務(wù)綠色通道，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，為寶勝等重點企業(yè)確定專人聯(lián)系、上門服務(wù)；儀征市司法局組織律師、公證員為重大項目建設(shè)提供法律服務(wù)；江都市司法局主動介入勞資糾紛，幫助企業(yè)合理制定發(fā)展計劃等；邗江區(qū)司法局主動介入瀕臨破產(chǎn)企業(yè)，協(xié)助開展經(jīng)營風(fēng)險評估、債務(wù)清償、先期破產(chǎn)保護(hù)、債權(quán)保全等工作，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范合同管理、建立風(fēng)險防范和信用管理體系；廣陵、維揚(yáng)等區(qū)司法局為企業(yè)開展“法律體檢”，建立企業(yè)職工法律援助服務(wù)機(jī)制，成立勞動爭議調(diào)委會和律師法律服務(wù)聯(lián)系點，最大限度地維護(hù)和諧勞動關(guān)系。

廣大律師在走訪顧問單位時，著重摸清資金鏈狀況，了解有無融資困難、經(jīng)營合同糾紛，有無產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組、并購，有無破產(chǎn)保護(hù)、債權(quán)保全，有無引資、經(jīng)濟(jì)合同需要，有無勞資糾紛等；開展“一企一建議”活動，介入企業(yè)重大決策，變事后被動應(yīng)訴做“消防員”為事前主動介入做“保健員”。出臺公證工作幫扶企業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的八項措施：把關(guān)重點環(huán)節(jié)，縮短流程；實行首問負(fù)責(zé)制，減少交接環(huán)節(jié)；走進(jìn)企業(yè)、現(xiàn)場辦理，提升效能；推行“全天候”來電預(yù)約公證；實行企業(yè)優(yōu)惠公證，暢通綠色通道；落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、重大項目等制度，推行對重點企業(yè)的個性化、針對性服務(wù)；為中小企業(yè)貸款、合同審查等提供積極的法律建議；與建設(shè)、房管、工商、土管、經(jīng)濟(jì)主管部門協(xié)調(diào)拓展業(yè)務(wù)，擴(kuò)大法律服務(wù)面。

幫助企業(yè)“化危為機(jī)”

該市司法局班子成員掛鉤市屬企業(yè)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際困難?？h（市、區(qū)）司法局負(fù)責(zé)人承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體掛鉤聯(lián)系企業(yè)，向企業(yè)介紹司法行政機(jī)關(guān)的法律服務(wù)、法律保障、法制宣傳等職能。積極與地方黨委、政府聯(lián)系溝通，共同解決企業(yè)面臨的規(guī)劃、出口退稅、社?；鹄U納等困難，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。參與對困難企業(yè)實施破產(chǎn)保護(hù)，幫助重點企業(yè)利用破產(chǎn)保護(hù)進(jìn)行重組。根據(jù)企業(yè)擔(dān)保情況，參與制定化解方案，控制企業(yè)債務(wù)危機(jī)和金融風(fēng)險擴(kuò)大蔓延。該市某房地產(chǎn)開發(fā)公司因受金融危機(jī)影響有2200萬元工程款難以回籠，造成資金鏈斷裂。另一家小額貸款公司有近5000萬元資金不敢放貸。揚(yáng)州盛祥律師事務(wù)所律師在走訪中了解這一情況后，為他們牽線搭橋，使兩家企業(yè)在兩天內(nèi)達(dá)成借貸協(xié)議。兩家企業(yè)老總高興地說：“律師走訪顧問單位，幫我們解決了大問題?！?


與此同時，他們不斷加大法律援助和法律服務(wù)力度，妥善處理因企業(yè)勞資糾紛引發(fā)的群體性事件。加強(qiáng)“12348”平臺建設(shè)，開辟法律援助綠色通道；引導(dǎo)企業(yè)和職工互諒互讓、平等協(xié)商，真正做到“定紛止?fàn)?、息事寧人”。與法院、勞動部門積極協(xié)調(diào)，與企業(yè)協(xié)商化解勞資矛盾，達(dá)成調(diào)解協(xié)議；積極宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，避免引發(fā)圍廠、堵廠、扣人等群體性事件。去年底，揚(yáng)州西區(qū)某項目二期工程因資金不足而被迫停工。工人多次追討工資無果，將項目部負(fù)責(zé)人挾持至市法律援助中心。經(jīng)過中心工作人員一天一夜的教育引導(dǎo)，討薪工人在次日凌晨2點與項目負(fù)責(zé)人達(dá)成和解協(xié)議，拖欠工資全額補(bǔ)發(fā)，工人年后回工地繼續(xù)完成剩余工程。