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深圳律師業(yè)受困 呼吁快制產(chǎn)業(yè)政策

    日期：2009-02-26     作者：游春亮    閱讀：2,590次

  針對迅猛發(fā)展的深圳市律師產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前存在的困境，正在此間召開的深圳市政協(xié)第四屆委員會第五次會議上，有政協(xié)委員在提交的提案中呼吁深圳市政府及有關(guān)部門需盡快制定出深圳律師產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃，大力加強(qiáng)管理。

據(jù)了解，改革開放以來，深圳律師行業(yè)快速發(fā)展，去年全市擁有288家律師事務(wù)所，律師人數(shù)達(dá)到5120人，平均年增長率近20%。有數(shù)字統(tǒng)計顯示：2007年全市律師收入22.8億，納稅高達(dá)2.2億，年收入超過2200萬的律師事務(wù)所有30家。

深圳市政協(xié)委員宋良毅在向深圳市政協(xié)第四屆委員會第五次會議提交的提案中指出，盡管當(dāng)前深圳律師行業(yè)發(fā)展已具規(guī)模，但由于缺乏政策調(diào)控指導(dǎo)，導(dǎo)致律師行業(yè)內(nèi)部競爭混亂。這是當(dāng)前深圳市律師產(chǎn)業(yè)存在的一大困境：高端業(yè)務(wù)律師供不應(yīng)求，中低等業(yè)務(wù)律師人數(shù)趨于飽和，造成惡性競爭。據(jù)調(diào)查，深圳10%律師事務(wù)所占有全市律師收入總額的77%；10%所考慮發(fā)展問題，90%所考慮生存問題；35%律師每天工作時間5小時以上，40%的律師每天工作時間是5至8小時，只有24%的人工作時間在8小時以上，律師行業(yè)的整體社會效益無法體現(xiàn)。

深圳市律師產(chǎn)業(yè)存在著另一發(fā)展困境則表現(xiàn)在深圳的高端業(yè)務(wù)正逐步被北京、上海的律師事務(wù)所包攬。宋良毅在提案中指出：深圳有288家律師事務(wù)所，其中本土業(yè)務(wù)占了70%，有些所甚至100%都是本土業(yè)務(wù)。深圳缺少象北京金杜、君和，上海錦天城這樣在全國具有較大輻射力、影響力的品牌律師事務(wù)所，深圳本地的證券發(fā)行、公司上市、知識產(chǎn)權(quán)等方面高端業(yè)務(wù)正逐漸被北京、上海律師事務(wù)所吞噬。深圳律師事務(wù)所越來越多，規(guī)模則越來越小，行業(yè)整體力量很分散，以至于規(guī)模大、檔次高，示范性、產(chǎn)業(yè)能力強(qiáng)的事務(wù)所很難產(chǎn)生，核心競爭力在消減。

宋良毅在提案中提出的第三個深圳市律師產(chǎn)業(yè)存在的發(fā)展困境是——缺少對年輕律師的整體培訓(xùn)規(guī)劃。宋良毅認(rèn)為，律師業(yè)的核心競爭力完全是依賴于對人才的吸引和培養(yǎng)，或者是絕對依賴于對人才的培養(yǎng)和吸引。律師工作專業(yè)性要求高，律師的知識結(jié)構(gòu)要隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷更新調(diào)整，同時，律師行業(yè)具有特定的師徒傳承性質(zhì)，因此加強(qiáng)對年輕律師的專業(yè)培訓(xùn)尤為重要。但是，目前深圳年輕律師的工作環(huán)境日趨惡化，許多人工作1、2年就轉(zhuǎn)行，年輕律師得不到培養(yǎng)，隊伍后繼無人，深圳律師業(yè)發(fā)展就沒有后勁。

身為政協(xié)委員的宋良毅在經(jīng)過廣泛調(diào)查后，他認(rèn)為深圳市眼下制定律師產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃的時機(jī)已經(jīng)成熟，因為制定律師產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃已具備客觀基礎(chǔ)。一是深圳有288家律師，執(zhí)業(yè)人數(shù)超過5000人，行業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益20多個億，年增長率超過10%，全國排名第三。二是現(xiàn)階段深圳律師的發(fā)展應(yīng)該說是歷史上最快的時期，也是最好的時期，為外地律師來深發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供了寬松的外部條件，所以深圳是一個有吸引力、發(fā)展?jié)摿Φ某鞘小Ｈ巧钲诼蓭焺?chuàng)造了全國多個“第一”：第一個自負(fù)盈虧的事務(wù)所、第一個合作事務(wù)所、第一個個人的事務(wù)所、從第一單證券業(yè)務(wù)以及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)方面的創(chuàng)新做法等等，深圳律師一直秉承和實踐著特區(qū)的創(chuàng)新精神。

宋良毅指出，制定律師產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃符合了深圳發(fā)展定位。深圳作為改革先鋒城市，不但涌現(xiàn)了“中興”、 “萬科”、 “招商”、 “平安”等行業(yè)龍頭企業(yè)，還培植了許多極具競爭力的高新科技企業(yè)。法律服務(wù)是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)不可或缺的重要組成部分，是城市提高競爭力的重要保障。深圳律師業(yè)繁榮、健康、持續(xù)地發(fā)展將為深圳高速發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律支持，因此為深圳律師行業(yè)制定服務(wù)深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已是政府及主管部門的當(dāng)務(wù)之急。