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《上海律師》
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規(guī)范法官律師交往，須上硬措施
日期：2009-02-03 作者：沈彬 閱讀：3,160次
據(jù)《文匯報》2月2日報道：1日上海市高院公布了《上海法院司法廉潔十條紀律》,以及與市司法局聯(lián)合制定的《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系的若干規(guī)定》?！妒畻l紀律》中規(guī)定：“禁止在當事人、代理人、辯護人、涉案關(guān)系人處報銷應(yīng)由個人支付的各種費用，禁止為其打聽案件、說情、通關(guān)系”，這是對于最高院“五個禁止”的細化。市高院黨組明確：違反《十條紀律》之一的，“凡是從事審判執(zhí)行工作的，一律調(diào)離審判執(zhí)行崗位；對需要追究紀律責任的，由法院紀檢監(jiān)察部門按照程序辦理；需要追究刑事責任的，由法院紀檢監(jiān)察部門負責移送相關(guān)司法部門”。
法官和律師同屬司法職業(yè)共同體，社會職能各有分工，法官的職業(yè)是站在中立立場來依法判定是非曲直，律師則是代表當事人，申張己方的權(quán)益，法官與律師是需要距離、需要規(guī)范的。如果兩者的關(guān)系失范，就會動搖公眾對司法公正的信心。社會上的確流傳著 “妓女是嫖客帶壞的，高官是夫人帶壞的，法官是律師帶壞的”，“打官司就是打關(guān)系”，“律師是被逼良為娼”，“庭上十分鐘，庭下十年功，不如法官身上動一動”的說法，這一方面可以說是“誤解”，一方面確也說明法官和律師的某些不正當“交往”已經(jīng)影響了司法公正。甚至跟法官拉關(guān)系，已經(jīng)成為個別律師的“生意經(jīng)”，動輒就向當事人夸下海口：“我跟XXX法官是鐵哥們，我可以搞定XX法院……”一位資深律師曾對這種“攬客手段”嗤之以鼻：一個真正的優(yōu)秀律師是靠自己的法學學養(yǎng)和證據(jù)，讓法官對自己產(chǎn)生心底里的佩服，采納自己的意見，而不是靠巴結(jié)法官。
讓司法權(quán)在陽光下運作，讓法官的審判活動更加透明，規(guī)范律師和法官的關(guān)系，是法治國家的應(yīng)有之意。制度性的問題，也必須在制度層面上解決。
2004年3月最高人民法院、司法部出臺《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護司法公正的若干規(guī)定》，其中規(guī)定：法官不得私自單方面會見當事人及其委托的律師；律師不得違反規(guī)定單方面會見法官。司法部又單獨出臺《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》，規(guī)定：承辦案件期間，律師在非工作時間、非工作場所，會見承辦案件的法官，或者違反規(guī)定單方面會見法官的，將按《律師法》的規(guī)定給予警告、罰款，甚至吊銷律師執(zhí)照的嚴懲。顯然，對法官私下會見律師等有損司法公正的行為，最高院并沒有相關(guān)的罰則，使得這一規(guī)定更像是口號，不具有操作性，也使得個別法官敢于流連于與律師、當事人不正當交往的灰色地帶里，說到底就是沒有動真格。
所以我們非常高興地看見上海法院系統(tǒng)提出“十條紀律”的同時，有了嚴懲的手段——“凡是從事審判執(zhí)行工作的，一律調(diào)離審判執(zhí)行崗位”。其實，自從2004年以來，全國各級法院規(guī)范法官、律師關(guān)系的規(guī)定出臺了很多，但老百姓卻總覺得雷聲大雨點小，甚至覺得是“靠文件來執(zhí)行文件，靠會議來貫徹會議”。于是老百姓更希望法院能夠出臺“硬措施”，比如去年，浙江省高院出臺《全省法院領(lǐng)導班子成員防止人情關(guān)系對司法工作不當影響的若干規(guī)定》，明確規(guī)定：法官不得私下會見當事人以及涉案關(guān)系人。當事人等如堅持要求面談反映問題的，會面必須在法院辦公大樓接待室公開進行，必須兩人參與接待，做好記錄，事后制作成書面材料存入副卷。制度規(guī)定得很細致，執(zhí)行得更堅決——浙江高院民一庭原庭長趙某因私下多次約見女當事人等違紀問題，受到免去庭長職務(wù)、行政記大過處分。媒體評論稱：“一堆制度不如一個行動！”
維護法律職業(yè)公共體的榮譽，是每一個法官和律師自覺的責任，也需要強有力的制度保障。我們對上海市高院的《十條紀律》的執(zhí)行“力度”拭目以待。
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