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新《律師法》給偵查職務(wù)犯罪帶來(lái)了什么

    日期：2009-02-02     作者：揚(yáng)中市檢察院    閱讀：2,504次

      修訂后的《律師法》于2008年6月1日已施行，該法的修訂對(duì)于保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，對(duì)于減少司法機(jī)關(guān)的權(quán)力濫用，將起到積極的推動(dòng)作用，同時(shí)對(duì)職務(wù)犯罪偵查工作提出了新的更高的要求。

     對(duì)于職務(wù)犯罪偵查而言，新《律師法》最重要的修改有兩處。一是規(guī)定了在偵查階段的律師自主會(huì)見(jiàn)權(quán)和不被監(jiān)聽(tīng)權(quán)。新《律師法》第三十三條對(duì)偵查階段律師自主會(huì)見(jiàn)權(quán)和不被監(jiān)聽(tīng)權(quán)作了規(guī)定，不僅將律師介入案件的時(shí)間提前到“第一次訊問(wèn)之日起”，而且讓律師會(huì)見(jiàn)擁有了更多的主動(dòng)權(quán)，即“憑律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函，有權(quán)會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人”。偵查階段律師自主會(huì)見(jiàn)權(quán)的創(chuàng)設(shè)，使法律對(duì)犯罪嫌疑人的保護(hù)進(jìn)一步強(qiáng)化。二是強(qiáng)化了律師的自行調(diào)查權(quán)。新《律師法》第三十五條規(guī)定，受委托的律師根據(jù)案情的需要，可以申請(qǐng)檢察院、法院收集、調(diào)取證據(jù)或者申請(qǐng)法院通知證人出庭作證。律師自行調(diào)查取證的，憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所證明，可以向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況。不僅增加了律師申請(qǐng)調(diào)查取證權(quán)，還強(qiáng)化了律師自行調(diào)查取證權(quán)。

      新《律師法》的實(shí)施，將有效解決律師在中國(guó)刑事司法運(yùn)行中的地位不對(duì)等問(wèn)題，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)律師業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有積極影響。對(duì)職務(wù)犯罪偵查工作而言，既有積極的促進(jìn)作用，催生了職務(wù)犯罪偵查新理念，但也帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)，如：偵破案件的主動(dòng)性和及時(shí)性受制約、職務(wù)犯罪傳統(tǒng)的偵查模式受到?jīng)_擊等。對(duì)此，職務(wù)犯罪偵查人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新《律師法》學(xué)習(xí)，以積極主動(dòng)的姿態(tài)應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)偵查工作質(zhì)的飛躍。

      樹立職務(wù)犯罪偵查新理念

      偵查機(jī)關(guān)承擔(dān)著發(fā)現(xiàn)犯罪、懲治犯罪、預(yù)防犯罪的重任，代表國(guó)家行使權(quán)力，律師法修改所強(qiáng)化的律師實(shí)體權(quán)利即是限制權(quán)力濫用的一個(gè)方面，對(duì)于權(quán)力擁有者而言，必須樹立職務(wù)犯罪偵查新理念。一方面要切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行修訂后的律師法的自覺(jué)性，樹立權(quán)利本位理念、權(quán)利制約理念和權(quán)利對(duì)抗理念。在偵查過(guò)程中，時(shí)刻將懲治犯罪與維護(hù)犯罪嫌疑人基本人權(quán)結(jié)合起來(lái)，杜絕刑訊逼供，禁止逼迫嫌疑人自認(rèn)其罪。另一方面，要樹立全面證據(jù)理念。逐步改變以往“口供為王”、從供到證的辦案模式，由過(guò)度重視言詞證據(jù)向更加關(guān)注書面證據(jù)轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)在“零口供”的情況下將犯罪分子繩之以法，從而消除律師自主會(huì)見(jiàn)及會(huì)見(jiàn)不被監(jiān)聽(tīng)可能造成的消極影響。

     提升偵查人員綜合素質(zhì)

     職務(wù)犯罪是智能型犯罪，職務(wù)犯罪偵查人員必須是超智能型高素質(zhì)人員，具有較高的文化素質(zhì)，對(duì)貪污賄賂、瀆職犯罪等新型犯罪手段、犯罪方法有較深的研究，掌握相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋、案例及法學(xué)著作，在面臨復(fù)雜案件的時(shí)候能準(zhǔn)確判斷罪與非罪、此罪與彼罪，準(zhǔn)確抓住相關(guān)疑點(diǎn)，挖掘真相；掌握訊問(wèn)技巧，在與犯罪嫌疑人的對(duì)抗中始終把握主動(dòng)權(quán)，破除其僥幸心理，促使其最終認(rèn)罪服法；掌握高科技、現(xiàn)代化的偵查手段及偵查設(shè)備的運(yùn)用；具有克己奉公、無(wú)私奉獻(xiàn)、協(xié)同作戰(zhàn)的團(tuán)隊(duì)精神。這些，都需要通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)自偵隊(duì)伍政治思想建設(shè)、開展崗位練兵、全員培訓(xùn)等方式提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。

     加強(qiáng)和改進(jìn)職務(wù)犯罪偵查工作

      對(duì)外，加強(qiáng)與紀(jì)委、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門的合作，充分利用紀(jì)委對(duì)嫌疑人進(jìn)行談話、“雙規(guī)”時(shí)，律師不能介入這一有利時(shí)機(jī)，采取多種策略，攻破嫌疑人心理防線，促使其如實(shí)交代罪行，為突破案件贏得時(shí)間、爭(zhēng)取主動(dòng)。對(duì)內(nèi)，與偵查監(jiān)督、公訴、監(jiān)所、控告申訴檢察等部門更加緊密地協(xié)調(diào)配合，努力構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部“大偵查”的格局。進(jìn)一步強(qiáng)化“信息主導(dǎo)偵查”的意識(shí)，拓展線索來(lái)源，更加重視線索的收集與篩選；改變偵查模式，前移偵查重心，強(qiáng)化初查工作，通過(guò)強(qiáng)化審訊預(yù)案的制定、審訊謀略的運(yùn)用以及靈活把握強(qiáng)制措施的時(shí)機(jī)等方面提高首次訊問(wèn)的質(zhì)量，集中力量同步取證。全面、依法收集各種證據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)，并做好證據(jù)的固定工作，防止翻供、翻證；注重對(duì)案件的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)收集串供、轉(zhuǎn)移等再生證據(jù)；強(qiáng)化科技手段的配置和運(yùn)用，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在揭露犯罪、證實(shí)犯罪中的作用，確保職務(wù)犯罪案件的查辦效果。

     增加強(qiáng)化偵查權(quán)相關(guān)內(nèi)容

      新《律師法》要具備現(xiàn)實(shí)的可操作性，還需《刑事訴訟法》等其他法律修改的配套，建議在刑事訴訟法修改中，應(yīng)重視提升律師權(quán)利與強(qiáng)化偵查權(quán)的動(dòng)態(tài)平衡，針對(duì)職務(wù)犯罪高智能化和隱蔽性的特點(diǎn)，在立法上賦予檢察機(jī)關(guān)行使發(fā)現(xiàn)和收集職務(wù)犯罪情報(bào)的秘密調(diào)查措施和有關(guān)技術(shù)偵查手段，以實(shí)現(xiàn)在依法維護(hù)職務(wù)犯罪嫌疑人合法權(quán)益的同時(shí)，能有效地追訴職務(wù)犯罪。因此，刑事訴訟法的修改，應(yīng)增加強(qiáng)化偵查權(quán)的相關(guān)內(nèi)容。如監(jiān)聽(tīng)、臥底等秘密偵查手段具有獲取證據(jù)的時(shí)效性、不可逆轉(zhuǎn)性等優(yōu)點(diǎn)，有利于及時(shí)偵破職務(wù)犯罪案件，在法律上賦予檢察機(jī)關(guān)相關(guān)權(quán)利，能切實(shí)改善偵查工作的執(zhí)法環(huán)境，提升職務(wù)犯罪的偵查效益。
加強(qiáng)與司法行政部門及律師協(xié)會(huì)的溝通與聯(lián)系

     偵查人員應(yīng)以更加積極的態(tài)度考慮律師在偵查階段的地位、作用和可能出現(xiàn)的情況，加強(qiáng)與律師的交流，贏得律師對(duì)偵查工作的理解與配合。同時(shí)，加強(qiáng)與司法行政部門和律師協(xié)會(huì)的聯(lián)系，以強(qiáng)化對(duì)律師行業(yè)的管理，凈化律師從業(yè)環(huán)境。對(duì)律師出于自身利益考慮，試圖以違法的方法來(lái)為犯罪嫌疑人提供法律服務(wù)的，使其處于較大的風(fēng)險(xiǎn)之中，有效阻止律師對(duì)權(quán)利的濫用。對(duì)在偵查工作中發(fā)現(xiàn)律師濫用權(quán)利的行為，及時(shí)向司法行政部門和律師協(xié)會(huì)通報(bào)，發(fā)現(xiàn)觸犯刑法構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任，決不姑息遷就。