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寧夏10名律師草擬地方法規(guī)

    日期：2008-10-15     作者：中國(guó)律師網(wǎng)    閱讀：3,232次

《寧夏回族自治區(qū)預(yù)防未成年人犯罪法條例》將于11月1日起施行。昨日記者獲悉，該法規(guī)直接由我區(qū)10名律師草擬，這在我區(qū)法制建設(shè)中尚屬首次。

2007年，自治區(qū)人大將《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈預(yù)防未成年人犯罪法〉辦法》列入今年立法計(jì)劃。為確保該法規(guī)科學(xué)、規(guī)范，今年6月5日，自治區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)發(fā)函致自治區(qū)律師協(xié)會(huì)，稱律師隊(duì)伍在預(yù)防未成年人犯罪方面積累了大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，希望能組織人員起草、修改上述法規(guī)。

自治區(qū)律協(xié)未成年人保護(hù)委員會(huì)承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù)，成立了由我區(qū)10名律師組成的起草工作組。這些律師平時(shí)辦理未成年人犯罪案數(shù)量多，經(jīng)驗(yàn)豐富。其中律師盧志斌是全國(guó)律協(xié)未成年人保護(hù)專業(yè)委員會(huì)委員、自治區(qū)律協(xié)未成年人保護(hù)委員會(huì)主任，多年來(lái)一直開展未成年人犯罪研究和保護(hù)工作；律師李秀麗專職從事未成年人維權(quán)；還有幾位律師對(duì)子女教育深有研究……律師們提出應(yīng)在未成年人家庭預(yù)防、學(xué)校預(yù)防、司法預(yù)防等方面進(jìn)行修改，在預(yù)防未成年人犯罪法律責(zé)任方面，應(yīng)當(dāng)加大處罰力度等獨(dú)到建議，均被自治區(qū)人大采納，并予以實(shí)施。

據(jù)了解，我國(guó)立法傳統(tǒng)上采取的是“部門立法”模式，即由有關(guān)主管部門擬訂法律草案，再交由同級(jí)人大常委會(huì)審議。為避免“部門立法”的弊端，近幾年全國(guó)都在呼吁律師參與立法活動(dòng)。目前，我區(qū)律師參與立法主要有兩種形式，一是律管部門推薦資深律師加入人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)等部門的“人才庫(kù)”，為立法建言獻(xiàn)策。二是區(qū)內(nèi)各廳局出臺(tái)法律法規(guī)時(shí)，律師參與把關(guān)。

“律師直接草擬‘法律議案’在我區(qū)尚屬首次，一些社會(huì)正義感強(qiáng)、法律功底深厚、司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的律師直接參與立法，促進(jìn)了法規(guī)科學(xué)化、合理化。此次立法是我區(qū)法制建設(shè)進(jìn)程中的一次創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了政府立法從‘部門立法’到‘開門立法’，彰顯我區(qū)立法公開?！弊灾螀^(qū)律公處李曉寧處長(zhǎng)告訴記者。