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重大建設(shè)項目為什么要有律師參與？

    日期：2009-04-23     作者：王比學(xué)    閱讀：1,824次

  4月19日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席浙江三門核電一期工程開工儀式，宣布開工并看望工程建設(shè)者。該工程是我國首個國家核電建設(shè)自主化依托項目，也是作為國家刺激經(jīng)濟(jì)拉動內(nèi)需的一個“大手筆”。工程將分三期建設(shè)，一期工程總投資400多億元。

我們注意到，在這巨大項目的背后站著一支專業(yè)從事能源電力領(lǐng)域法律服務(wù)的隊伍——浙江陽光時代律師事務(wù)所。它將憑借多年來在核電工程法律服務(wù)領(lǐng)域積累的豐富經(jīng)驗，為三門核電電工程項目，從項目前期策劃到項目竣工投產(chǎn)，提供全過程、全方位的法律服務(wù)。包括項目融資、技術(shù)引進(jìn)和主要設(shè)備進(jìn)口、總承包合同談判、項目投資建設(shè)等。

重大建設(shè)項目投資，是擴(kuò)大內(nèi)需、化解危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。重大建設(shè)項目為什么要有律師參與？律師能起到什么作用？

重大建設(shè)項目投資額度大，從可行性論證、融資引資、招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、工程建設(shè)到建成運營都會涉及大量的法律事務(wù)。特別是在當(dāng)前復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下，重大項目建設(shè)存在諸多法律風(fēng)險。

重大建設(shè)項目涉及大量合同，可以說每份合同背后都有風(fēng)險。過去企業(yè)大多認(rèn)為，所謂法律風(fēng)險就是打官司，只要沒人告我，就沒有風(fēng)險。其實不然。重大建設(shè)項目的風(fēng)險無處不在。風(fēng)險不能消除，但是可以控制。只有把風(fēng)險分配給最有能力預(yù)見和控制風(fēng)險的一方，才能避免或減少重大糾紛事件的發(fā)生，重大建設(shè)項目才經(jīng)得過時間的考驗。而預(yù)見和控制風(fēng)險的一方除了工程技術(shù)人員外，可以說律師是最合適的人選。因為，公檢法的職能更多的是保障作用，而律師不僅有保障作用，還有建設(shè)性作用。律師業(yè)是以專業(yè)法律服務(wù)為主要特征的知識密集型高端服務(wù)業(yè)。律師除了能承擔(dān)參與訴訟的職能外，還具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、規(guī)范經(jīng)濟(jì)運行、防范和化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的非訴訟服務(wù)功能，在服務(wù)重大建設(shè)項目中具有不可替代的作用。

律師在項目投資前期，可以提供法律建設(shè)；在項目推進(jìn)過程中，可以處理與百姓之間的矛盾。如果由建設(shè)單位來處理，百姓的對抗情緒大，由律師出面，立場中立，問題較易處理。


法律服務(wù)是一種生產(chǎn)力，一個有序的社會需要法律的支撐，而律師的法律服務(wù)功能在于能及時有效地指導(dǎo)各種社會主體依法從事經(jīng)濟(jì)社會活動，依法調(diào)整各種社會關(guān)系，從而促使生產(chǎn)力有序發(fā)展。一句話，律師的價值在于防范法律風(fēng)險。律師為重大建設(shè)項目當(dāng)好法律參謀，可以從源頭上規(guī)避法律風(fēng)險。