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律師稱有償兌換零錢違法

    日期：2009-03-12     作者：胡占山    閱讀：6,540次

   

【金字塔頂端】

“零錢兌換中心”幕后老板

每天賣出四五十萬元 一年收入上百萬

記者在網(wǎng)上看到一個號稱“廣州市零錢兌換中心”的帖子，帖子中聲稱“我們大量供應(yīng)零錢，一角、二角、一元、兩元、五元、十元都有，每兌換一百元將收取五角錢服務(wù)費”。另外還有一個題為《公司提供零錢兌換》的帖子，也聲稱“兌換一元錢零鈔，收取2%手續(xù)費，兌換5角，收取3%手續(xù)費；大額兌換另有優(yōu)惠”。記者按照網(wǎng)上留的電話號碼打過去，對方在試探性地訊問后，最后都告訴記者打錯電話了，他們沒有兌換零錢的服務(wù)。

幾經(jīng)周折，記者終于在2月底聯(lián)系上另一家在網(wǎng)上發(fā)帖的“零錢兌換中心”，聯(lián)系人在帖子里留下的是一個外地的手機號碼。記者致電聯(lián)系時，對方自稱姓宋，做這一行已經(jīng)有了很多年，記者假稱自己開了好幾家超市，需要大量零鈔，宋先生才跟記者披露了一下他們的情況。

宋先生首先向記者打包票，“絕對保證信譽。你要多少零錢，我們就有多少”。他還說，有很多人從他們公司拿零錢，然后再分送到商販?zhǔn)种?。宋先生告訴記者，他們換零鈔的手續(xù)費是5‰，即每兌換一千元零鈔，收取5元錢的手續(xù)費。

這么多的零錢到底是怎么來的？宋先生告訴記者，他在公交公司和銀行都有熟人，“一個親戚在公交公司做經(jīng)理 ，另一個親戚在銀行當(dāng)行長，別人拿不出來零錢，我能夠拿出來”。宋先生還告訴記者：“當(dāng)然，做生意是要打點，我一年給銀行的費用大概幾萬元錢，公交公司那邊也要給?！?/p>

記者又問他這樣一年能賺多少錢？宋先生毫不避諱地說，有幾百萬元。他說，每天都有好幾十人找他買零錢，他每天能兌換出四五十萬元，“我一年收入在百十萬塊”。記者還想進一步詢問，宋先生以他現(xiàn)在在沈陽，有事情為由掛斷了電話。

處于金字塔頂端的這些幕后老板到底有多大的能耐和實力？有人說他們都有豪華車子，揮金如土；有人說他們都有固定的客戶，坐在家中就能賺錢。因為這種職業(yè)特別神秘，這些所謂的幕后大老板輕易不會將人帶進自己家中，客戶需要錢，也是通過下面的“馬仔”去送。

追尋零鈔來源

銀行要倒貼換零鈔？公交公司1‰費率換零

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，零鈔販子和“零鈔兌換中心”，都可以一次性提供少則幾萬元、多則幾十萬元的零鈔。例如，新紅風(fēng)市場的零鈔販子劉女士就告訴記者，如果需要，每次提供5萬元左右的零錢都沒問題，并且保證“送貨上門”。

記者曾電話聯(lián)系過的一名自稱“東北人”的零鈔販子，也向記者保證“換個二三十萬元沒問題”。這么大量的零鈔到底從哪里來？

銀行：有人缺零錢，有人不愛收零錢

不少市民都經(jīng)歷過到銀行兌換不到零鈔的尷尬，難道零錢都到零鈔販子手里了？但記者從廣州某工行一位領(lǐng)導(dǎo)那里了解到，近一兩年銀行零錢也告急。

這位工行的領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，過去零錢大戶公交公司來銀行存錢時，銀行會按照相關(guān)規(guī)定收取一定的點零費用，如今顛倒過來了，為了解決零錢荒，公交公司每存入1000元零鈔，銀行要付給對方3‰的費用。即使這樣，也不能保證收到零錢，因為有時公交公司會以“有定點合作銀行”為由拒絕來存錢。

不過，也有其他銀行有不同的看法。一位在番禺區(qū)某農(nóng)行前臺的工作人員則告訴記者，給公交公司的數(shù)零錢是一件費力不討好的事情，經(jīng)常要占用下班時間，有時實在忙不過來時，他們會直接約在附近兌換零錢的人過來，自己做個中間人，讓換零人和公交公司接頭。

巴士公司：

換零收取1‰~8‰手續(xù)費，還要簽合同

昨天下午，記者與市珍寶巴士公司、白馬巴士公司聯(lián)系，一名負責(zé)人告訴記者，公司有大量零錢，但不會兌換給外人，因為目前公司還欠銀行大量錢，每天的營業(yè)收入都要交給銀行。

隨后，記者又以開辦超市需要大量零錢為由，與廣州市某公交公司聯(lián)系，提出希望每月兌換50萬元零錢。一名負責(zé)人很爽快地告訴記者，他們每天的營業(yè)額在百萬元以上，完全可以滿足記者的需求。但換零錢要收取一定的手續(xù)費：春節(jié)前夕的手續(xù)費為8‰，平時的手續(xù)費則是1‰；這個手續(xù)費率僅為街頭零鈔販子的10%左右，比“零鈔兌換中心”也要低80%。

該公交公司還告訴記者，如果記者確定要換零鈔，就必須來到公交公司簽合同，合同內(nèi)容包括什么時候來取零錢，取多少，手續(xù)費多少等等。但幾分鐘后，當(dāng)記者再次撥打這位負責(zé)人電話時，他變得非常謹(jǐn)慎，并追問記者從什么途徑得知他的電話號碼。由于對記者身份產(chǎn)生了懷疑，這位負責(zé)人不再向記者透露任何相關(guān)的信息。

律師觀點

有償兌換零錢違法

零錢販子出現(xiàn)在大街小巷，給了市民一定的方便，但這種行為是否合法？記者就此問題采訪了銀行及律師，他們均表示有償兌換零錢屬于買賣人民幣，是違法行為。

銀行方面明確告訴記者，零鈔屬于國家法定的流通貨幣，利用零錢換取產(chǎn)生利潤的行為，屬于買賣流通貨幣的行為，根據(jù)《人民幣管理條例》的規(guī)定，屬于國家法律禁止的行為，所以，這是一種違法行為，工商行政管理機關(guān)和其他有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)可對行為人進行警告，沒收違法所得和非法財物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

廣東廣信律師事務(wù)所歐陽曉軍律師也認為，在國內(nèi)從事有償?shù)牧沐X兌換業(yè)務(wù)是違法的。按照相關(guān)條款規(guī)定，貨幣兌換業(yè)務(wù)屬于金融業(yè)務(wù)范疇，只能在銀行進行，并且銀行方面是不收取相關(guān)費用的。

而民間的這種有償兌換零錢業(yè)務(wù)，如果是個體商戶經(jīng)營的，首先他們沒有這個經(jīng)營范圍，無法申請營業(yè)執(zhí)照；其次，他們無法開據(jù)發(fā)票；第三，他們也無法入賬?？偟膩碇v，他們所從事的是一種變相買賣人民幣的行為，這和《人民幣管理條例》的相關(guān)規(guī)定是相違背的。

法律禁止買賣流通人民幣

據(jù)《人民幣管理條例》規(guī)定，不允許買賣流通人民幣。

1、第25條：禁止非法買賣流通人民幣。

2、第44條：違反本條例第二十五條、第二十六條、第二十七條第一款第二項和第四項規(guī)定的，由工商行政管理機關(guān)和其他有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)給予警告，沒收違法所得和非法財物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處1000元以上5萬元以下的罰款。

記者手記

零鈔兌換需求大 零錢大戶應(yīng)出手

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，坊間的零鈔買賣已經(jīng)存在多年，這一現(xiàn)象的最根本原因是零鈔難求。

一方面，現(xiàn)實生活中，需要零鈔的情況很多。比方說，小生意人需要零鈔，有人能送上門來自然很方便，對于零鈔販子收取一定金額的手續(xù)費，他們也很樂于接受。同時，銀行兌換零鈔難也促使人們求助于各色零鈔販子?！爱吘沟姐y行排隊換零錢要花很長時間，而且不能保證隨時能換到”，一位做面食生意的老板這樣告訴記者。一邊是市場對零鈔需求的旺盛，另一邊是正規(guī)供應(yīng)渠道的堵塞，難怪有越來越多人加入零鈔買賣的行業(yè)。

在國外，有公司就看準(zhǔn)了兌換零鈔的商機，在街頭巷尾推出零錢兌換機。記者了解到，零錢兌換麻煩并非中國特色，美國的Coinstar公司早就從中發(fā)現(xiàn)商機。十幾年前，這家公司就開始推出零錢兌換機。市民只要往兌換機里投幣，它就會自動計算出換零的數(shù)額，并按10%收取手續(xù)費后，將所兌換的零鈔和憑據(jù)一起輸出。這種零錢兌換機就擺在各大超市，非常方便。這家公司還與一些機構(gòu)合作，換零錢的同時可以上網(wǎng)購物，還可以直接向慈善團體捐款。十幾年下來，零錢兌換機的生意愈做愈好。

目前，國內(nèi)也開始有人關(guān)注到零錢兌換機的商機。近日，記者在網(wǎng)上一份相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示：90%的參與調(diào)查者表示自己遭遇過換零難；60%的人認同零錢兌換機。但僅30%人接受兌換零錢時交手續(xù)費。畢竟，買賣零鈔在我國是違法的，要讓零鈔兌換暢順、合法化，也許零錢大戶銀行與公交公司可以協(xié)商，想想辦法。