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律師參與社區(qū)自治管見

    日期：2009-01-06     作者：郭天希    閱讀：2,151次

 城鄉(xiāng)社區(qū)是廣大人民群眾參與社會生活和政治生活的主要場所，伴隨城市化的快速推進(jìn)、體制改革的深入，社區(qū)自治可以成為我國政治民主建設(shè)過程民主生長、公民訓(xùn)練和擴(kuò)大參與的基礎(chǔ)空間。十七大報告提出要“發(fā)揮社會組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會自治功能”。律師組織作為國家法律共同體重要成員的社會組織，在這項(xiàng)基礎(chǔ)性政治工程建設(shè)的過程中不能缺位失言，要順應(yīng)廣大律師政治參與的迫切要求，引導(dǎo)律師把參政的意愿、智慧、才力投向社區(qū)自治。

維護(hù)社會公平正義是律師“三維護(hù)”神圣職責(zé)的終極追求，是對律師核心價值觀的高度概括。律師維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，是通過受理人案的途徑維護(hù)社會公平正義；律師參與社區(qū)自治，是通過追求社區(qū)共同利益、有效整合社區(qū)資源、實(shí)現(xiàn)社區(qū)公平的途徑維護(hù)社會公平正義。后者較之前者有更豐富的實(shí)踐內(nèi)容、更豐滿的精神內(nèi)涵，從而使律師的核心價值得到更完善的展現(xiàn)和升華。

律師參與社區(qū)自治的途徑至少有：

（一）參與社區(qū)居委會競選  居民委員會“是基層群眾性自治組織”，律師加入居委會可以在更廣更深的層面上參與社區(qū)自治?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定居委會主任、副主任和委員共五至九人組成，每屆任期三年，可連選連任。競選者在社區(qū)范圍內(nèi)開展競選活動，發(fā)表社區(qū)發(fā)展計(jì)劃，展示自己的誠意、能力和決心。

（二）擔(dān)任居民小組長  《居民委員會組織法》第十四條規(guī)定：居民委員會可以分設(shè)若干居民小組，小組長由小組居民推選?！熬用裥〗M長”或稱為“樓棟長”。2007年11月21日，媒體報道深圳南山區(qū)發(fā)動黨員公務(wù)員參與社區(qū)建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)。全區(qū)4922個樓棟中，有1727名黨員、公職人員擔(dān)任“樓棟長”，全區(qū)218個業(yè)委會中，有457名黨員、公職人員擔(dān)任業(yè)委會委員。許多小區(qū)的宣傳欄或樓棟入口處，都貼有“黨員組長”、“樓棟黨員聯(lián)系人”或“樓棟長”照片和聯(lián)系方式。律師競當(dāng)“樓棟長”，可以學(xué)習(xí)南山區(qū)的做法，在所住社區(qū)“亮出身份”。

（三）積極參與社區(qū)組織和社區(qū)活動 律師參與社區(qū)的志愿者組織、義務(wù)服務(wù)隊(duì)伍，參與社區(qū)的有關(guān)會議和活動，有利于帶動廣大居民共同參與，提高居民參與率，社區(qū)活動還關(guān)系到他是否有機(jī)會走向更廣闊的社會舞臺。律師要想在公共事務(wù)中發(fā)揮更大的作用，就必須先要積極參與社區(qū)的各種活動，否則就得不到社區(qū)居民的認(rèn)可，也就沒有被提名的機(jī)會。