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廣州解放初僅15名律師想打官司必須起早領(lǐng)號

    日期：2008-12-16     作者：王波    閱讀：4,706次

廣州金鵬律師事務(wù)所主任王波

律師職業(yè)，古已有之，廣州律師業(yè)史上的興衰變遷和奇人軼事，三天三夜也說不完。我們的追憶，不妨從1949年說起。

新中國建立初期

廣州律師出現(xiàn)供不應(yīng)求

1949年10月14日廣州解放，根據(jù)全國的統(tǒng)一規(guī)定，廣州市政府對反革命分子的處理和定罪量刑，主要由廣州市公安局負(fù)責(zé)，并由廣州市軍事管理委員會軍法處宣判，工作方式主要是依靠和發(fā)動群眾。期間，廣州的市面上仍有舊律師和訟棍在非法從事代理、代書等法律服務(wù)活動。1951年4月18日，廣州市人民法院根據(jù)司法部的通報發(fā)布公告：“舊律師及訟棍停止非法活動，出庭辯論不準(zhǔn)聘請舊律師、訟棍為代理人?！痹诖撕蟮膸啄陼r間里，和全國其他地區(qū)一樣，廣州的政治生活和市民生活中都沒有了律師的身影，他們，被“封殺”了。

轉(zhuǎn)折發(fā)生在1954年，新中國第一部《憲法》頒布，廣州根據(jù)《憲法》精神，于1956年7月19日，由廣州市中級人民法院負(fù)責(zé)在中山四路組建了廣州市法律顧問處-----顧問處共有15名律師。

出人意料的是，律師在那個年代卻出現(xiàn)了供不應(yīng)求的情況。廣州市法律顧問處成立后，每天都有許多人排起長隊(duì)要求聘請律師。由于律師人數(shù)有限，只能實(shí)行類似于醫(yī)院的事先排隊(duì)領(lǐng)號的辦法加以疏解。于是，有的當(dāng)事人為了能請到律師，天還未亮就起早到法律顧問處門口排隊(duì)等待開門領(lǐng)號。當(dāng)時，律師業(yè)務(wù)主要是刑事辯護(hù)、法律咨詢解答和少量的僑房事務(wù)等民事代理；由于實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)合同糾紛等其他類型的訴訟代理、非訟法律服務(wù)，幾乎沒有。

當(dāng)時的律師服務(wù)收費(fèi)按司法部發(fā)布的《律師收費(fèi)暫行辦法》執(zhí)行：一審刑事案件，收費(fèi)不得超過20元。至于在那個年代幾乎不大可能出現(xiàn)的民事案件，一般情況下收費(fèi)不超過10元。

改革開放之初

律師每月工資230元

王波的人生堪稱完美，大學(xué)教師、國家干部、律師，從學(xué)界到政界，再到所謂的“商界”，他一一涉足。1983年法律專業(yè)本科畢業(yè)后，他在中南政法學(xué)院當(dāng)了3年的刑法學(xué)老師；1986年，他又回到母校西南政法大學(xué)攻讀刑法研究生，1988年畢業(yè)那年，機(jī)緣巧合，南下羊城。

當(dāng)時，廣州市司法局計(jì)劃為廣州補(bǔ)充一批有法學(xué)研究生學(xué)歷的新鮮血液，司法局政治部為此專門遠(yuǎn)赴西南政法大學(xué)物色人才。有讀者可能會問：律師怎么是由司法局招聘的呢？----這還得從1979年廣州率先恢復(fù)律師機(jī)構(gòu)的事說起。

解放后，廣州市法律顧問處的主管單位，曾經(jīng)隨著廣州市司法行政機(jī)關(guān)----廣州市司法局的設(shè)立，一度從廣州市中級人民法院歸口、理順到廣州市司法局。1958年春，廣州市司法局被撤銷，法律顧問處被精簡，除兩人留守外，其余全部下放勞動。

在廣州市法律顧問處名存實(shí)亡后的第20年，十一屆三中全會如寒冬后的一陣暖風(fēng)，吹融了意識形態(tài)的堅(jiān)冰。1979年4月，全國人大常委會委員長彭真親自批示：律師制度的恢復(fù)“首先在京、津、滬、穗試點(diǎn)”。同年底，法律顧問處作為事業(yè)單位恢復(fù)工作，其主管機(jī)關(guān)是司法局。法律顧問處的律師是“國家干部”。

王波1988年南下廣州時，廣州剛剛成立了律師協(xié)會。當(dāng)時，廣州市司法局屬下共有6家國辦律師事務(wù)所，王波被分配到了“廣州第二對外經(jīng)濟(jì)律師事務(wù)所”。國辦律師事務(wù)所的運(yùn)作模式類似于法院和檢察院，律師和法官、檢察官們一樣，每月領(lǐng)取固定工資，王波的月工資約為230元。固定工資之外，還有季度獎，根據(jù)每名律師工作的數(shù)量和質(zhì)量發(fā)放。王波清楚地記得：一等獎150元/季度，二等獎120元/季度，三等獎100元/季度。能力強(qiáng)、工作勤奮的，與能力差、工作懶散的，每個季度的額外所得僅僅相差50元。在這種激勵機(jī)制下，“干多干少一個樣，干好干壞基本一個樣”，律師們努力工作的唯一動力，就是對職業(yè)的熱愛。

上世紀(jì)90年代初

律師費(fèi)仍歸集體所有

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，雖然中國改革開放的步伐越走越快，但律師作為必不可少的為改革開放服務(wù)的行業(yè)，卻仍然寄生（或曰“被囚禁”）在體制制約之內(nèi)。一個極具說明力的觀察點(diǎn)是：當(dāng)時代理一宗刑事案件的律師費(fèi)僅為50~100元；而在1956年，這一價格為20元。整整35年的時間過去了，中國的經(jīng)濟(jì)與社會都發(fā)生了翻天覆地的變化，而律師費(fèi)卻沒能根據(jù)供求關(guān)系和老百姓的收入增加而跟上步伐。不僅如此，由于律師是個“鐵飯碗”，這筆低廉的律師費(fèi)還不能落入律師個人的口袋，他們領(lǐng)取的，仍是固定工資，律師費(fèi)歸律所所有，“有些類似于集體經(jīng)濟(jì)”。久而久之，對于這種嚴(yán)重背離律師業(yè)自身規(guī)律的體制，律師們心生抱怨，他們開始有了自己的想法：律師職業(yè)作為倚賴智慧和經(jīng)驗(yàn)的高知識性行業(yè)，應(yīng)該脫離行政化的管理，這才符合國際慣例。

體制的瓶頸，更大地體現(xiàn)在整個司法架構(gòu)對境外人士的缺乏公信力上。王波回憶說：“當(dāng)時，廣東已經(jīng)來了很多港澳商人，于是，問題出現(xiàn)了：律師是國家干部（我們律所的所長是處級干部；我作為訴訟仲裁部的部長，相當(dāng)于科級干部），法官也是國家干部，檢察官也是國家干部，大家都是國家干部，如何讓港澳商人真正信任我們？”

激勵機(jī)制的失效及公信力的困局，終于在不久后的1993年催生了廣州律師體制的重磅改革。

小平南方談話后

“合作制律所試點(diǎn)”破土

1992年春，小平發(fā)表南方談話，全國上下涌動起一股強(qiáng)勁的改革開放春潮。王波反反復(fù)復(fù)、一字一句地細(xì)讀了《南方談話》，“當(dāng)時讀到了倒背如流的程度”。越讀越興奮，王波從字里行間“看到了希望，看到了方向”。大腦中的理論細(xì)胞告訴他：改革開放的方向和步伐已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流，律師行業(yè)將迎來明媚的春天。王波坦言，當(dāng)時雖然已經(jīng)從業(yè)4年時間，但對于國外律師行業(yè)的發(fā)展情況，他幾乎一無所知。他只是感性地認(rèn)為：“憑自己的本事吃飯，在任何社會都應(yīng)該是一件很光榮的事情?！?

王波的判斷沒有錯。1992年9月，廣州市司法局出臺了《廣州市合作制律師事務(wù)所試點(diǎn)辦法》。1993年1月，廣東省司法廳批準(zhǔn)設(shè)立了“廣州金鵬合作律師事務(wù)所”和“廣州萬通合作律師事務(wù)所”。其中，金鵬合作律師事務(wù)所正是王波的創(chuàng)業(yè)成果。

既然是“合作”律師事務(wù)所，就不能單干，得有合作拍檔，王波找了同在國辦所的易民勝律師，司法局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時要求必須再從外系統(tǒng)找兩名研究生學(xué)歷的律師加盟，方才可以開辦合作所，王波想起了他的兩位朋友，他們都在效益很好、收入很高的國有企業(yè)就職，要說服他們陪自己一起“下?！?，需要費(fèi)上一番口舌。王波先是策反他們：“在企業(yè)，你們的法律才華很難施展”然后又暢談了自己對于律師行業(yè)前景的樂觀態(tài)度：“律師業(yè)作為朝陽行業(yè)前景肯定會越來越好。”最終，他的兩位同學(xué)決定跟王波一起闖江湖。

律所“公改私”

公章還特意刻上“五角星”

推行試點(diǎn)工作時，“律師事務(wù)所”前為什么要掛上“合作”二字？為什么非得拉上兩個同伴才能創(chuàng)業(yè)？王波回憶說，這是因?yàn)槟莻€年代全社會的觀念都還不夠開放。前綴“合作”二字，是廣東省司法廳出于好意而提出的意見，他們認(rèn)為這對改制后律師順利開展工作有利??“合作”二字，給人以集體所有制的感覺，老百姓容易接受，堪稱戴在新一代律師頭上的“紅帽子”。這種出于好意的保護(hù)，在深層次上也反映了改制之初主管部門觀念更新的相對滯后，他們對“私”仍然持謹(jǐn)慎態(tài)度。金鵬合作律師事務(wù)所開業(yè)前，王波給客戶們發(fā)去了蓋有金鵬律所公章的文函，廣州市司法局的領(lǐng)導(dǎo)知情后，鄭重其事地給予了批評：“都沒經(jīng)過公章啟動程序，怎么能隨便蓋呢？”

根據(jù)國辦所公章的設(shè)計(jì)圖案，王波照虎畫貓地在律所的公章正中央上加刻了一個“五角星”，這讓公安局的同志很是為難：“你們是合伙制的私人企業(yè)，又不姓‘公’，不允許再用五角星了?！蓖醪ㄞq解說：“我們是改制的試點(diǎn)，別的沒改制的律所的公章都有五角星，唯獨(dú)我們沒有，老百姓會認(rèn)為我們不夠正統(tǒng)，這不是不公平競爭嗎？”

金鵬律所開業(yè)之初，只有4名律師和兩名后勤，人手嚴(yán)重不足。但縱觀廣州律師界，絕大部分律師都還在原有的國辦所上班，要想吸引他們“轉(zhuǎn)會”，就必須先說服他們辭掉原有的“鐵飯碗”，難度很大。于是，金鵬律所陷入了招不到律師的困境，王波和他的拍檔們只能“又當(dāng)老板又打工”，雖然“舉步維艱”，但業(yè)務(wù)穩(wěn)步拓展，個人收入也水漲船高。

在金鵬律所等幾個律所試點(diǎn)成功后，1994年，廣州市開始全面推行合伙制律師事務(wù)所的體制改革，原來直屬于廣州市司法局的所有國辦所，全部實(shí)行了向合伙所的改制。這在廣東，是最早的；在全國，則緊隨北京之后。1995年，廣州律師界完成改制，金鵬律所作為合作制的試點(diǎn)，也完成了由合作制到合伙制的二次改制。

至此，廣州律師業(yè)已實(shí)現(xiàn)了與國際的接軌。

苦心奮斗20年

見證廣州律師業(yè)艱辛改制

王波已經(jīng)來廣州20個年頭了，經(jīng)過他和同事們的不懈努力，金鵬律所至今已由當(dāng)時的4個人發(fā)展到90人，由“寄人籬下”的40平方米的辦公室發(fā)展到自己購置的1000平方米的辦公樓，王波無比自豪。在這20年的時間里，珠三角發(fā)生了翻天覆地的變化，王波接手的業(yè)務(wù)，也不再是當(dāng)年那樣清一色的刑事案件。在金鵬律所去年的營業(yè)收入中，約有五成來自公司并購、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)等非訴訟業(yè)務(wù)。

王波代理了許多大案要案，其中有不少重要官員的受賄案件：原廣東省高級人民法院院長麥崇楷受賄案、原廣東省公安廳副廳長劉廣潤受賄案、原南海市委書記陳仲元受賄案等。一系列的為貪官辯護(hù)，成為王波職業(yè)生涯的一大亮點(diǎn)，也招來了一些來自民間的質(zhì)疑：“為什么總給貪官辯護(hù)？”王波絲毫沒有受到這些質(zhì)疑的影響，他說：“如果一個壞人生了病，醫(yī)生應(yīng)不應(yīng)該給他治？給他們辯護(hù)，并不是因?yàn)樗麄兊墓賳T身份。判定這名被拘留的官員是否有罪，得靠證據(jù)說話。如果沒有律師用專業(yè)知識作出的辯護(hù)，公民的權(quán)利就存在被公權(quán)力損害的風(fēng)險。從這個意義上說，律師是守護(hù)公平正義的重要角色。

人物簡介

王波，1983年西南政法大學(xué)本科畢業(yè)，1988年西南政法大學(xué)刑法學(xué)研究生畢業(yè)，是全國首批獲得證券從業(yè)資格的律師。

現(xiàn)為廣州金鵬律師事務(wù)所主任、高級合伙人，廣州市律師協(xié)會副會長，廣州市仲裁委員會仲裁員，西南政法大學(xué)兼職教授，暨南大學(xué)法學(xué)院兼職碩士生導(dǎo)師；曾獲“全國優(yōu)秀律師”和“廣州市十佳律師”等榮譽(yù)。