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律師介入控申接待初見效

    日期：2009-02-02     作者： 張緩鳴 通訊員 楊耀紅 陳繼平    閱讀：2,954次

       三年的涉檢上訪 息訴了

      當(dāng)太倉(cāng)檢察院控申科負(fù)責(zé)人、申訴人老方原單位領(lǐng)導(dǎo)在毛律師陪同下到老方家中時(shí)，年事已高且身體欠佳的老方還是感到了意外，在接過(guò)有關(guān)單位送上的2000元慰問(wèn)金時(shí)，老方連連表示感謝，還鄭重承諾再也不上訪了。一起長(zhǎng)達(dá)三年之久的老上訪案件終于在律師的介入下得到了圓滿解決。

      老方原系太倉(cāng)一公司的黨支部書記，1997年，太倉(cāng)檢察院在初查案件中發(fā)現(xiàn)其涉嫌經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，后因種種原因未立案?jìng)刹椋戏降南嚓P(guān)材料則被移送紀(jì)檢部門作處理，所扣押款項(xiàng)發(fā)還老方的主管部門，并按照規(guī)定辦理了手續(xù)。2005年，已年過(guò)六十的老方赴省檢察院上訪要求退還被扣款項(xiàng)，檢察機(jī)關(guān)當(dāng)即立案復(fù)查，并當(dāng)面作了解答，老方當(dāng)時(shí)也認(rèn)可了復(fù)查結(jié)論。但是到了2006年，老方又開始上訪，在接下來(lái)的三年時(shí)間里不斷地向市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)寫信申訴，要求退回被扣押款項(xiàng)。因?yàn)樵诶戏降男睦锟傆幸粋€(gè)解不開的“疙瘩”。檢察院的領(lǐng)導(dǎo)在老方的一次次上訪中也看出了他心中的“疙瘩”。于是，為他請(qǐng)來(lái)了毛律師，恰好這位有著幾十年司法工作經(jīng)驗(yàn)的律師，又是老方的同學(xué)加戰(zhàn)友，有著多重身份的毛律師自然贏得了老方的信任。毛律師從法律的角度給老方詳細(xì)解釋了檢察機(jī)關(guān)處理該案是完全有法律依據(jù)和事實(shí)依據(jù)的，同時(shí)也知心地表示會(huì)向有關(guān)部門反映老方的實(shí)際困難，共同幫助解決。于是，就有了開頭一幕。

      外來(lái)的集體上訪 化解了

      去年底的一天，5個(gè)外地人情緒激動(dòng)地來(lái)到太倉(cāng)檢察院控申科，他們專程從河南趕來(lái)，其中一個(gè)三十來(lái)歲的女人一進(jìn)門就氣憤地說(shuō)：“我丈夫肯定是被謀殺的，他們公安局不立案，你們檢察院可一定要給我做主?。　?

      事情是這樣的，去年8月，女人的丈夫與另三個(gè)朋友在該市捕魚時(shí)不幸溺水身亡，公安機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)二個(gè)多月的調(diào)查取證后，認(rèn)為這是意外事件，根據(jù)情況對(duì)相關(guān)人員作出了行政拘留12天的處罰，被害人家屬則認(rèn)定被害人系他殺，公安機(jī)關(guān)處理不當(dāng)，要求檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督。因?yàn)槭羌w上訪，又涉及到執(zhí)法部門，分管檢察長(zhǎng)表示第二天就給出明確答復(fù)。

     來(lái)訪人的情緒是穩(wěn)定了，但是經(jīng)驗(yàn)告訴承辦人員這又將是一項(xiàng)艱巨的工作。負(fù)責(zé)該案的承辦人立即去派出所調(diào)取卷宗，聽取案情介紹，應(yīng)該說(shuō)公安機(jī)關(guān)在該案的處理上無(wú)任何不當(dāng)，厚厚的卷宗材料和死亡鑒定都有力地證實(shí)死者確屬自然意外死亡，但是怎樣做通家屬的思想工作，讓他們轉(zhuǎn)變已經(jīng)“成形”的他殺誤解呢？該案的承辦人撥通了該市法律援助中心的電話，值班的吳律師聽后，立即表示可以幫助檢察機(jī)關(guān)做好被害人家屬的思想工作。

      第二天，被害人家屬一行5人如約來(lái)到檢察院，看見多了一位接待人員，先是一愣，在說(shuō)明情況后馬上露出了信任的神情。在檢察機(jī)關(guān)做出詳細(xì)答復(fù)后，吳律師向上訪人作了進(jìn)一步解釋，并表示可以通過(guò)其他途徑獲得賠償。當(dāng)了解涉案的當(dāng)事人馬上就將被釋放，被害人家屬擔(dān)心今后索賠困難后，吳律師當(dāng)場(chǎng)與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了聯(lián)系，商量處理意見。被害人家屬見檢察機(jī)關(guān)工作如此認(rèn)真負(fù)責(zé)，滿意地離開了檢察院。

      以往這樣棘手的案件可能會(huì)拖上一個(gè)或幾個(gè)月，有了律師的介入，短短兩天就解決了。后來(lái)，被害人家屬在檢察院和律師的共同幫助努力下，在涉案人釋放當(dāng)天相互見了面，并妥善達(dá)成了賠償協(xié)議。

      律師介入信訪大有作為

      隨著各項(xiàng)改革的深入，社會(huì)主義法制體系的日益完善，人們的法律意識(shí)不斷提高，對(duì)用法律手段保護(hù)自己合法權(quán)益的期待也越來(lái)越強(qiáng)。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，把化解矛盾糾紛貫穿于執(zhí)法辦案的全過(guò)程，依法妥善處理群眾的合理訴求，盡量將矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，提高司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。該院控申部門的負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，過(guò)去在解決信訪問(wèn)題時(shí)，片面重視了一時(shí)的息訴息訪，對(duì)上訪者沒(méi)有賦予法律救濟(jì)權(quán)，上訪者會(huì)認(rèn)為自己總是處在弱勢(shì)地位，往往對(duì)檢察機(jī)關(guān)單方的復(fù)查結(jié)論持不信任態(tài)度，少數(shù)信訪雖一時(shí)平息，但事后會(huì)出現(xiàn)反復(fù)。思想上不通，就不能徹底解決問(wèn)題，特別是一些涉及司法機(jī)關(guān)自身的上訪案件，這就需要一個(gè)中立方來(lái)進(jìn)一步做好工作。

      為了解決這一難題，太倉(cāng)檢察院控申部門積極探索，充分挖掘可用資源，在充分論證并與司法局積極溝通的基礎(chǔ)上，于去年初推出了“律師介入檢察機(jī)關(guān)信訪工作制度”，即檢察機(jī)關(guān)在受理較為疑難、復(fù)雜的涉檢涉法類信訪事項(xiàng)或集體信訪事項(xiàng)后，如需要律師協(xié)助做好法律解釋或者疏導(dǎo)、引導(dǎo)工作的，由控申部門接待人員直接同本市“148”值班律師聯(lián)系，律師在檢察機(jī)關(guān)的引導(dǎo)下，參與具體信訪事件，協(xié)助做好處理答復(fù)工作。該院徐翔檢察長(zhǎng)表示：律師介入檢察機(jī)關(guān)信訪工作的重要意義在于，改變了以往僅從檢察機(jī)關(guān)的角度對(duì)信訪事項(xiàng)作出結(jié)論的做法，充分尊重和保障上訪群眾的知情權(quán)和法律救濟(jì)權(quán)，充分發(fā)揮律師在化解矛盾糾紛中的作用，可以更好地維護(hù)上訪人和申訴人的合法權(quán)益，最終實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)?、維護(hù)穩(wěn)定的目的。